文摘：電子政務信息共享是指通過跨部門、跨地區(qū)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，對政府信息資源進行重新組合和優(yōu)化配置，以實現(xiàn)公共服務和管理的政策目標。黨的十八大報告明確提出“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”，電子政務作為政府工作的重要載體，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

　　推進電子政務信息共享的對策建議

　　當前一些不良因素嚴重制約了我國電子政務信息共享機制的建設(shè)，相應的法律法規(guī)滯后、體制機制不健全、對電子政務信息共享的目的和作用認識不深刻等都阻礙著電子政務信息共享的深入推進。要貫徹落實十八大精神，切實發(fā)揮電子政務信息資源的重要作用，真正降低政府運作成本，推進電子政務信息共享工作尤為迫切。筆者建議從以下幾個方面加快推進電子政務信息共享工作。

　　加強立法推動。研究制訂《電子政務信息共享條例》。在針對“電子政務”的綜合性法規(guī)難以于短期出臺的條件下，研究制定《電子政務信息共享條例》是解決當前政務信息共享難題的有效途徑。其中，要明確“依法共享、需求導向、突出效益、保障安全”為電子政務信息共享的指導性原則。依法共享，就是要根據(jù)效益與成本的關(guān)系明確電子政務信息資源哪些可以共享、那些不可以共享，以及共享雙方所應承擔的法律責任，這是信息共享工作能順利開展的基礎(chǔ)。需求導向，按照建設(shè)服務型政府的要求，以政府信息共享不斷擴大公共服務范圍，逐步形成可持續(xù)發(fā)展的電子政務公共服務體系。突出效益，就是要講求實效，加強已有網(wǎng)絡(luò)和信息資源的整合，切實提高為公共服務、社會管理、市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控服務的能力和水平。保障安全，就是要在推進信息共享的同時注意安全風險的防范，完善電子政務信息安全保障體系，提高信息安全保障能力。

　　完善體制機制。在管理體制層面，加強主管部門對電子政務信息共享的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推進基礎(chǔ)信息資源、宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務等重要領(lǐng)域信息共享工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計。在工作機制方面，建立健全政務信息共享的申請登記制度、聯(lián)席評審和績效考核機制。首先，信息需求方向信息提供方提出申請，共享申請需列明需要的信息、用途、共享可能產(chǎn)生的效益和使用依據(jù)。對于收到的信息共享申請，主管部門（或委托服務機構(gòu)）組織共享申請者、信息擁有者和有關(guān)專家進行聯(lián)席評審，分析共享的法律依據(jù)和效益，確定是否共享。主管部門應當根據(jù)各部門、各單位提供共享信息的數(shù)量、更新時效、更新頻率及使用效益等，制定政務信息共享的績效體系，定期對各部門、各單位的信息共享情況進行考核，并提出改進意見。

　　鼓勵社會參與。充分調(diào)動和運用社會力量參與具體的電子政務信息共享中的信息資源生產(chǎn)、開發(fā)、技術(shù)處理等環(huán)節(jié)，鼓勵社會力量進行增值開發(fā)利用。在電子政務信息共享管理和服務領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變過去由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬的管理觀念和戰(zhàn)略，擴大社會團體組織參與電子政務信息共享管理和運行過程中的幅度，提高行政效率，降低管理成本?？蛇x擇委托、招標、外包、聯(lián)合開發(fā)等模式，加大對分散的互聯(lián)網(wǎng)信息資源的整合利用，鼓勵信息服務企業(yè)對政務信息資源進行商業(yè)開發(fā)和提供增值服務。根據(jù)電子政務信息共享中公眾、社區(qū)、非營利組織對電子政務信息共享的影響，可通過公眾直接參與模式、社區(qū)自治模式和非營利組織參與模式三種形式來實現(xiàn)。

　　重視新技術(shù)應用。研究利用云計算、虛擬化等新技術(shù)創(chuàng)新共享模式，對傳統(tǒng)的孤島型煙囪式系統(tǒng)進行虛擬化整合，提高政務信息資源和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的利用率，實現(xiàn)電子政務信息共享向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)模化的可持續(xù)發(fā)展。研究利用基于云平臺的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)實現(xiàn)政務信息資源的整合和增值，提高政務信息資源的質(zhì)量和開發(fā)利用效率。以云存儲、云災備技術(shù)推進電子政務信息資源災備體系建設(shè)，通過云平臺整合分散的數(shù)據(jù)存儲和災備中心，構(gòu)建具有高度業(yè)務連續(xù)性的信息共享環(huán)境。

　　健全信息安全體系。加強政務系統(tǒng)中核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的自主可控能力。在產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、銷售服務的各個環(huán)節(jié)，加強信息技術(shù)產(chǎn)品供應鏈的安全管理。在電子政務項目建設(shè)的信息技術(shù)外包服務環(huán)節(jié)要加強安全管理，確保重要敏感信息不泄露。同時，要健全電子政務信息共享中的安全責任追究機制。清晰界定共享活動中各方主體的權(quán)力和責任，形成各司其職、各負其責的工作局面，落實信息安全責任追究制度。