夏日午后驕陽(yáng)正盛，不少市民以手遮陽(yáng)，從廣場(chǎng)一路小跑進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心。取號(hào)、叫號(hào)、辦理……涼爽的空氣、敞亮的大廳和井然有序的景象讓他們的心也逐漸平靜下來(lái)。
黨的十八大以來(lái)，淮安按照“服務(wù)型政府和便企利民惠眾、至簡(jiǎn)公開(kāi)科技”的價(jià)值目標(biāo)追求，堅(jiān)持不斷深化行政審批制度和政務(wù)管理體制體系改革，全市行政審批和政務(wù)服務(wù)管理體制體系日趨完善，審批服務(wù)效率與水平不斷提高，政務(wù)服務(wù)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境均發(fā)生了顯著變化，辦事群眾的獲得感顯著增強(qiáng)。“辦事不求人，權(quán)力關(guān)進(jìn)門(mén)”的美好愿景，成為淮安政務(wù)服務(wù)的真實(shí)寫(xiě)照。
“一扇門(mén)、一張網(wǎng)”深度融合，政務(wù)服務(wù)改革取得新成效
淮安市政務(wù)服務(wù)中心是全國(guó)單體面積最大市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，總面積達(dá)40000平方米，其中大廳面積12300平方米。走進(jìn)大廳，每個(gè)窗口都清楚地展示著標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，飲水機(jī)、服務(wù)事項(xiàng)流程資料取閱欄、服務(wù)查詢觸摸屏、LED電子顯示屏……一處處便民亮點(diǎn)，讓辦事群眾時(shí)刻感受到規(guī)范和高效。據(jù)了解，市政務(wù)服務(wù)中心目前已經(jīng)集中了全市32個(gè)部門(mén)、869項(xiàng)的各類(lèi)審批服務(wù)事項(xiàng)，市直16個(gè)部門(mén)、56個(gè)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到市行政審批局，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一個(gè)門(mén)、辦所有事”。
近日，記者來(lái)到市政務(wù)服務(wù)大廳看到，“購(gòu)房資格證明網(wǎng)上申請(qǐng)操作說(shuō)明”宣傳牌醒目地?cái)[在窗口前，陸續(xù)有市民駐足查看。“原來(lái)網(wǎng)上就能申請(qǐng)，我完全可以先回公司再慢慢辦?！币蛸?gòu)置學(xué)區(qū)房要辦理購(gòu)房資格證明的朱然看到宣傳牌喜不自禁。市行政審批局綜合審批處處長(zhǎng)傅寧說(shuō)，為方便群眾辦事，市政務(wù)服務(wù)中心及時(shí)調(diào)整政務(wù)服務(wù)方式，在全省率先推出購(gòu)房資格證明網(wǎng)上申請(qǐng)業(yè)務(wù)，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑腿”，“從5月30日起，市民就可登錄淮安市網(wǎng)上辦事大廳辦理，排長(zhǎng)隊(duì)開(kāi)購(gòu)房證明早已成為歷史”。
據(jù)了解，在深化行政審批制度改革、政務(wù)服務(wù)管理體制改革即“放管服”改革的過(guò)程中，淮安始終堅(jiān)持用現(xiàn)代科技尤其是用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維為行政審批制度與政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制改革添翼助力。借助國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息惠民工程試點(diǎn)的機(jī)遇，開(kāi)發(fā)建設(shè)淮安政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)——“淮安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了行政審批與政務(wù)服務(wù)的“一網(wǎng)搞定”和“不見(jiàn)面審批服務(wù)”。目前淮安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已開(kāi)通1451個(gè)事項(xiàng)的網(wǎng)上申報(bào)，占市本級(jí)總事項(xiàng)數(shù)的90.97%，位居全省前列。已接收外網(wǎng)申報(bào)辦件23146件，涵蓋交通局、農(nóng)機(jī)局、住建局、安監(jiān)局等28個(gè)市級(jí)部門(mén)，其中交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、城管在線辦事比率均達(dá)90%以上，“總體上呈逐月遞增趨勢(shì)”。
如果把提供“一扇門(mén)”服務(wù)的市政務(wù)服務(wù)中心比作政務(wù)服務(wù)的物理大廳，那么與它相對(duì)應(yīng)的就是定位為網(wǎng)上虛擬大廳的淮安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。市行政審批局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張守美告訴記者，淮安是全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)城市，以此為契機(jī)推動(dòng)“一張網(wǎng)”、“一扇門(mén)”的深度融合建設(shè)，構(gòu)建了一個(gè)集中統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)中心，并將服務(wù)延伸到兩個(gè)端(移動(dòng)APP和自助服務(wù)一體機(jī))，形成“一廳一號(hào)一窗一網(wǎng)一中心兩端”的“互聯(lián)網(wǎng)+審批服務(wù)”新模式，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的服務(wù)再升級(jí)。
“一枚印章管審批”，創(chuàng)建政務(wù)服務(wù)“淮安模式”
“過(guò)去，報(bào)審材料、圖紙有半人高，要用小推車(chē)推著，還要在近十個(gè)部門(mén)之間來(lái)回跑，現(xiàn)在只帶一個(gè)小U盤(pán)！”跑審批業(yè)務(wù)多年的麥道農(nóng)化公司基建負(fù)責(zé)人湯潤(rùn)潤(rùn)現(xiàn)在感到無(wú)比輕松。據(jù)了解，為提高項(xiàng)目建設(shè)審批效率，淮安在全國(guó)率先實(shí)施“四聯(lián)合”并聯(lián)審批，即聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收，并在全國(guó)首創(chuàng)數(shù)字化聯(lián)合審圖模式，組織開(kāi)發(fā)規(guī)劃、消防、人防、氣象等專(zhuān)項(xiàng)施工圖數(shù)字化審查模塊，按照“統(tǒng)一受理、在線審查、并聯(lián)審批、集中反饋”的原則，建成淮安市建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字化聯(lián)合圖審系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了由白圖到藍(lán)圖的重大轉(zhuǎn)折，聯(lián)合圖審由原來(lái)的85個(gè)工作日縮短至20個(gè)工作日以內(nèi)。截至今年上半年，淮安市聯(lián)合圖審系統(tǒng)已審查通過(guò)5545個(gè)項(xiàng)目，審查面積6463萬(wàn)平方米，審查圖紙超151萬(wàn)張。建設(shè)單位節(jié)約各部門(mén)存檔的施工圖曬圖費(fèi)用約2772.5萬(wàn)元，設(shè)計(jì)單位節(jié)約計(jì)算書(shū)打印費(fèi)用約56萬(wàn)元，節(jié)約往返交通等費(fèi)用158.2萬(wàn)元，累計(jì)節(jié)約費(fèi)用2986.5萬(wàn)元，平均每個(gè)項(xiàng)目節(jié)約5500元以上。
群眾辦事的便捷、高效、實(shí)惠，源自2013年底開(kāi)始的新一輪行政審批制度和政務(wù)管理體制體系改革。市委市政府堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，全力推動(dòng)，全面展開(kāi)，先后成立了淮安市政務(wù)服務(wù)管理委員會(huì)、淮安市行政審批局（淮安市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、淮安市公共資源交易監(jiān)督管理辦公室）、淮安市政務(wù)服務(wù)中心、淮安市公共資源交易中心、淮安市政府熱線服務(wù)中心、淮安市政府網(wǎng)站運(yùn)行管理中心、淮安市投資項(xiàng)目代辦服務(wù)中心（淮安市投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審勘驗(yàn)服務(wù)中心、淮安市數(shù)字化聯(lián)合審圖中心），創(chuàng)建了淮安市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。2017年8月18日，蘇北首家市級(jí)行政審批局——淮安市行政審批局揭牌成立，把涉及到市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資建設(shè)領(lǐng)域16個(gè)部門(mén)的56項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行集中行權(quán)，統(tǒng)一審批，企業(yè)和群眾只需“進(jìn)一個(gè)門(mén)、找一個(gè)人、蓋一個(gè)章”，這標(biāo)志著淮安正式步入“一枚印章管審批”的新時(shí)代。張守美說(shuō)：“‘一委一局二辦五中心一張網(wǎng)’形成了具有淮安鮮明特色的行政審批與政務(wù)服務(wù)的‘航母編隊(duì)’，成為淮安現(xiàn)代行政審批與政務(wù)服務(wù)的新體制模式。”
