國脈電子政務(wù)網(wǎng)訊 2012年12月7日，“2012年中國智慧政府發(fā)展年會”在京召開，本次會議由中國社會科學(xué)院信息化研究中心與國脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評測研究中心聯(lián)合舉辦，北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司承辦。會上發(fā)布了《2012中國政府網(wǎng)站績效評估報告》，據(jù)報告顯示——
不論是政府體制改革創(chuàng)新，還是新形勢下民眾需求的不斷涌現(xiàn)、變化，抑或是新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，都推動著整個社會體系中的多種因素向“以人為本”的價值理念匯聚融合，“服務(wù)”將作為其中永遠(yuǎn)的核心與宗旨，引領(lǐng)多方建設(shè)的轉(zhuǎn)型。政府網(wǎng)站在政府管理體制改革中所扮演的角色中，“服務(wù)平臺”必然占有首要位置。作為政務(wù)公開的第一平臺，作為政府與民眾交流互動的橋梁，作為公眾辦事的便捷渠道，作為政府內(nèi)部辦公的匯聚協(xié)調(diào)方，政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)具備以下八大能力：
?。ㄒ唬┬畔⒐_能力
自政府網(wǎng)站開展建設(shè)以來，信息公開從網(wǎng)站的“唯一功能”到網(wǎng)站的“基礎(chǔ)功能”，一直承擔(dān)著將政務(wù)信息、政府形象進行對外公開和對外宣傳的重要責(zé)任，在政府網(wǎng)站建設(shè)中始終處于重要地位。2007年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中華人民共和國政府信息公開條例》對各級政府部門的信息公開工作提出了明確的規(guī)定和具體的要求，就此，各級政府網(wǎng)站積極開展信息公開能力建設(shè)，將政務(wù)信息公開作為網(wǎng)站的重要內(nèi)容之一。盡管隨著在線辦事、互動交流以及其他擴展功能定位的出現(xiàn)，信息公開能力在整體政府網(wǎng)站建設(shè)中的比例有所下降，但其對于政府網(wǎng)站整體績效而言，信息公開能力始終是首要指標(biāo)，也是體現(xiàn)政府網(wǎng)站優(yōu)勢的堅實基礎(chǔ)。
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能力要素 |
主要內(nèi)容 |
提升策略 |
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信息公開能力 |
主動公開信息：根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，能夠公開政府政務(wù)信息，提供權(quán)威信息，且信息豐富、全面、時效性強。 |
1．加強對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自過問，并給予必要的人力、物力和財力支持；各分管領(lǐng)導(dǎo)要把政府信息工作擺上重要位置，切實了解和把握政府信息公開工作情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。 2．理順政務(wù)公開工作機制，設(shè)立“信息在線發(fā)布”、“信息采集報送”、“信息編輯審核”等信息公開制度，設(shè)立政務(wù)公開專門辦事機構(gòu)，配備專職工作人員，加強政務(wù)公開力度。 3．強化政府信息公開工作督查，開展自查自糾，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真分析本單位存在的問題，制定切實可行的整改措施。對工作不到位、進展緩慢、達不到規(guī)范要求，以及公開內(nèi)容不全面、應(yīng)主動公開的信息未按規(guī)定及時全部公開的單位，要進行通報批評，并對違反《條例》規(guī)定的單位，依據(jù)《條例》的規(guī)定嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員的責(zé)任 。 4．建立依申請公開受理制度，能立即作出答復(fù)的直接在網(wǎng)上答復(fù)，不能立即答復(fù)且符合申請要求的，進入辦理程序。 |
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依申請公開信息：提供依申請公開渠道及處理流程，并對處理結(jié)果進行公示。 |
?。ǘ┰诰€服務(wù)能力
政府網(wǎng)站的“在線服務(wù)功能”突破了常規(guī)政府部門行政辦事空間、時間的束縛，使用戶可以隨時、隨地查詢需要的辦事資料、便民服務(wù)信息，下載相應(yīng)的表格，實現(xiàn)在線申請，并獲得相應(yīng)的辦理結(jié)果信息?？梢哉f，在線服務(wù)能力逐漸成為了政府網(wǎng)站能力體系中的“核心能力”，是政府網(wǎng)站“服務(wù)宗旨”的最直接體現(xiàn)。能否實現(xiàn)“一站式”、“一體化”服務(wù)往往是衡量在線服務(wù)質(zhì)量的重要維度，是為用戶提供最為便捷舒適服務(wù)的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前我國政府網(wǎng)站開展的在線服務(wù)仍未能達到真正的“一站式”、“一體化”服務(wù)，需在橫向上不斷擴展，在縱向上不斷深化。其表現(xiàn)維度可以從“辦事服務(wù)”與“便民服務(wù)”2個方面來考量：
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能力要素 |
主要內(nèi)容 |
提升策略 |
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在線服務(wù)能力 |
對辦事服務(wù)事項進行合理劃分，提供辦事指南、表格下載、辦事咨詢、在線申報（行政審批系統(tǒng)、辦事平臺）、辦件查詢、結(jié)果公示等服務(wù)，并提供檢索及導(dǎo)航服務(wù)。 |
1．選取服務(wù)主題，按照用戶對象、服務(wù)主題、服務(wù)機構(gòu)、辦事平臺等方法對在線辦事服務(wù)內(nèi)容進行分類。 2．劃分應(yīng)用主題，按照用戶生命周期特征、用戶需求、特殊人群、服務(wù)行業(yè)、辦事導(dǎo)航等方法細(xì)化每個欄目具體的應(yīng)用主題。 3．細(xì)分服務(wù)事項，對每個應(yīng)用主題細(xì)分具體的服務(wù)事項。 4．整合服務(wù)資源，對每個具體的服務(wù)事項圍繞用戶辦事流程（辦事指南、表格下載、辦事咨詢、在線申報、辦件查詢、結(jié)果公示等）整合服務(wù)資源，各級政府網(wǎng)站要和所屬部門網(wǎng)站之間建立有效的協(xié)同機制，加強跨部門、跨區(qū)域資源整合，實現(xiàn)門戶網(wǎng)站與部門網(wǎng)站的互動。 5．充分了解社會公眾對政府的公共服務(wù)需求，針對不同服務(wù)對象和業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容提供，整合服務(wù)資源（包括服務(wù)信息、服務(wù)項目和服務(wù)部門的整合），構(gòu)筑在線服務(wù)前后臺服務(wù)組織體系，建設(shè)“一站式”服務(wù)平臺，提供人性化的、流程化的服務(wù)（包括服務(wù)流程、服務(wù)制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范的制定）。 |
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對便民服務(wù)資源進行有效整合，包括重點領(lǐng)域服務(wù)（如教育、醫(yī)療、交通、社保、住房、公用事業(yè)等）、三農(nóng)服務(wù)、弱勢群體服務(wù)等。 |
