黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)出了全面深化改革的動員令。黨的十九大提出，要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　日前，重慶召開全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會，提出要創(chuàng)造良好營商環(huán)境，著力提升服務(wù)效能，深化“放管服”改革，做好“加減乘除”法，以政府工作效率換取企業(yè)發(fā)展效益。

　　目前，我市正深入推進以市場主體需求為導(dǎo)向的“放管服”改革，不斷優(yōu)化面向企業(yè)和企業(yè)家服務(wù)項目的辦事流程，推進政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦和企業(yè)家辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，進一步壓縮辦理時限，更好地激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　放 放出活力和動力

　　日前，在九龍坡區(qū)行政服務(wù)大廳，前來辦理營業(yè)執(zhí)照的重慶麥格廚衛(wèi)有限公司工作人員周歡，領(lǐng)到了九龍坡區(qū)首張“三十一證合一”營業(yè)執(zhí)照。

　　周歡說，辦理執(zhí)照很便捷，“只需要準(zhǔn)備好申報材料，然后在前臺填寫一張‘多證合一’政府部門共享信息表，交到辦事窗口就可以了?！倍凇岸嘧C合一”改革前，周歡還需在辦理營業(yè)執(zhí)照后，向商務(wù)主管部門提交申請材料辦理備案登記。

　　有關(guān)部門表示，簡政放權(quán)，就是要通過權(quán)力“瘦身”為市場“強身”。下一步，我市政府部門將在繼續(xù)放權(quán)的同時，重點在提速增效上下功夫。著力深化商事制度改革，壓減辦企時間，推進“證照分離”，改革產(chǎn)品認(rèn)證。著力推進投資項目審批改革，加強前期策劃，統(tǒng)一審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批管理。比如，工業(yè)投資項目從拿地到開工審批時間嚴(yán)格控制在20個工作日內(nèi)。著力破除市場準(zhǔn)入壁壘，體現(xiàn)公平性，消除“玻璃門”，推進便利化。比如，3年內(nèi)進出口通關(guān)時間再壓縮一半。同時，進一步推進減稅降費，不斷增強企業(yè)和群眾的獲得感。

　　據(jù)了解，我市深化“放管服”改革的努力方向是，實現(xiàn)企業(yè)開辦時間再減一半，項目審批時間再砍一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門、最多跑一次，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。

　　管 管出公平和秩序

　　簡政不等于減責(zé)，放權(quán)不等于放任?！肮堋笔恰胺拧钡南葲Q條件，只有“管得好”，才能“放得開”。在“放”的同時，編辦、發(fā)展改革委、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、稅務(wù)等相關(guān)部門著力推進監(jiān)管提能。

　　據(jù)了解，下一步，我市相關(guān)職能部門在監(jiān)管提能方面將著力創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，對安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等與人民群眾生命健康息息相關(guān)的領(lǐng)域加強重點監(jiān)管，緊盯不放、嚴(yán)查嚴(yán)管；對制售假冒偽劣、電信詐騙、價格欺詐、虛假廣告等違法行為，堅決整治、嚴(yán)厲打擊。

　　同時，強化信用監(jiān)管，聯(lián)動推進行政審批、行政執(zhí)法和社會信用體系建設(shè)，全面建成以自然人、法人和其他組織為基礎(chǔ)的信用數(shù)據(jù)庫，完善“信用承諾制”“紅黑名單”制度和失信聯(lián)合懲戒機制，讓失信者“一處失信、處處受限”。

　　有關(guān)方面表示，為了鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在守住安全質(zhì)量底線前提下，有關(guān)部門將對新興產(chǎn)業(yè)實施包容審慎監(jiān)管。同時，新的監(jiān)管方式將凝聚各方監(jiān)管合力，完善銜接機制，拓寬監(jiān)管渠道，建設(shè)協(xié)同監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，大力推行智慧監(jiān)管，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，切實消除監(jiān)管盲點，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會對促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展的積極作用，健全公眾投訴受理和督辦機制，鼓勵全社會參與市場監(jiān)管，推進政府監(jiān)管和行業(yè)自律的良性互動。

　　服 服出便利和品質(zhì)

　　簡政放權(quán)、放管結(jié)合的效果，最終要體現(xiàn)到為企業(yè)和群眾服務(wù)上來。優(yōu)化政府服務(wù)，營造良好營商環(huán)境，必須把企業(yè)和群眾滿不滿意、高不高興、受不受益作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，真正服到關(guān)鍵處、暖在心坎上。

　　下一步，我市相關(guān)部門將在推進政務(wù)服務(wù)“全渝通辦”，推進公共服務(wù)公平可及，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面下更大功夫。

　　在推進政務(wù)服務(wù)“全渝通辦”方面，將圍繞明年實現(xiàn)行政審批、公共服務(wù)事項“全渝通辦”全覆蓋，3年內(nèi)個人事項實現(xiàn)“不見面審批”全覆蓋，涉企事項最多跑一次，著力打造企業(yè)和群眾“辦事不求人”的政務(wù)服務(wù)體系。在這一過程中，各方將搭建一體化平臺，打造標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，推進便捷化應(yīng)用，加快實體政務(wù)服務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事大廳線上線下融合，推行“一網(wǎng)一門一次”高效服務(wù)，努力實現(xiàn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。

　　在推進公共服務(wù)公平可及方面，政府將提供更加公平、更加普惠的公共服務(wù)。對基本公共服務(wù)，堅持民之所需、政之所能，在“七有”上持續(xù)用力，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快補齊民生短板。對非基本公共服務(wù)，將更多調(diào)動市場和社會力量增加服務(wù)供給，更好滿足群眾多層次、多樣化需求。對公用事業(yè)服務(wù)，將加快推進水、電、氣等領(lǐng)域改革，進一步大幅壓縮辦水辦電辦氣時間。持續(xù)深化“減證便民”行動，嚴(yán)格清單管理，砍掉不必要甚至奇葩的證明，做到“清單之外無證明”。

　　在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面，認(rèn)真落實全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會精神，加快把“親”“清”二字轉(zhuǎn)化成一種制度關(guān)系、一種穩(wěn)定的權(quán)責(zé)明確的關(guān)系，以“親”來密切政商關(guān)系，用“清”來規(guī)范政商關(guān)系，打消干部服務(wù)企業(yè)顧慮。健全市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，加強面對面溝通、點對點幫扶，幫助企業(yè)解決辦事難、創(chuàng)新難、維權(quán)難、人才缺等實際困難，特別是圍繞“雙創(chuàng)”需求，精心提供投資融資、市場開拓、政策咨詢等多元化服務(wù)。強化涉企政策宣傳，集中治理辦事拖沓、程序繁瑣、“看人下菜”等現(xiàn)象。同時，督促各級政府做到言出必行、有諾必踐，依法依規(guī)履行協(xié)議、兌現(xiàn)承諾，“新官要理舊賬”。

　　目前，全市上下正堅定貫徹新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境，全力推動我市民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量新發(fā)展。

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