讓信息多跑路，讓企業(yè)和群眾少跑腿。這是中國(guó)近年來(lái)推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革的重要目標(biāo)。為此，中國(guó)將進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)資源紅利，形成普惠、便捷的信息惠民體系。這其中，企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照就是一個(gè)縮影。
7月18日，由電子政務(wù)理事會(huì)組編，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中國(guó)電子政務(wù)年鑒（2017）》（下稱《年鑒》），在京發(fā)布。
《年鑒》提到，國(guó)家工商總局正在全面推進(jìn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作。目前，登記機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立登記后即自動(dòng)生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，保存到電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照庫(kù)，并依當(dāng)事人申請(qǐng)依法發(fā)放紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，推行“零見面”的發(fā)照模式。
其中，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照APP最大特點(diǎn)的是解決了移動(dòng)端電子簽名、身份核驗(yàn)和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照下載使用的問(wèn)題。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照APP通過(guò)基于視頻的人臉識(shí)別和運(yùn)動(dòng)人體檢測(cè)技術(shù)，嵌入了符合國(guó)家密碼管理規(guī)定且安全等級(jí)最高的移動(dòng)終端密碼模塊，保證了申請(qǐng)人在手機(jī)上的操作安全可靠、合法合規(guī), 申請(qǐng)人可以隨時(shí)隨地通過(guò)移動(dòng)終端下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真正做到企業(yè)辦事人員與登記機(jī)關(guān)工作人員“零見面”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)足不出戶即可申領(lǐng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
目前，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照已實(shí)現(xiàn)在工商登記業(yè)務(wù)、信息公示、報(bào)送年報(bào)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。與此同時(shí)，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理應(yīng)用平臺(tái)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”統(tǒng)一認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)、京東商務(wù)集群注冊(cè)系統(tǒng)、騰訊微信和阿里巴巴支付寶等電子商務(wù)平臺(tái)、以及金融行業(yè)正在開展應(yīng)用方面的技術(shù)探索。這意味著，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理應(yīng)用平臺(tái)會(huì)支持更加豐富的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景，為企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)。
這是中國(guó)各地政府部門開展“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”的一個(gè)縮影。近年來(lái)，在國(guó)家大力推動(dòng)以互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略大背景下，互聯(lián)網(wǎng)與政府治理逐漸深度融合。
《年鑒》提到，國(guó)內(nèi)多個(gè)地方正在推進(jìn)的“零跑腿”、“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的改革。
在浙江，實(shí)現(xiàn)95.68%的各級(jí)政府部門公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”；在青島市，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的“零跑腿”，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）四級(jí)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通。
以湖南省為例，工商部門全面打造工商政務(wù)超市，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行超市化集中，方便企業(yè)和群眾“一站登陸、一網(wǎng)辦理”。在網(wǎng)上推進(jìn)無(wú)紙全程電子化登記，方便企業(yè)足不出戶即可辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)；在線下工商注冊(cè)大廳推行“最多跑一次”改革，首批列入“最多跑一次”涉企事項(xiàng)39項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)事項(xiàng)“一次申請(qǐng)、一窗辦理、一次辦成”，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能辦理完成。
“十三五”時(shí)期，中國(guó)將深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等信息惠民工程，形成普惠、便捷的信息惠民體系。
2017年12月底，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國(guó)家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)的通知》，針對(duì)當(dāng)前地方電子政務(wù)存在的統(tǒng)籌規(guī)劃不足、業(yè)務(wù)協(xié)同水平不高、政務(wù)服務(wù)不到位等問(wèn)題開展綜合試點(diǎn)，探索形成可借鑒推廣的電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
《通知》提出，試點(diǎn)地區(qū)要在建立統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、提高基礎(chǔ)設(shè)施集約化水平、促進(jìn)政務(wù)信息資源共享、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、推進(jìn)電子文件在重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范應(yīng)用等方面進(jìn)行重點(diǎn)探索。
專家表示，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)始終圍繞“以用戶為中心”原則進(jìn)行電子政務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，注重公眾對(duì)在線政務(wù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和滿意度評(píng)價(jià)。各級(jí)政府應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)層面突破部門利益束縛，高度整合醫(yī)療、環(huán)保、交通、信用、人口、金融、社保等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，盡快建立統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)。同時(shí)，面對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)以政務(wù)客戶端和第三方平臺(tái)為樞紐，在大力發(fā)展一站式移動(dòng)政務(wù)門戶基礎(chǔ)上，逐步增加其在第三方平臺(tái)落地的政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目。
