本文通過(guò)分析我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、堅(jiān)持統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，著力開(kāi)發(fā)利用整合政務(wù)信息資源，及強(qiáng)化電子政務(wù)為民服務(wù)等政策措施的建議。

　　1、現(xiàn)階段我國(guó)電子政務(wù)水平

　　20世紀(jì)9O年代，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和通信技術(shù)的普遍應(yīng)用，電子政務(wù)在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展，被視為傳統(tǒng)政務(wù)的必然發(fā)展方向。

　　作為公共管理的一個(gè)重要組成部分，電子政務(wù)被認(rèn)為是改善政府效能、提高政府管理水平以及提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的最有效的手段之一。具體來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)為政府提供了前所未有的發(fā)展、改善和提升服務(wù)的機(jī)會(huì)，并且使政府服務(wù)方式發(fā)生了本質(zhì)性的變化。因此，電子政務(wù)在政府信息化建設(shè)中處在關(guān)鍵與核心的位置，成為了世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。

　　從世界范圍來(lái)看，隨著各國(guó)為信息化建設(shè)投入更多的資源，反映全球電子政務(wù)發(fā)展的平均指數(shù)繼續(xù)增長(zhǎng)。大多數(shù)國(guó)家都通過(guò)其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站提供了政策、法律、檔案等方面的信息。但是，就電子信息、在線(xiàn)咨詢(xún)、實(shí)時(shí)決策等方面，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家、世界不同區(qū)域間仍然存在較大差距。

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)的2008年全球電子政務(wù)報(bào)告，我國(guó)電子政務(wù)的完備指數(shù)為0。5017，位列全球第65位，表明我國(guó)電子政務(wù)較之發(fā)達(dá)國(guó)家，尚有很大的提升空間。但是，我國(guó)電子政務(wù)已高于世界平均水平，處于中等偏上發(fā)展水平。再?gòu)?003、2004、2005年的情況看，我國(guó)的電子政務(wù)的完備指數(shù)分別為0.4160、0.4356、0.5078，全球排名分別為74、67、57，說(shuō)明了我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這與近年來(lái)我國(guó)政府管理模式革新、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程投入以及信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步密切相關(guān)，由此帶來(lái)了我國(guó)電子政務(wù)的快速發(fā)展。

　　2、我國(guó)政府部門(mén)電子政務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　2．1  統(tǒng)籌規(guī)劃不足，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全

　　當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃。一是體制不順，從國(guó)家層面看，新成立的工業(yè)與信息化部并未承擔(dān)電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)。政府的信息化具體工作由信息中心承擔(dān)，各級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、跨部門(mén)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)及政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站由各級(jí)信息中心承擔(dān)具體建設(shè)和維護(hù)，省、市、縣電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也不統(tǒng)一。二是職能不清，電子政務(wù)管理協(xié)調(diào)職能廣泛分布在信息辦、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)，沒(méi)有設(shè)立必要的行政管理手段和發(fā)展基金。三是各自為政，雖然統(tǒng)一使用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，但是一些政務(wù)部門(mén)仍然存在單獨(dú)建設(shè)物理網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)象，以部門(mén)的特殊性為理由，向下建設(shè)本部門(mén)的獨(dú)立政務(wù)物理網(wǎng)絡(luò)，造成重復(fù)投資建設(shè)。

　　2．2  政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)、共享程度低

　　當(dāng)前政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)、利用和整合遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足電子政務(wù)需要。一是認(rèn)識(shí)不足，造成大量政府信息資源的閑置和浪費(fèi)，信息資源的開(kāi)發(fā)、整合能力較弱，存在政務(wù)信息資源條塊分割的現(xiàn)象，形成信息孤島。二是投入不足，導(dǎo)致巨大的電子政務(wù)硬件投資效益遞減。三是缺乏管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，目前沒(méi)有一個(gè)政府部門(mén)全面有效地掌握全國(guó)信息資源的開(kāi)發(fā)利用情況，缺乏跨行業(yè)、跨部門(mén)、強(qiáng)有力的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。四是信息共享性較差，共享意識(shí)較落后，信息產(chǎn)品重復(fù)、不足與閑置并存，公用信息與保密信息的界限不明，缺乏行之有效的組織和辦法，網(wǎng)上可利用的政府信息資源較少。

　　2．3  應(yīng)用發(fā)展不平衡，為民服務(wù)能力不足

　　各地各部門(mén)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)不平衡，電子政務(wù)服務(wù)“三農(nóng)”的力度不夠，存在明顯的“數(shù)字鴻溝”。電子政務(wù)建設(shè)注重服務(wù)于經(jīng)濟(jì)監(jiān)管領(lǐng)域，涉及社會(huì)公共事業(yè)的內(nèi)容較少；政府部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)比較被動(dòng)，積極性不高；部分地方政府部門(mén)在發(fā)展電子政務(wù)，提高為民服務(wù)能力上存在不足，簡(jiǎn)單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，沒(méi)有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，例如政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在網(wǎng)上辦事、互動(dòng)交流方面進(jìn)展緩慢。