國(guó)脈電子政務(wù)網(wǎng)訊 2012年12月7日,“2012年中國(guó)智慧政府發(fā)展年會(huì)”在京召開,本次會(huì)議由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心與國(guó)脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評(píng)測(cè)研究中心聯(lián)合舉辦,北京國(guó)脈互聯(lián)信息顧問有限公司承辦。會(huì)上發(fā)布了《2012中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估報(bào)告》,據(jù)報(bào)告顯示——
不論是政府體制改革創(chuàng)新,還是新形勢(shì)下民眾需求的不斷涌現(xiàn)、變化,抑或是新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)展,都推動(dòng)著整個(gè)社會(huì)體系中的多種因素向“以人為本”的價(jià)值理念匯聚融合,“服務(wù)”將作為其中永遠(yuǎn)的核心與宗旨,引領(lǐng)多方建設(shè)的轉(zhuǎn)型。政府網(wǎng)站在政府管理體制改革中所扮演的角色中,“服務(wù)平臺(tái)”必然占有首要位置。作為政務(wù)公開的第一平臺(tái),作為政府與民眾交流互動(dòng)的橋梁,作為公眾辦事的便捷渠道,作為政府內(nèi)部辦公的匯聚協(xié)調(diào)方,政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)具備以下八大能力:
(一)信息公開能力
自政府網(wǎng)站開展建設(shè)以來,信息公開從網(wǎng)站的“唯一功能”到網(wǎng)站的“基礎(chǔ)功能”,一直承擔(dān)著將政務(wù)信息、政府形象進(jìn)行對(duì)外公開和對(duì)外宣傳的重要責(zé)任,在政府網(wǎng)站建設(shè)中始終處于重要地位。2007年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》對(duì)各級(jí)政府部門的信息公開工作提出了明確的規(guī)定和具體的要求,就此,各級(jí)政府網(wǎng)站積極開展信息公開能力建設(shè),將政務(wù)信息公開作為網(wǎng)站的重要內(nèi)容之一。盡管隨著在線辦事、互動(dòng)交流以及其他擴(kuò)展功能定位的出現(xiàn),信息公開能力在整體政府網(wǎng)站建設(shè)中的比例有所下降,但其對(duì)于政府網(wǎng)站整體績(jī)效而言,信息公開能力始終是首要指標(biāo),也是體現(xiàn)政府網(wǎng)站優(yōu)勢(shì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
能力要素 |
主要內(nèi)容 |
提升策略 |
信息公開能力 |
主動(dòng)公開信息:根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》,能夠公開政府政務(wù)信息,提供權(quán)威信息,且信息豐富、全面、時(shí)效性強(qiáng)。 |
1.加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)人要親自過問,并給予必要的人力、物力和財(cái)力支持;各分管領(lǐng)導(dǎo)要把政府信息工作擺上重要位置,切實(shí)了解和把握政府信息公開工作情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。 2.理順政務(wù)公開工作機(jī)制,設(shè)立“信息在線發(fā)布”、“信息采集報(bào)送”、“信息編輯審核”等信息公開制度,設(shè)立政務(wù)公開專門辦事機(jī)構(gòu),配備專職工作人員,加強(qiáng)政務(wù)公開力度。 3.強(qiáng)化政府信息公開工作督查,開展自查自糾,分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真分析本單位存在的問題,制定切實(shí)可行的整改措施。對(duì)工作不到位、進(jìn)展緩慢、達(dá)不到規(guī)范要求,以及公開內(nèi)容不全面、應(yīng)主動(dòng)公開的信息未按規(guī)定及時(shí)全部公開的單位,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并對(duì)違反《條例》規(guī)定的單位,依據(jù)《條例》的規(guī)定嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員的責(zé)任 。 4.建立依申請(qǐng)公開受理制度,能立即作出答復(fù)的直接在網(wǎng)上答復(fù),不能立即答復(fù)且符合申請(qǐng)要求的,進(jìn)入辦理程序。 |
依申請(qǐng)公開信息:提供依申請(qǐng)公開渠道及處理流程,并對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行公示。 |
?。ǘ┰诰€服務(wù)能力
政府網(wǎng)站的“在線服務(wù)功能”突破了常規(guī)政府部門行政辦事空間、時(shí)間的束縛,使用戶可以隨時(shí)、隨地查詢需要的辦事資料、便民服務(wù)信息,下載相應(yīng)的表格,實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng),并獲得相應(yīng)的辦理結(jié)果信息??梢哉f,在線服務(wù)能力逐漸成為了政府網(wǎng)站能力體系中的“核心能力”,是政府網(wǎng)站“服務(wù)宗旨”的最直接體現(xiàn)。能否實(shí)現(xiàn)“一站式”、“一體化”服務(wù)往往是衡量在線服務(wù)質(zhì)量的重要維度,是為用戶提供最為便捷舒適服務(wù)的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)政府網(wǎng)站開展的在線服務(wù)仍未能達(dá)到真正的“一站式”、“一體化”服務(wù),需在橫向上不斷擴(kuò)展,在縱向上不斷深化。其表現(xiàn)維度可以從“辦事服務(wù)”與“便民服務(wù)”2個(gè)方面來考量:
能力要素 |
主要內(nèi)容 |
提升策略 |
在線服務(wù)能力 |
對(duì)辦事服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行合理劃分,提供辦事指南、表格下載、辦事咨詢、在線申報(bào)(行政審批系統(tǒng)、辦事平臺(tái))、辦件查詢、結(jié)果公示等服務(wù),并提供檢索及導(dǎo)航服務(wù)。 |
1.選取服務(wù)主題,按照用戶對(duì)象、服務(wù)主題、服務(wù)機(jī)構(gòu)、辦事平臺(tái)等方法對(duì)在線辦事服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分類。 2.劃分應(yīng)用主題,按照用戶生命周期特征、用戶需求、特殊人群、服務(wù)行業(yè)、辦事導(dǎo)航等方法細(xì)化每個(gè)欄目具體的應(yīng)用主題。 3.細(xì)分服務(wù)事項(xiàng),對(duì)每個(gè)應(yīng)用主題細(xì)分具體的服務(wù)事項(xiàng)。 4.整合服務(wù)資源,對(duì)每個(gè)具體的服務(wù)事項(xiàng)圍繞用戶辦事流程(辦事指南、表格下載、辦事咨詢、在線申報(bào)、辦件查詢、結(jié)果公示等)整合服務(wù)資源,各級(jí)政府網(wǎng)站要和所屬部門網(wǎng)站之間建立有效的協(xié)同機(jī)制,加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域資源整合,實(shí)現(xiàn)門戶網(wǎng)站與部門網(wǎng)站的互動(dòng)。 5.充分了解社會(huì)公眾對(duì)政府的公共服務(wù)需求,針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象和業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容提供,整合服務(wù)資源(包括服務(wù)信息、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)部門的整合),構(gòu)筑在線服務(wù)前后臺(tái)服務(wù)組織體系,建設(shè)“一站式”服務(wù)平臺(tái),提供人性化的、流程化的服務(wù)(包括服務(wù)流程、服務(wù)制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范的制定)。 |
對(duì)便民服務(wù)資源進(jìn)行有效整合,包括重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)(如教育、醫(yī)療、交通、社保、住房、公用事業(yè)等)、三農(nóng)服務(wù)、弱勢(shì)群體服務(wù)等。 |