摘要：隨著科學技術在社會各領域的不斷滲透, 為人們的生活帶來了巨大改變, 其中, 以大數(shù)據(jù)技術為代表的現(xiàn)代電子信息技術的廣泛使用, 將人們帶入了“大數(shù)據(jù)時代”。本文以大數(shù)據(jù)技術在電子政務領域的應用為研究內(nèi)容, 在分析大數(shù)據(jù)技術特征的基礎上, 這一技術在電子政務領域的實際應用加以介紹, 從而使人們更加深入的了解大數(shù)據(jù)技術。
近年來, 我國在計算機網(wǎng)絡技術研究領域取得了顯著成績, 大數(shù)據(jù)技術、云計算技術、物聯(lián)網(wǎng)技術等在社會各領域得到了較為廣泛的應用。在此過程中, 為提高政府部門辦事效率, 以大數(shù)據(jù)技術為核心的電子政務系統(tǒng)應運而生, 并且, 融入了大數(shù)據(jù)技術的電子政務系統(tǒng)在數(shù)據(jù)的獲取、處理、分析等方面的效率顯著提高, 為政府相關工作的高效開展奠定了基礎。
1、大數(shù)據(jù)技術的特征概述
相比較傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理技術來說, 大數(shù)據(jù)技術的主要特征包括以下四個方面:
(1) 大數(shù)據(jù)技術涉及到的數(shù)據(jù)量極為龐大, 在計算機網(wǎng)絡快速發(fā)展的今天, 網(wǎng)絡上的數(shù)字信息呈現(xiàn)出幾何指數(shù)增長的趨勢, 經(jīng)過一定時期的積累, 這一數(shù)據(jù)量將達到驚人的數(shù)量, 為此, 只有大數(shù)據(jù)技術才能夠對此類規(guī)模的數(shù)據(jù)進行有效的處理。
(2) 大數(shù)據(jù)技術所涉及數(shù)據(jù)類型眾多, 除常見的文本、聲音、圖像、音頻等數(shù)據(jù)外, 還包括一些特殊的文件形式, 并且, 不同類型的文件形式其作用自然也就存在著明顯的差異。
(3) 大數(shù)據(jù)技術有著較快的數(shù)據(jù)處理數(shù)度, 憑借分布式計算機技術的使用, 能夠在最短的時間內(nèi)完成一定規(guī)模數(shù)據(jù)的處理任務, 并且, 最終得到的結果是有效的。
(4) 大數(shù)據(jù)技術所處理的數(shù)據(jù)雖然數(shù)據(jù)密度較低, 但是, 當密度較低的數(shù)據(jù)被收攏在一起后, 通過科學的數(shù)據(jù)處理分析方法, 從零星的數(shù)據(jù)中尋找有用的信息, 并對該信息的價值進行深入挖掘。
2 、大數(shù)據(jù)技術的關鍵
所謂大數(shù)據(jù), 是指在短時間通過網(wǎng)絡嗅探的方式, 快速搜集各種類型的網(wǎng)絡數(shù)據(jù), 并在相關數(shù)據(jù)中獲取有價值的信息。大數(shù)據(jù)技術的實現(xiàn)需要通過大規(guī)模并行處理數(shù)據(jù)庫技術、數(shù)據(jù)挖掘技術、分布式數(shù)據(jù)庫技術、云計算基礎構架平臺等技術, 為更好的研究大數(shù)據(jù)技術, 應對其關鍵技術進行深入分析。
2.1 大規(guī)模并行處理數(shù)據(jù)庫技術
為保證大數(shù)據(jù)技術中龐大數(shù)據(jù)的存儲與處理, 則需要利用大規(guī)模并行處理數(shù)據(jù)庫技術對相關數(shù)據(jù)進行集群管理。這一技術能夠以最快的速度對數(shù)據(jù)處理命令進行相應, 并具有較低的延遲讀寫速度, 并且, 在云計算平臺的配合下, 大規(guī)模并行處理數(shù)據(jù)庫的成本也相對較低, 在正常工作過程中, 能夠實現(xiàn)多個副本故障檢測與轉移機制, 在長時間工作的狀態(tài)下, 出現(xiàn)故障的幾率較低。
2.2 分布式數(shù)據(jù)庫技術
所謂分布式數(shù)據(jù)庫技術, 則區(qū)別于云存儲數(shù)據(jù)庫的形式, 他是利用互聯(lián)網(wǎng)的空間特性, 將物理空間相對獨立的存儲單元進行連接, 通過一定的算法進行邏輯上的統(tǒng)一, 形成具有超大規(guī)模的數(shù)據(jù)庫, 并具有較高的數(shù)據(jù)處理能力和數(shù)據(jù)存儲能力。
從信息安全的角度分析, 這種分布式的數(shù)據(jù)庫技術能夠實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源的有效保護, 即便出現(xiàn)大規(guī)模的計算機病毒事件, 基于分布式數(shù)據(jù)的存儲優(yōu)勢, 相關病毒對部分計算機的影響, 并不能對全部計算機中的數(shù)據(jù)造成毀滅性的破壞。
2.3 分布式存儲技術
在大數(shù)據(jù)技術的實際應用中, 為滿足用戶一定規(guī)模數(shù)據(jù)存儲的需求, 則充分利用了分布式存儲技術所具有的縱向、橫向擴展的優(yōu)勢, 將數(shù)據(jù)進行分割后存儲與多臺服務器、存儲設備上, 從而有效降低了單一存儲器的數(shù)據(jù)存儲壓力, 并且, 這種分布式存儲技術, 還實現(xiàn)了系統(tǒng)可用性、可靠性的提高, 以及保證數(shù)據(jù)存取的高速進行。
2.4 云計算技術
對于大數(shù)據(jù)技術來說, 為了實現(xiàn)對一定規(guī)模數(shù)據(jù)的收集、分析和處理的能力, 則充分利用了云計算技術所搭建的平臺, 從而為大數(shù)據(jù)技術的應用奠定了堅實的硬件基礎?；趥鹘y(tǒng)存儲技術在速度、空間上的有限性, 無法為大數(shù)據(jù)技術提供足夠的支持, 云計算技術則將傳統(tǒng)計算機的存儲、運算功能轉移至云端, 以一種更加高效的方式, 為大數(shù)據(jù)技術在眾多領域的拓展提供可靠的技術平臺。
3、大數(shù)據(jù)技術在電子政務領域的應用
基于大數(shù)據(jù)技術的諸多優(yōu)勢, 在電子商務領域, 大數(shù)據(jù)技術主要用于網(wǎng)站數(shù)據(jù)進行分析, 社會誠信系統(tǒng)的構建, 信息共享平臺與電子政務系統(tǒng)等。
3.1 大數(shù)據(jù)技術支持下的政府網(wǎng)站大數(shù)據(jù)分析
為準確掌握網(wǎng)站的瀏覽情況, 大多數(shù)網(wǎng)站都會對用戶的日常瀏覽情況進行數(shù)據(jù)分析, 相關分析要素包括用戶訪問的路徑、不同網(wǎng)頁的停留時間、瀏覽網(wǎng)頁的具體時間等, 通過對以上要素的研究, 能夠對用戶需求、習慣進行準確分析, 并能夠對后期網(wǎng)站缺陷的具體調(diào)整提供指導性意見。
以某政府網(wǎng)站為例, 由于網(wǎng)頁設計不合理, 以至于在用戶打開某一頁面時, 長期處于等待狀態(tài), 如此一來, 用戶對這一網(wǎng)頁的實際瀏覽次數(shù)將為0。針對這一情況, 網(wǎng)站管理人員通過對某一周期內(nèi)的網(wǎng)站瀏覽情況進行分析, 由于一定周期內(nèi)瀏覽網(wǎng)站用戶的數(shù)量較大, 且相關要素成倍增加, 所以, 在處理以上信息的過程中就用到了大數(shù)據(jù)技術。對于網(wǎng)頁訪問次數(shù)出入較大的數(shù)據(jù), 則需要進行深入分析, 在排除網(wǎng)頁的可鏈接性之后, 檢查網(wǎng)頁內(nèi)的相關信息, 卻保網(wǎng)頁內(nèi)信息的可靠、安全。
通過用戶瀏覽網(wǎng)站后留下的大量信息, 網(wǎng)站一方可以將用戶信息存入數(shù)據(jù)庫中, 并利用大數(shù)據(jù)技術對相關信息進行分類, 以實現(xiàn)網(wǎng)站信息向用戶的精準推送。并且, 經(jīng)過大數(shù)據(jù)處理后的數(shù)據(jù)信息, 逐漸成為政府行政決策的重要依據(jù), 并能夠在一定程度上保證行政決策的有效性和科學性。
3.2 大數(shù)據(jù)技術支持下的信用平臺建設
為更好的掌握居民信用信息, 建立以個人為單位的信用數(shù)據(jù)庫, 則需要以大數(shù)據(jù)技術為依托, 收集相關部門所掌握的居民信用資料, 并通過大數(shù)據(jù)技術進行對比、整合, 進而得出準確的個人信用情況。例如, 在購房貸款過程中, 商業(yè)銀行往往需要用戶提供《個人征信檔案》, 在《個人征信檔案》中, 不僅包括用戶的基本身份信息, 還包括用戶在所有金融機構辦理的各種信用卡情況, 以及是否存在不良信用記錄等, 這些信息的存在, 就意味著政府機構與金融機構之間實現(xiàn)了以大數(shù)據(jù)技術為核心的信息共享, 通過對比用戶身份信息, 將屬于同一用戶的信用信息進行整合, 并重新存儲與數(shù)據(jù)庫之中。
政府行為的信用平臺建設, 旨在掌握用戶的個人誠信資料, 并為基于個人行為的政府服務工作提供數(shù)據(jù)支撐, 打擊社會范圍內(nèi)長期存在的老賴等現(xiàn)象。大數(shù)據(jù)技術支持下的信用平臺建設, 能夠實現(xiàn)社會范圍內(nèi)道德誠信體系的不斷加強, 促進社會道德水平的提升。
3.3 大數(shù)據(jù)交換共享平臺與電子政務
隨著政府部門事務性工作的不斷增加, 僅依靠人工對相關數(shù)據(jù)進行收集、分類、整合、處理等工作不僅效率低, 速度慢, 且容易出現(xiàn)人為性差錯, 數(shù)據(jù)結果的人為性因素較大。在此情況下, 依托大數(shù)據(jù)技術在多元數(shù)據(jù)收集、處理方面的優(yōu)勢, 以及計算機網(wǎng)絡技術下的信息共享平臺建設, 能夠幫助政府通過網(wǎng)絡獲取社會各領域的相關數(shù)據(jù), 并對數(shù)據(jù)資源進行有效整合, 形成龐大的數(shù)據(jù)庫資源。
然而, 對于數(shù)據(jù)庫來說, 只有得到利用才能體現(xiàn)其價值, 在情況下, 政府部門就充分利用了大數(shù)據(jù)交換共享平臺的優(yōu)勢, 建立以政府事物為中心的社會基礎數(shù)據(jù)庫, 為政府相關工作的開展提供橫向、縱向信息的全方位共享。在區(qū)域間政府工作交流方面, 大數(shù)據(jù)共享交換平臺能夠突破傳統(tǒng)政務工作的空間限制, 進而促進跨地區(qū)政府部門信息資源整合與交流下的業(yè)務開展。
為更好的發(fā)揮電子政務的優(yōu)勢, 在大數(shù)據(jù)交換共享平臺的建設方面, 需要對這一平臺的信息資源目錄體系進行完善, 制定政府間統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)交換共享平臺使用標準, 規(guī)范政府在使用大數(shù)據(jù)交換共享平臺的各種行為, 以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源的合理、高效利用。所以, 大數(shù)據(jù)交換共享平臺的使用, 不僅便于政府工作的開展, 也促進了社會管理工作有條不紊的展開, 社會環(huán)境的穩(wěn)定得以實現(xiàn)。
3.4 電子政務決策系統(tǒng)中的大數(shù)據(jù)技術
在實際使用過程中, 大數(shù)據(jù)技術并不僅僅是簡單的對多元數(shù)據(jù)的收集、整合、分析、處理, 對于大數(shù)據(jù)技術的使用方來說, 龐大的數(shù)據(jù)價值還在于能夠輔助政府決策。
利用計算機軟件技術, 通過對龐大數(shù)據(jù)中有關數(shù)據(jù)的篩選、分析, 經(jīng)過計算機軟件的處理之后, 能夠得到更加準確的計算結果, 政府部門依據(jù)這一結果, 就可以完成一系列的政府決策, 從而實現(xiàn)了政府辦事效率的快速提高。
例如, 在市政建設方面, 對于城市內(nèi)部交通擁堵問題, 可以借助交通系統(tǒng)長期提供的大數(shù)據(jù)信息, 了解城市內(nèi)交通擁堵的主要路段、時間, 以及在龐大數(shù)據(jù)信息的支持下, 通過建模的方式, 采取多種治堵方式, 并利用大數(shù)據(jù)技術對每一種方式的實際效果進行綜合評估, 最終選擇效果最好的治堵方式。
對于政府決策的客觀性、準確性等, 使用大數(shù)據(jù)技術輔助決策有著極大的優(yōu)勢, 但是, 基于大數(shù)據(jù)技術缺乏人類情感因素的介入, 以至于相關決策并不能夠完全突出“以人為本”的政府工作理念, 所以, 政府部門應慎重對待大數(shù)據(jù)技術下的電子政務決策, 根據(jù)相關內(nèi)容的實際情況, 做出最佳的決策選擇。
4、大數(shù)據(jù)技術在電子政務中應用的不足之處分析
通過對地方政府電子政務系統(tǒng)的實際使用情況調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn), 即便在我國電子信息技術得到快速發(fā)展的情況下, 大多數(shù)地區(qū)政府在電子政務系統(tǒng)建設方面依然存在不足, 即便是已經(jīng)施行電子政務管理的地區(qū), 政府部門對于大數(shù)據(jù)技術的實際應用卻有著較為明顯的不足, 以至于大數(shù)據(jù)技術的優(yōu)勢無法得到有效發(fā)揮。
4.1“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象的存在
大數(shù)據(jù)技術的核心在于對數(shù)據(jù)信息的共享, 然而, 有地方政府對大數(shù)據(jù)技術的認識不足, 以至于在數(shù)據(jù)共享方面存在政策性的理解偏差, 使得以政府為核心的相關數(shù)據(jù)無法被其它行業(yè)所利用, 大數(shù)據(jù)技術的優(yōu)勢也就失去。例如, A省與B省協(xié)商開通省際公交專線, 然而, 為了更好的安排公交車的運行時間表, 則需要A、B兩省之間的人員往來數(shù)據(jù)進行分析, 并能夠預估公交線路的實際載客風險, 從而適當?shù)恼{(diào)整公交車的運營次數(shù)和時間, 但是, 在實際操作過程中, A、B兩省間的客流數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)共享, 以至于在公交車的實際安排下依然無法解決道路擁堵的實際問題。
地方政府所體現(xiàn)出來的在大數(shù)據(jù)技術應用方面的這一問題, 是傳統(tǒng)政務管理工作中各自為政思想的延續(xù), 一旦數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)共享, 也就造成了所謂的“數(shù)據(jù)孤島。大數(shù)據(jù)共享的問題在于兩個方面, 首先, 政府部門之間有著嚴格的管理秩序, 優(yōu)勢存在上下級關系的政府部門, 下級向上級申請差異數(shù)據(jù)庫中的內(nèi)容, 多無法得到上機政府部門的許可, 以至于大數(shù)據(jù)技術在電子政務領域的使用存在著明顯的“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象。
導致“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象的原因還包括大數(shù)據(jù)技術的本身, 由于我國大數(shù)據(jù)技術的應用并未得到普及, 在電子政務領域也只是部分地區(qū)完成了大數(shù)據(jù)技術的初步使用。數(shù)據(jù)作為政府管理的稀缺資源, 以及從保密的角度分析, 相關數(shù)據(jù)并不能進行過度披露, 否則, 將造成社會性的事件。所以, 這也就不難解釋除政府部門間數(shù)據(jù)信息的相對獨立以外, 廣大市民同樣無法通過大數(shù)據(jù)技術支持下的電子政務平臺獲得真實的數(shù)據(jù)信息。在這一“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象的影響下, 地方電子政務平臺的實際效果也就有著明顯的降低。
4.2 電子政務領域常見的數(shù)據(jù)資源“過?！迸c“閑置”問題
單從地區(qū)政府發(fā)展的角度來看, 地區(qū)政府在大數(shù)據(jù)技術方面投入的多少, 能夠直接反映出該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況, 兩者之間存在著顯著的正相關關系。然而, 當?shù)貐^(qū)政府在大數(shù)據(jù)技術方面的投入與實際數(shù)據(jù)需求偏低時, 也就出現(xiàn)了所謂的數(shù)據(jù)資源“過?！钡膯栴}。不僅如此, 在大數(shù)據(jù)技術投入不足的情況下, 政府部門無法對社會中存在的大量數(shù)據(jù)加以利用時, 也就形成了另一種形式的數(shù)據(jù)資源“閑置”。
(1) 以南京地區(qū)為例, 作為我國南方較為重要的經(jīng)濟主體, 南京市政府在大數(shù)據(jù)技術與電子政務方面投入了大量人力、物力和財力, 經(jīng)過近幾年的發(fā)展, 已經(jīng)形成了較為完備的電子政務平臺, 在實際使用中也到了廣大市民的歡迎。然而, 相對于南京的區(qū)域地位來說, 受上海的影響, 作為上海市的經(jīng)濟輻射范圍, 南京市的發(fā)展受到了一定的影響, 經(jīng)濟中心明顯向上海地區(qū)便宜, 為此, 基于大數(shù)據(jù)技術的電子政務平臺所整合的數(shù)據(jù), 也就無法在更大的空間中發(fā)揮其作用, 這就是數(shù)據(jù)資源“過?！?。
(2) 在我國西北、西南部分地區(qū), 由于經(jīng)濟發(fā)展較為落后, 以至于在全國范圍內(nèi)進行大數(shù)據(jù)技術支持下的電子政務系統(tǒng)建設過程中, 無法進行大范圍的電子政務系統(tǒng)建設。以貴州省為例, 大數(shù)據(jù)技術下電子政務系統(tǒng)依然停留在商業(yè)層面的應用, 對于其它領域的電子政務系統(tǒng)建設并未涉及, 因此造成了貴州省內(nèi)相關數(shù)據(jù)信息無法全面獲取, 這也就是資源“閑置”的直接表現(xiàn)。
5、關于大數(shù)據(jù)技術在電子政務領域應用的建議
針對當前大數(shù)據(jù)技術發(fā)展的實際情況, 以及電子政務作為信息化時代下政府事務性工作改革的重要內(nèi)容, 有著較為積極的意義。因此, 為推動大數(shù)據(jù)技術在電子政務領域的中的應用, 則需要做到以下三個方面。
(1) 地方政府應結合大數(shù)據(jù)技術與電子政務的結合, 推動地區(qū)大數(shù)據(jù)技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 通過各種優(yōu)惠政策, 吸引高新技術企業(yè)入駐, 建立以大數(shù)據(jù)技術為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式, 從而帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
(2) 提高政府方面對大數(shù)據(jù)技術的認識, 在社會發(fā)展過程中, 大數(shù)據(jù)技術的優(yōu)勢越發(fā)明顯, 尤其是在傳統(tǒng)事務性工作的處理方面, 借助專業(yè)的數(shù)據(jù)分析軟件, 能夠完成從數(shù)據(jù)的收集、整理、分類, 直至得出數(shù)據(jù)分析結果, 實現(xiàn)了政府辦事效率的顯著提高。如此一來, 大數(shù)據(jù)技術的優(yōu)勢得以體現(xiàn), 政府方面對于大數(shù)據(jù)的認識進一步提高, 進而促進了大數(shù)據(jù)技術在電子政務領域的普及。
(3) 加快大數(shù)據(jù)技術相關硬件、軟件的研發(fā)。目前, 大數(shù)據(jù)技術涉及到的硬件、軟件成本較高, 導致了部分經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)無法實現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術支持下的電子政務系統(tǒng)的全面推廣。以大數(shù)據(jù)技術使用較為廣泛的數(shù)據(jù)中心機房來說, 由于要使用到高速計算機和服務器到等昂貴的信息設備, 對于缺乏條件的地方政府來說, 可以利用云計算技術, 通過網(wǎng)絡服務器的模式, 解決這一問題。
總的來說, 大數(shù)據(jù)技術在電子政務領域的應用實現(xiàn)了我國政務處理的信息化改革, 對于我國現(xiàn)代化社會管理制度體系的建立打下了堅實的基礎。并且, 通過大數(shù)據(jù)思維在政務領域的滲透, 有助于大數(shù)據(jù)技術的應用效率提高。
6、總結
盡管, 我國電子政務系統(tǒng)的建設時間并不長, 相關領域依然有待完善。隨著大數(shù)據(jù)技術在電子政務領域的不斷滲透, 基于多元數(shù)據(jù)收集、整合、分類、處理的大數(shù)據(jù)信息交換共享平臺建設, 為政府各項事務的有效開展奠定了堅實的基礎。然而, 由于技術與認識上的不足, 電子政務系統(tǒng)中的大數(shù)據(jù)技術應用仍然集中于縱向政務業(yè)務領域, 這并不符合當前社會發(fā)展的趨勢。因此, 為推廣以大數(shù)據(jù)技術的應用個, 則需要加快大數(shù)據(jù)技術支持下的電子政務系統(tǒng)的設計, 推動電子政務系統(tǒng)中大數(shù)據(jù)技術的應用, 打造“數(shù)字化政府”。
作者：王祥 李紅娟 薛承夢 丁紅發(fā)
