從提出概念到變成現(xiàn)實，或許就在一朝一夕之間，自1998年美國人第一次提出“數(shù)字地球”的概念至今，人們已經(jīng)在日常生活中實實在在體驗到了數(shù)字代表的新技術(shù)帶來的種種方便和實惠。“數(shù)字化”、“網(wǎng)絡(luò)化”似乎已經(jīng)成為現(xiàn)代社會全方位信息化的標(biāo)志和路徑，成為不可抗拒的時代發(fā)展潮流。當(dāng)消費領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)日漸成熟的同時，城市數(shù)字化建設(shè)也在國內(nèi)各大城市被提上日程；“數(shù)字化城市管理模式”已成為國內(nèi)興起的“新”的城市管理體制的創(chuàng)新。
2007年12月，蘭州城關(guān)區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮系統(tǒng)正式運行，并在2009年11月通過了國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部驗收，成為甘肅省內(nèi)首個實現(xiàn)數(shù)字化管理的城區(qū)；從此，開啟了蘭州數(shù)字化城市建設(shè)的帷幕。如今，該系統(tǒng)運行已將近六年時間，上報各類城市管理問題160萬余件，立案139萬余件，結(jié)案率近88%，有效改善了城區(qū)市容環(huán)境，提升了城市形象；這個新興的部門在市民眼中的“形象”也從當(dāng)初若即若離變得漸漸清晰起來。昨日，記者再次走進(jìn)城關(guān)區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心（簡稱：數(shù)管中心），體驗“數(shù)字城管”是如何實現(xiàn)對城市的高效管理的。
一張“網(wǎng)”讓城市井井有條
10時，在城關(guān)區(qū)數(shù)管中心大廳內(nèi)，工作人員在一排排電腦屏幕前忙碌著：哪里發(fā)現(xiàn)肆意傾倒的建筑垃圾、哪里有新增違法建設(shè)行為、哪里的廣告牌破損、哪里的窨井蓋“不翼而飛”……一條條問題信息采集、核實，迅速立案處置。臟了馬上清、亂了及時整、壞了趕緊修，在這里，工作人員要時刻守在監(jiān)控大屏前，給這個城市“找茬”，也守望著城市這個“大家庭”的潔凈、有序……
城市管理是城市發(fā)展永恒的主題。數(shù)字化城市管理作為當(dāng)前國內(nèi)前沿的嘗試管理模式，自2004年創(chuàng)立運行以來，得到了國家住房部和各省市城市建設(shè)主管部門的高度關(guān)注和推廣應(yīng)用，有效解決了與群眾生活密切相關(guān)、群眾高度關(guān)注的一系列熱點、難點問題，應(yīng)用效果日益顯著。
2007年，城關(guān)區(qū)在西北地區(qū)率先引入數(shù)字化城市管理模式，建成啟動了蘭州城關(guān)區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮系統(tǒng)，2009年11月13日通過國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部驗收，成為甘肅省內(nèi)首個實現(xiàn)數(shù)字化管理的城區(qū)，開啟了“數(shù)字城管”時代。該系統(tǒng)采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項數(shù)字技術(shù)，使用信息采集終端“城管通”，運用信息實時傳輸手段，創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現(xiàn)精準(zhǔn)、敏捷、高效、全方位、全時段、全空間、全覆蓋的城市管理模式。
所謂萬米單元格，是以1萬平方米為基本單位，將每個區(qū)域管理范圍劃分為若干個網(wǎng)格，若干個網(wǎng)格組成一個管理責(zé)任單元，在空間上和組織層次上形成區(qū)、街道、社區(qū)各自負(fù)責(zé)的網(wǎng)格化管理責(zé)任范圍。換言之，整個城區(qū)被劃分為一塊塊“責(zé)任田”，指定專人進(jìn)行“田間管理”，將龐大的城市打理得井井有條。據(jù)了解，城關(guān)區(qū)城區(qū)面積66平方公里，共劃分4137個萬米單元網(wǎng)格。
工作人員告訴記者，中心通過固定視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在城市主要道路、情況復(fù)雜的次干道等管理區(qū)域設(shè)置固定監(jiān)控點，在監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)問題，采用視頻抓拍，現(xiàn)場核查，然后向各負(fù)責(zé)部門反映，得到解決后再向中心反饋，此外，針對城關(guān)區(qū)自然災(zāi)害以滑坡和干旱為主的特點，建立滑坡土體含水率自動檢測系統(tǒng)、滑坡（泥石流）視頻監(jiān)控系統(tǒng)和一體化自動雨量監(jiān)測系統(tǒng)，全面實現(xiàn)對地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害的監(jiān)控。
一群人“找茬”是為了更美的家園
“監(jiān)督員李成霞上報雁西路恒興裝飾門前有架空線纜損壞?！?、“監(jiān)督員彭正萍上報中山路新疆大盤雞門前有下水道堵塞現(xiàn)象?！?amp;hellip;…在數(shù)管中心還有這樣一群功不可沒的人，他們的辦公地點就在大街上，走街串巷搜索這個城市的“傷疤”；哪兒的井蓋沒了，哪兒的垃圾箱滿了，哪兒的道路堵了，哪兒有占道經(jīng)營了，他們都會第一時間拍照取證、上報、以尋求解決；他們就是數(shù)字城管的信息采集監(jiān)督員，擔(dān)任著城市管理中的千里眼、順風(fēng)耳。為了維護(hù)良好的市容環(huán)境，給市民提供干凈有序的生活，他們常常一天需要在幾百米的街道上來回“走上”幾十次；在道路上為那些看似不大的事兒忙碌著……
數(shù)管中心的工作人員告訴記者，系統(tǒng)使用信息采集終端“城管通”，運用信息實時傳輸手段，創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現(xiàn)精準(zhǔn)、敏捷、高效、全方位、全時段、全空間、全覆蓋的城市管理模式。而在城關(guān)區(qū)數(shù)字化城管體系中，監(jiān)督員的崗位顯得尤為重要，數(shù)字城管的信息采集與核查、核實都離不開他們每一個人。監(jiān)督員每天10小時巡邏于街頭巷尾，把城市管理中出現(xiàn)的每個問題、違規(guī)現(xiàn)象第一時間上報監(jiān)督中心，監(jiān)督中心則根據(jù)問題的屬地和管理職責(zé)，第一時間通知相關(guān)區(qū)域部門，第一時間解決問題。記者了解到，這些奔走于城區(qū)大街小巷的監(jiān)督員大多是數(shù)管中心面向城關(guān)區(qū)招聘的“4050” 下崗失業(yè)人員，他們的工作就是在街頭采集城市管理方面的問題，包括市容環(huán)境、施工管理等6大類54小類事件問題和公共設(shè)施、道路交通等7大類87小類部件問題。他們的工作繁瑣、辛苦，卻還常常要承受一些委屈，有時甚至是謾罵、毆打。監(jiān)督員是沒有執(zhí)法權(quán)的，只能將違規(guī)行為進(jìn)行拍照取證，而在取證過程中常常被無照經(jīng)營游商、店外經(jīng)營等攤主為難、謾罵、甚至毆打?！皵?shù)字城管系統(tǒng)運行也有幾年了，越來越多的人開始理解這項工作，但還是有少數(shù)商鋪依然是拒不配合，只要看到監(jiān)督員拍照，就開始謾罵，甚至還會動手?！币晃槐O(jiān)督員曾在采訪中這樣說道。針對這種情況，數(shù)管中心也嘗試采取了一些措施，如給監(jiān)督員佩戴紐扣攝像機(jī)、采用車載攝像機(jī)取證等。據(jù)介紹，巡查車輛安裝GPS全球定位系統(tǒng)及無線車載監(jiān)控系統(tǒng)，將巡查車輛途經(jīng)的所有實時狀況上傳到監(jiān)督中心，對突發(fā)事件及重大活動的保障起到重要作用。
