依據(jù)6月1日起試行的《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》,政府行政部門對(duì)社會(huì)公眾申請(qǐng)公開政府信息的答復(fù)率和答復(fù)及時(shí)率要達(dá)到100%,在廣東省,公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利從此將受到充分保障。
為推進(jìn)依法行政,加快法治政府建設(shè),日前,廣東省政府制定了《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)體系》),該《指標(biāo)體系》從“制度建設(shè)、行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、信息公開、社會(huì)矛盾治理與化解”等8個(gè)方面,首次對(duì)政府法治化程度進(jìn)行量化考核。
在《指標(biāo)體系》中,政府的信息公開和決策公開被置于重要位置。“公開信息”一項(xiàng)中明確規(guī)定,行政機(jī)關(guān)要在每年3月31日公布本機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報(bào)告,政府信息要通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞媒體等便于公眾知曉的方式公開。
其考核指標(biāo)量化為:對(duì)社會(huì)公眾申請(qǐng)公開政府信息的答復(fù)率和答復(fù)及時(shí)率要達(dá)100%。
在“行政決策”一項(xiàng)中,量化指標(biāo)被確定為:涉及民生重大決策的聽證率、民調(diào)率達(dá)100%;社會(huì)公眾對(duì)行政決策的總體滿意度(滿意率+基本滿意率)達(dá)80%以上?!吨笜?biāo)體系》還提出,要推行重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋和后評(píng)估制度及落實(shí)行政決策責(zé)任追究制度。
專家表示,依據(jù)該《指標(biāo)體系》,重大行政決策將形成“民意調(diào)查、聽取意見、專家論證、社會(huì)聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”的程序,這將利于提高決策的科學(xué)化,最大限度從源頭上減少?zèng)Q策的失誤。
為了進(jìn)一步規(guī)范聽證活動(dòng),《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》也于6月1日施行,并對(duì)“重大行政決策事項(xiàng)”作了明確界定,凡“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的、編制重要規(guī)劃等涉及重大公共利益的、教育醫(yī)療等社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的、行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的”均屬于重大行政決策,應(yīng)當(dāng)組織聽證。
該規(guī)定要求,聽證會(huì)參加人員名單應(yīng)當(dāng)通過本級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站或者本機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站公布;聽證參加人人數(shù)不得少于8人;聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私之外,允許公民、法人和其他組織旁聽,不得拒絕新聞媒體采訪報(bào)道;對(duì)大部分聽證參加人持反對(duì)意見的重大行政決策事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步論證后再作出決策。
廣東省政協(xié)委員劉濤表示,該規(guī)定的出臺(tái)將有效緩解社會(huì)公眾“被代表”的顧慮。他建議,決策部門不宜作為聽證組織者,應(yīng)由第三方擔(dān)任,對(duì)反對(duì)人數(shù)占比多少需作進(jìn)一步論證也要有明確規(guī)定。