政府管理是個動態(tài)過程,總要根據(jù)新的形勢提出新的工作任務(wù)。2018年6月,李克強(qiáng)總理在全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議上的講話強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革,加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變,促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),不斷提高政府效能,是當(dāng)前和今后一個時期各級政府必須做好的工作。
把“放管服”改革做實(shí)?!胺殴芊笔巧弦粚弥醒肴嗣裾岢龅募訌?qiáng)政府自我革命、提高政府效能的重大舉措。經(jīng)過幾年來不懈的努力,“放管服”取得了顯著成效。實(shí)踐證明,“放管服”改革旨在推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,是妥善應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的需要,是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要,是面向全球打造競爭新優(yōu)勢的需要,是滿足人民對美好生活新期盼的需要?!胺殴芊笔且粓鲋厮苷褪袌鲫P(guān)系、刀刃向內(nèi)的政府自身革命,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。當(dāng)前的問題是,一些政府部門對這項改革工作抓的不實(shí),仍然管了很多不該管的事,企業(yè)投資經(jīng)營和群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新仍然深受顯性或隱性準(zhǔn)入壁壘之苦、行政許可和變相審批之累。監(jiān)管不到位和監(jiān)管亂作為并存,假冒偽劣、坑蒙拐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等問題還比較多,公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境尚未完全形成。公共服務(wù)存在不少薄弱環(huán)節(jié),一些部門和單位辦事手續(xù)繁瑣、隨意性大,群眾和企業(yè)不滿意。這就要求各地區(qū)各部門一定要從戰(zhàn)略和全局高度,充分認(rèn)識深化“放管服”改革的重要性和緊迫性,以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措推進(jìn)這項改革,把這項工作抓好,為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。
把“放管服”改革做深。“放管服”是改革,“深化”是題中應(yīng)有之義。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),做好深化“放管服”改革的各項工作,首先要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,關(guān)鍵還是正確認(rèn)識與處理政府和市場的關(guān)系。要通過深化改革,包括深化商事制度改革、投資項目審批改革、破除市場準(zhǔn)入壁壘、減稅降費(fèi)等,繼續(xù)簡政放權(quán),放出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和社會進(jìn)步的動力。目前國務(wù)院部門行政許可和中央指定地方實(shí)施行政許可還有1300多項,很多是不必要的。對這些審批和許可事項,要逐一深入論證,除關(guān)系國家安全和重大公共利益等的項目外,能取消的堅決取消,能下放的盡快下放,市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動不再保留審批和許可。要通過深化改革,創(chuàng)新監(jiān)管,管出公平和秩序。只有管得好,才能放得開,也只有放得開、減下去,政府才有更多的精力創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。應(yīng)按照國務(wù)院的部署,五年內(nèi),健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的希望所在。要使之持續(xù)健康發(fā)展,不能不進(jìn)行監(jiān)管,但這些新生事物在很多方面與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有很大不同甚至完全不同,有的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們已有的認(rèn)知能力和水平,監(jiān)管不能削足適履、簡單套用老辦法。各級政府要本著鼓勵創(chuàng)新原則,區(qū)分不同情況,量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。改革要“具體”,有“具體”才有“深化”。
把“放管服”改革做細(xì)?!胺殴芊笔钦暮暧^決策,更是一項具體工作,真要把它做到位,非在“過細(xì)”下功夫不可。各級政府要強(qiáng)化服務(wù)意識,創(chuàng)新服務(wù)方式,變政府部門“端菜”為企業(yè)和群眾“點(diǎn)菜”,努力提高行政辦事效率,更好踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要按照李克強(qiáng)總理提出的“五個為”的指導(dǎo)思想,即為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負(fù)擔(dān)、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利,繼續(xù)做好“六個一”的工作,即企業(yè)開辦時間再減一半,項目審批時間再砍一半,政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦,企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門、最多跑一次,凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。這些具體工作做實(shí)做細(xì)了,“放管服”的成效才能顯現(xiàn)出來。為了把“放管服”做實(shí)做深做細(xì),各級政府必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)檢查監(jiān)督,加大問責(zé)力度,確保“放管服”改革舉措落地見效,推動政府效能更上層樓。