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　　政府網(wǎng)站集約化是個好事，別的先不說，能做到避免重復(fù)建設(shè)就很了不起。如果能通過集約，加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，減少僵尸網(wǎng)站減少故障率，提升政府網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量更是利國利民的好事。政府網(wǎng)站集約化以國辦指引中的“四統(tǒng)一”為指導(dǎo)原則，即“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管”。這個四個統(tǒng)一，也是網(wǎng)站集約化過程中四大核心任務(wù)目標(biāo)（下文簡稱“四大任務(wù)”）。

　　國辦指引中的“四統(tǒng)一”，是指網(wǎng)站建設(shè)由分散到統(tǒng)一，形成統(tǒng)一的網(wǎng)站群管理模式。但是，偏偏有廠商在這個“四統(tǒng)一”上念起歪經(jīng)。為了承攬更大項(xiàng)目，將“四統(tǒng)一”錯誤解讀成“四大任務(wù)”由一家企業(yè)來承擔(dān)。這既與國辦要求相違背，也不符合政府信息化建設(shè)一般規(guī)律，很可能給政府網(wǎng)站集約化建設(shè)帶來巨大隱患并造成財(cái)政資金浪費(fèi)！

　　我們從信息系統(tǒng)建設(shè)一般規(guī)律和原則上來分析“為什么四大集約化目標(biāo)不可以由一家企業(yè)承擔(dān)”：

　　如果讓一個集約化廠商同時(shí)承擔(dān)“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)平臺”，這個廠商一定會針對自己現(xiàn)有的技術(shù)平臺“量身設(shè)計(jì)”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。其實(shí)他們自己心里清楚：新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)固然好，但是增加自己成本就不好，那就糊弄客戶吧，利潤第一！ 這造成很多網(wǎng)站集約化平臺從建設(shè)之初就是低技術(shù)起點(diǎn)、低標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，很多網(wǎng)站集約化平臺還沒實(shí)施就已經(jīng)落伍了。

　　如果網(wǎng)站技術(shù)平臺和網(wǎng)站安全防護(hù)由同一家企業(yè)來實(shí)施呢？對專業(yè)技術(shù)人員來講，這更像一個笑話。誰見過國內(nèi)大名鼎鼎的信息安全廠商也同時(shí)做網(wǎng)站建設(shè)的？沒有！

　　那只有網(wǎng)站建設(shè)方一職多能兼職去做安全防護(hù)規(guī)劃了，讓一個外行企業(yè)去集約“信息安全服務(wù)”，網(wǎng)站集約化平臺的安全性能保障么？舉個例子，信息安全服務(wù)的一項(xiàng)任務(wù)就是檢測各種軟件漏洞，如果他們發(fā)現(xiàn)承擔(dān)集約化任務(wù)的網(wǎng)站廠商的N個系統(tǒng)都有嚴(yán)重漏洞，但他們自己的安全經(jīng)費(fèi)又捏在這個集約化廠商手里，他們該怎么辦？

　　另外，集約化服務(wù)整體經(jīng)費(fèi)的盤子就那么大，政府讓集約化廠商自己去和安全廠商談價(jià)格，讓網(wǎng)站發(fā)布系統(tǒng)和信息安全產(chǎn)品去分不多的經(jīng)費(fèi)，這樣談出來的安全服務(wù)參雜了多少水分？

　　3、如果讓集約化廠商同時(shí)承擔(dān)“安全防護(hù)和運(yùn)維監(jiān)管”呢？“統(tǒng)一安全防護(hù)”的目標(biāo)是要保證政府網(wǎng)站群絕對不要出問題，“統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管”的任務(wù)目標(biāo)是保證故障問題絕對不能漏報(bào)，所有問題故障必須納入考核管理。如果這兩個矛盾的任務(wù)放在一個服務(wù)商那里，真出了問題，服務(wù)商是不報(bào)啊還是不報(bào)?。浚▌e做夢了，沒人會向業(yè)主報(bào)告）。

　　總結(jié)一下，從國內(nèi)政府信息系統(tǒng)建設(shè)的歷史來看，那種由一家控盤、多點(diǎn)介入的大型建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)果往往都以失敗為結(jié)局。信息化建設(shè)的規(guī)律必然是分工越來越細(xì)，那種大而全、一條龍、萬金油式的服務(wù)理念那早被國際信息技術(shù)潮流所拋棄，在國際信息化建設(shè)領(lǐng)域，系統(tǒng)集成商從來都是以“獨(dú)立信息集成咨詢服務(wù)”提供者的定位出現(xiàn)的，除了咨詢服務(wù)，不會在項(xiàng)目中銷售其他任何軟硬件產(chǎn)品，這也就避免了其尷尬定位的角色。

　　目前，承擔(dān)網(wǎng)站集約化“集成商”角色的有時(shí)是一些網(wǎng)站建設(shè)廠商，他們既不懂安全、也不能承擔(dān)對自身運(yùn)維工作的自我監(jiān)管，但因?yàn)樗麄冋莆照畬W(wǎng)站建設(shè)的風(fēng)向，往往能第一時(shí)間掌握集約化建設(shè)的商機(jī)，游說客戶接受由他們來做“總集成”。政府網(wǎng)站管理者要對這種總集成的角色和任務(wù)做嚴(yán)格限制。

　　正確思路應(yīng)該是在網(wǎng)站業(yè)主單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參考專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)意見和建議（可以引入一個系統(tǒng)集成商，單獨(dú)支付咨詢費(fèi)用），提出與自身業(yè)務(wù)相匹配符合技術(shù)潮流的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）、對網(wǎng)站建設(shè)廠商單獨(dú)遴選（統(tǒng)一技術(shù)平添）、對網(wǎng)站安全防護(hù)廠商單獨(dú)遴選（統(tǒng)一安全防護(hù)）、為了監(jiān)管相關(guān)建設(shè)運(yùn)維服務(wù)商，要引入第三方運(yùn)維監(jiān)管（統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管）。這樣形成“一個標(biāo)準(zhǔn)、一個平臺、一套防護(hù)、第三方監(jiān)管”簡稱“1113”網(wǎng)站集約化路線和模式。這種1113集約化模式做到了對業(yè)主利益最大程度的保護(hù)，符合國辦政府網(wǎng)站建設(shè)指引的要求，也符合信息系統(tǒng)建設(shè)邏輯自洽的基本規(guī)律。