5月17日上午，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危在江蘇省政協(xié)禮堂作了“城市化進(jìn)程中如何建設(shè)智慧城市”專題報(bào)告。

　　盡管“智慧城市”這一概念最先由西方國家提出，但近年來我國大批城市上馬智慧城市項(xiàng)目的熱情讓人始料不及，僅江蘇省就有無錫、常州、鎮(zhèn)江、泰州、南京河西新城、蘇州工業(yè)園區(qū)等9個(gè)城區(qū)分別制定了各具特色的智慧城市項(xiàng)目。因此，成思危的這一報(bào)告引起了與會聽眾的濃厚興趣。

　　要讓農(nóng)民真正變成城里人

　　目前國外所講的智慧城市，主要指城市的信息化管理。在成思?？磥?，這不符合中國的實(shí)際情況，他提出了廣義智慧城市概念，“就是用信息技術(shù)和其他先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來把城市建設(shè)好、管理好、發(fā)展好?！?/p>

　　成思危認(rèn)為，按照一般觀念，城市人口比例達(dá)70%時(shí)，就算基本上實(shí)現(xiàn)了城市化。但是我國還不能簡單以人口遷移為標(biāo)準(zhǔn)，更要消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多社會財(cái)富，減少收入差距。目前城市居民收入是農(nóng)村居民的3倍，城市居民購買力是農(nóng)村居民的4倍。

　　成思危進(jìn)一步闡述說，城市化不是簡單指農(nóng)村人口進(jìn)入城市，更要讓進(jìn)入城市的農(nóng)民真正成為“城里人”。去年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國城市化人口有7.3億，而真正有戶籍的4.6億，還有2.7億沒有城市戶籍，其中長期居住的有4000多萬，還有2.3億屬于流動人口。除了戶籍問題，農(nóng)民要變成“城里人”還涉及就業(yè)、醫(yī)療、子女教育、社會保障等系列問題。

　　城市規(guī)劃定了不能隨意改

　　隨著人口增多，土地?cái)U(kuò)張是不可避免的。成思危說，我國城市化率大概每年增加1%，但城市土地的擴(kuò)張卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過每年1%，也就是說城市土地的利用是粗放的。所以，智慧城市的一個(gè)重要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)精明增長，充分利用好城市的土地資源，防止城市過度擴(kuò)張。

　　從歐美國家智慧城市的成功經(jīng)驗(yàn)看，每個(gè)城市都要做好規(guī)劃，大城市按功能區(qū)劃分，小城市也要考慮規(guī)劃，國外有些姐妹城市最后連成一體，還有個(gè)別三個(gè)城市合成一個(gè)大城市，合并后的大城市功能能夠互補(bǔ)。城市規(guī)劃制定后就不能隨便改動，不能因領(lǐng)導(dǎo)的變動而改變，如一定要改變，必須經(jīng)過人大審議批準(zhǔn)。有一個(gè)地方，一任書記開發(fā)東邊，換一任書記又開發(fā)西邊，規(guī)劃不停改，這肯定不是智慧城市。

　　成思危說，精明增長就是要科學(xué)規(guī)劃、合理利用空間。既不要建太多的高樓，也不能全部是平房；既要有綠地，又要有山水，此外還要盡可能規(guī)劃好濕地、森林。

　　憑二維碼送走失兒童回家

　　“我們正處在信息化革命的關(guān)鍵時(shí)期?！背伤嘉Ｕf，建設(shè)智慧城市，信息化建設(shè)十分重要。要建設(shè)善治政府，將信息技術(shù)與政府管理結(jié)合，改善政府的管理；還要發(fā)揮信息技術(shù)在建設(shè)和諧社區(qū)的作用。

　　為什么政府這么多年精兵簡政減不下來？關(guān)鍵是政府管的事太多了。智慧城市就是不該管的政府要放權(quán)，該管的就要管好。我們提倡開展電子政務(wù)，這就需要平時(shí)注意收集數(shù)據(jù)、提高效率和決策的科學(xué)性。

　　社區(qū)作為城市最基本細(xì)胞，如何通過信息技術(shù)改善管理也是一個(gè)重要課題。現(xiàn)在空巢家庭越來越多，一旦老人出現(xiàn)健康問題就很可能發(fā)生意外，如果在他們家里安裝了傳感器，一旦生病就可以迅速送到急救中心；小孩身上掛一塊二維碼的牌子，如果走丟了，派出所的警察只要一掃牌子就能知道小孩的家庭地址，以便安全送回。

　　此外，智能交通、智能教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等都是可以通過信息技術(shù)來滿足人民群眾需求的新途徑。