去年11月份，武漢華培動(dòng)力科技有限公司在武漢開(kāi)發(fā)區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園投資7.5億元興建“華培動(dòng)力科技園”項(xiàng)目，在項(xiàng)目開(kāi)工前夕，該公司雖已取得了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和施工圖審查合格書(shū)，但由于尚未辦完工傷保險(xiǎn)參保、建筑工程安全備案等審批手續(xù)，項(xiàng)目不能開(kāi)工。該公司向武漢開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局提出“先建后驗(yàn)”申請(qǐng)，并承諾60天內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目得以順利開(kāi)工。

　　今年以來(lái)，針對(duì)重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，武漢開(kāi)發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）在全市率先試點(diǎn)“先建后驗(yàn)”行政審批改革。6月22日，《武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目行政審批流程的實(shí)施細(xì)則（試行）》正式發(fā)文，最大限度地簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦理程序，縮短審批流程和審批時(shí)間。根據(jù)該《細(xì)則》，社會(huì)投資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)間縮短至15個(gè)工作日，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間縮短至54個(gè)工作日。

　　“先建后驗(yàn)”只是武漢市“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”“三辦”改革的一個(gè)縮影?！叭k”改革堅(jiān)持需求導(dǎo)向，構(gòu)建審批服務(wù)的新模式，將需要企業(yè)和群眾“跑腿”的行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，分類編制市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)9653項(xiàng)“三辦”事項(xiàng)清單，明確“馬上辦”事項(xiàng)4820項(xiàng)、“網(wǎng)上辦”4306項(xiàng)、“一次辦”7745項(xiàng)。

　　同時(shí)，力推集成服務(wù)，開(kāi)辟提能增效新路徑。市級(jí)審批主管部門(mén)全部設(shè)立行政審批處，15個(gè)區(qū)全部組建行政審批局，推進(jìn)審批職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員“三個(gè)全集中”，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)窗口、一枚印章”管審批。優(yōu)先推行“網(wǎng)上辦”，“云端武漢·政務(wù)服務(wù)大廳”已覆蓋15個(gè)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、171個(gè)街鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，全市審批服務(wù)一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)、一朵政務(wù)云、一張政務(wù)服務(wù)網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)。

　　聚焦企業(yè)和群眾突出反映的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，武漢圍繞服務(wù)招商引資，打造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、政府投資、土地供應(yīng)“三個(gè)綠色通道”，優(yōu)化工業(yè)投資、政府投資、企業(yè)投資審批“三張流程圖”，推行分段審、分時(shí)批工作機(jī)制。深化行政審批中介服務(wù)治理，建立涉審中介服務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)、機(jī)構(gòu)“三張清單”，市級(jí)審批中介服務(wù)事項(xiàng)由77項(xiàng)減為41項(xiàng)。同時(shí)，建立全市統(tǒng)一開(kāi)放的行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)和網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，打造審批“中介超市”，實(shí)現(xiàn)“零門(mén)檻、零限制”入駐。

　　武漢還鼓勵(lì)各區(qū)、各部門(mén)推出改革措施。網(wǎng)上警局、電子證照卡包、市民一卡通、工商登記二十八證合一、智慧辦稅、全程免費(fèi)代辦幫辦、“5+2”錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)等創(chuàng)新措施，通過(guò)亮點(diǎn)示范，整體提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。目前，市級(jí)575個(gè)“三辦”事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限比法定辦理時(shí)限平均壓縮10.6天，申報(bào)材料平均減少0.87份。