“省內(nèi)居民可在全省范圍內(nèi)自助辦理往來港澳臺旅游簽注”“免費(fèi)提供出入境證件照相服務(wù)”“開展非工作日辦證服務(wù)”“縮短異地辦證時(shí)間”“拓寬服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”……近年來，全省公安機(jī)關(guān)出入境管理部門踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，加強(qiáng)和優(yōu)化服務(wù)管理職能，著力解決群眾“煩心事”，提升出入境管理部門服務(wù)質(zhì)量，大力推行“只跑一次”“綠色通道”等服務(wù)模式，優(yōu)化便民利民措施，真正把人民的期待變成行動(dòng)，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)。

　　“以前辦理簽注至少要7個(gè)工作日，如今3分鐘就能搞定，就像在ATM機(jī)取款一樣方便?！鼻安痪眉易∥鲗幨谐俏鲄^(qū)興勝巷社區(qū)的王女士為了香港出游計(jì)劃能順利實(shí)現(xiàn)，每天加班到晚上10時(shí)。工作完成之后，她才想起港澳通行證的簽注還沒有辦好，第二天便匆匆趕到西寧市出入境管理處，將身份證放到自助辦理機(jī)感應(yīng)區(qū)，按照提示的步驟操作，不到幾分鐘，證件便“跳”了出來。

　　早上10時(shí)，記者來到位于西寧市海湖新區(qū)的西寧市公安局出入境服務(wù)大廳。雖然時(shí)間尚早，大廳內(nèi)已是人潮涌動(dòng)。西寧市公安局出入境管理處副處長李秀媛介紹，通過出入境自助申請機(jī)、自助簽注機(jī)、自助發(fā)證機(jī)、前臺受理一體機(jī)等服務(wù)，縮短辦證時(shí)間30%—80%，大大地減少了市民辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間。依托公安出入境微信公眾號，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)群眾足不出戶就能辦理出入境業(yè)務(wù)的網(wǎng)上預(yù)約、進(jìn)度查詢、港澳臺二次簽注雙向速遞、在線解答等業(yè)務(wù)。

　　為深化公安“放管服”改革，我省出入境部門將2012年至2017年推出的25項(xiàng)便民利民措施進(jìn)行了全面梳理和規(guī)范，并在此基礎(chǔ)上深入調(diào)研，廣泛征求意見，于5月2日在全省再次推出電子化審批、優(yōu)化制證流程等7項(xiàng)便利措施，并對各地提出工作要求。僅2018年共推行21項(xiàng)措施，極大方便了群眾辦事，節(jié)約了辦證成本，目前，地方公安機(jī)關(guān)出入境管理部門實(shí)施的行政許可事項(xiàng)共14項(xiàng)，其中已下放13項(xiàng)，切實(shí)做到權(quán)力“應(yīng)放盡放”，方便群眾辦事。

　　簡政惠民，放權(quán)利民。向市(州)出入境管理部門下放港澳臺再次簽注制作權(quán)以及赴港澳逗留、其他類簽注審批權(quán)限，并取消證件簽發(fā)流程中的核對環(huán)節(jié)；在設(shè)有縣級公安出入境專職機(jī)構(gòu)的市(州)實(shí)施出入境證件及簽注電子化審批工作模式；對探親訪友類等四類事項(xiàng)簡化了部分證明材料；取消非登記備案國家工作人員出具單位人事部門意見的要求；實(shí)行省內(nèi)居民在全省范圍內(nèi)自助辦理往來港澳臺旅游簽注，并可自助查詢簽注剩余次數(shù)，在西寧曹家堡機(jī)場公安分局設(shè)置往來港澳自助簽注設(shè)備。符合條件的我省居民，首次申請留學(xué)、就醫(yī)事由普通護(hù)照的，其監(jiān)護(hù)人或直系親屬可隨同辦理普通護(hù)照。

　　在“管”上作加法增加群眾收獲感

　　“喂，您好，請問您是王先生嗎？我是青海省公安廳，您在格爾木市公安局出入境業(yè)務(wù)服務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)，還記得嗎？”“對對對，我辦理過，有什么問題嗎”“是這樣的，我們對該單位的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行一下跟蹤回訪，請問您對他們辦理業(yè)務(wù)的總體評價(jià)如何？”王先生表示：“咱們的公安民警服務(wù)熱情周到，辦事效率也很高，我原以為要好幾天才能辦完的事，沒想到短短的幾分鐘就辦完了，我非常滿意?！?/p>

　　海西茫崖、冷湖地區(qū)，大部分常住居民屬于青海油田職工以及家屬，常年在甘肅省敦煌七里鎮(zhèn)油田基地工作生活，辦理出入境證件極為不便，申請人辦理一次證照，來回好幾趟，往往需要幾天時(shí)間。海西蒙古族藏族自治州公安局出入境管理支隊(duì)想群眾之所想，急群眾之所急，大力推出各種便民利民服務(wù)措施，特別是協(xié)調(diào)冷湖、茫崖地區(qū)公安機(jī)關(guān)民警，一年兩次赴甘肅省敦煌七里鎮(zhèn)，為家住敦煌而戶籍所在地在青海海西的油田群眾上門服務(wù)，集中辦理證照，讓更多石油局職工不出門就能了解和掌握辦理出入境的相關(guān)手續(xù)，只要手續(xù)齊全，在家就可以拿到申請的出入境證件，大大節(jié)省了群眾的人力、財(cái)力和寶貴的時(shí)間。

　　如今，以民意訪評“打造人民滿意公安“已成為我省公安機(jī)關(guān)密切警民關(guān)系，提升全省公安機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能的一大亮點(diǎn)。近年來，全省公安機(jī)關(guān)出入境管理部門持續(xù)加強(qiáng)窗口工作力度，創(chuàng)新工作舉措，完善機(jī)制建設(shè)，緊抓工作落實(shí)，監(jiān)督檢查相結(jié)合，通過實(shí)地檢查、查閱臺賬等方式加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，以電話回訪、調(diào)查問卷等多種方式拓寬群眾監(jiān)督評價(jià)渠道，倒逼工作落實(shí)和服務(wù)水平提升。同時(shí)，結(jié)合出入境窗口規(guī)范化建設(shè)暨行政許可標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查和評價(jià)工作及“人民群眾滿意窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，助力各項(xiàng)便利措施落地生效。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化工作成效，建立完善工作制度，形成長效服務(wù)機(jī)制，更好地促進(jìn)服務(wù)管理均衡發(fā)展。

　　在“服”上作乘法提升群眾幸福感

　　“太感謝你們了！你們確確實(shí)實(shí)做到了公開承諾辦實(shí)事?！苯衲?月14日上午11時(shí)，貴南縣出入境接待大廳迎來了貴南縣博康醫(yī)院一行23人申請辦理前往泰國團(tuán)體旅游護(hù)照。因前來辦證申請人均是博康醫(yī)院的醫(yī)務(wù)工作人員，又因工作原因，部分人員只能利用午休時(shí)間前來辦理證件，了解這一情況后，窗口民警放棄午休時(shí)間，啟動(dòng)“延時(shí)服務(wù)”制度。民警詳細(xì)向他們介紹了辦理護(hù)照的流程和程序，按醫(yī)務(wù)人員的工作時(shí)間安排，分批次進(jìn)行預(yù)約辦證。分別于14日，15日利用中午午休時(shí)間為23名職工辦理了證件。所有申請人對出入境民警受理、審核、信息錄入均為“一站式”服務(wù)的工作效率和服務(wù)態(tài)度贊不絕口。

　　周末走進(jìn)格爾木市公安局出入境管理處接待大廳，只見民警身著干練的警服，正認(rèn)真為群眾受理出入境證件申請。原來這是該公安局出入境窗口開啟“非工作日”辦證服務(wù)的場景。這兩天，在西寧上班的張鳳娥女士計(jì)劃暑假帶著孩子出國旅游，平時(shí)單位工作又比較忙，無法請假去原住地辦理港澳通行證，聽說海西戶籍的可以在周六辦證了，立馬致電進(jìn)行確認(rèn)，并且和出入境民警預(yù)約辦證時(shí)間。

　　通過青海公安廳出入境服務(wù)網(wǎng)、“陽光警務(wù)”平臺、公安出入境微信公眾號、手機(jī)APP和服務(wù)大廳宣傳欄等多渠道公布“只跑一次”辦理事項(xiàng)、辦理流程、申請材料、時(shí)限，并提供辦理出入境證件咨詢、預(yù)約、進(jìn)度查詢等服務(wù)，群眾不再因不了解申請流程和申請材料而“白跑路”；群眾來到受理窗口，在同一地點(diǎn)即可完成制證照片采集、指紋采集、申請材料提交、證件繳費(fèi)等申辦手續(xù)；一人同時(shí)申辦不同出入境證件只需交一張表，取一個(gè)號，并可根據(jù)需求同步寄送；對于可通過內(nèi)部信息共享核實(shí)的情況，無需申請人提交相應(yīng)申請材料。各地出入境窗口開通了周六上午辦證服務(wù)，上班族、學(xué)生族不用再為請假辦理出入境證件煩惱；因奔喪、治療重癥、探望危重病人、處理境外突發(fā)事件、出境參加緊急會議和談判、簽訂合同及出國留學(xué)報(bào)到時(shí)間臨近、行前證件遺失損毀等緊急事由都可申請加急辦證服務(wù)，緊急辦證范圍進(jìn)一步拓寬。一件件小事的辦理、一件件實(shí)事的落實(shí)、一件件難事的解決，群眾越來越強(qiáng)的“走出去”愿望得到實(shí)現(xiàn)。