杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市電子政務(wù)2013年度任務(wù)指導書的通知

杭政辦函〔2013〕76號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《杭州市電子政務(wù)2013年度任務(wù)指導書》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　杭州市人民政府辦公廳

　　2013年4月30日

杭州市電子政務(wù)2013年度任務(wù)指導書

　　2013年，全市電子政務(wù)工作以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞國家和省電子政務(wù)發(fā)展主要任務(wù)，認真貫徹落實市委、市政府創(chuàng)新強市戰(zhàn)略，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升應(yīng)用水平，推進整合共享，全面提升我市電子政務(wù)公共服務(wù)能力。主要工作任務(wù)如下：

　　一、加強電子政務(wù)工作統(tǒng)籌管理

　　（一）進一步理順電子政務(wù)工作機制。市政府辦公廳是負責全市政府系統(tǒng)信息化組織、協(xié)調(diào)、推進工作的機構(gòu)，市政府電子政務(wù)辦公室負責具體組織實施。各級各部門要結(jié)合實際分別研究本地區(qū)、本部門的電子政務(wù)工作流程和工作職責，進一步理清電子政務(wù)工作機制，加大管理力度，努力實現(xiàn)電子政務(wù)工作整體推進、長遠謀劃的目標。

　?。ǘ┩晟齐娮诱?wù)項目管理流程。根據(jù)全市電子政務(wù)項目管理辦法，明確工作流程，推進電子政務(wù)項目規(guī)范化、集約化建設(shè)。市直各部門在申報部門預(yù)算前，要將下一年度擬建電子政務(wù)項目報市政府辦公廳；已安排預(yù)算資金的電子政務(wù)項目，在向市財政局申請政府采購預(yù)算執(zhí)行前，要將項目實施方案報市政府辦公廳評審。各級各部門要進一步規(guī)范電子政務(wù)項目管理機制，切實提高電子政務(wù)項目建設(shè)質(zhì)量和應(yīng)用效果。

　　（三）強化電子政務(wù)綜合考評工作。規(guī)范電子政務(wù)考核指標體系，創(chuàng)新電子政務(wù)考核模式。各級各部門要結(jié)合年度考核指標，制定本地區(qū)、本部門年度電子政務(wù)考核目標和實施方案，認真組織自查自評。市政府辦公廳將對電子政務(wù)項目建設(shè)進行全過程項目績效考核，考核結(jié)果作為各部門下一年度電子政務(wù)項目立項審核的重要依據(jù)。

　　二、推進信息化資源整合

　?。ㄒ唬┩七M電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合。根據(jù)《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范的通知》（市委辦發(fā)〔2007〕44號）精神，各部門各單位一律不得自行新建網(wǎng)絡(luò)，各類信息系統(tǒng)要統(tǒng)一在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺上運行。充分利用市民中心的信息化資源，所有進駐市民中心的各部門各單位業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)在市民中心電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中統(tǒng)一部署。規(guī)范和完善市直各部門互聯(lián)網(wǎng)出口的管理，逐步實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)出口的統(tǒng)一。

　?。ǘ┥罨巧婷芑A(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)和管理。深入貫徹《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于推進黨政機關(guān)信息化資源整合工作的實施意見》（市委辦〔2008〕13號）精神，充分利用現(xiàn)有各類基礎(chǔ)設(shè)施資源，推進信息化基礎(chǔ)設(shè)施的集約化管理。市直各部門的各類非涉密機房設(shè)備、服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備統(tǒng)一遷入托管機房政府專區(qū)。科學、有序推進政務(wù)云建設(shè)，促進我市信息化建設(shè)向集約化、整體化的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

　?。ㄈ┘涌焱七M信息資源整合與共享。建立信息資源整合長效機制，明確職責，統(tǒng)籌規(guī)劃、管理各類信息資源。對于通用性較強、沒有保密要求的信息資源，積極探索相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集約化建設(shè)，逐步實現(xiàn)信息資源的整合和共享。加強黨政機關(guān)網(wǎng)站的資源整合，新建政府網(wǎng)站要納入統(tǒng)一平臺，減少重復(fù)建設(shè)。同時,進一步推進完善全市統(tǒng)一的信息資源分類目錄體系和交換標準，各級各部門要對現(xiàn)有的信息資源進行分類，建立科學的共建共享體系。

　　三、大力推進電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用

　?。ㄒ唬┓e極推進數(shù)字城市建設(shè)。根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州數(shù)字城市建設(shè)三年行動計劃（2013-2015）的通知》（杭政辦函〔2013〕22號）要求，以我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展對數(shù)字城市建設(shè)的重大需求為導向，以加快城市管理、公共交通、公共安全、生態(tài)環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)為重點，積極推進智能交通、智慧城管、醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)字化等重點工程的建設(shè)，為我市“三城三區(qū)”建設(shè)提供有力的信息化支撐。

　?。ǘ┘涌烊须娮庸缕脚_建設(shè)。為加強全市電子公文交換管理，規(guī)范市政府與各級各部門的電子公文格式，確保電子公文的有效性，市政府辦公廳將統(tǒng)一建設(shè)基于電子公章的公文認證系統(tǒng)，明確相關(guān)管理辦法、標準和流程。各級各部門要根據(jù)內(nèi)部系統(tǒng)實際情況，做好認證系統(tǒng)的接入工作。

　　（三）充分利用市政府視頻會議系統(tǒng)。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”，充分利用市政府視頻會議系統(tǒng)召開會議。規(guī)范視頻會議系統(tǒng)管理和操作流程，已自建非涉密視頻會議系統(tǒng)的部門，要盡可能與市政府視頻會議系統(tǒng)進行對接，實現(xiàn)資源共享。各級各部門原則上不得擅自新建各類非涉密視頻會議系統(tǒng)，如確需新建，應(yīng)將建設(shè)方案報市政府辦公廳預(yù)審。

　　四、提升電子政務(wù)公共服務(wù)水平

　?。ㄒ唬┻M一步推行網(wǎng)上審批工作。結(jié)合全市行政審批制度改革和電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀，通過資源整合、數(shù)據(jù)共享，加快推動行政審批模式創(chuàng)新，提高網(wǎng)上審批的受理率與辦理率，營造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境。深化電子報件工作，建立、完善審批資源共享庫；積極推進固定資產(chǎn)投資項目審批的電子批文管理，方便企業(yè)辦事；優(yōu)化審批流程、降低行政成本，提升職能部門的辦事效率和服務(wù)水平，促進服務(wù)型政府建設(shè)。

　　（二）進一步發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作用。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶作用，強化信息公開，加大政務(wù)信息發(fā)布力度。突出網(wǎng)上辦事，進一步推動行政許可事項、非行政許可審批事項和行政服務(wù)項目在線辦理等。加強互動交流，深化意見征集、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上直播室等欄目功能。建立、完善政府網(wǎng)站建設(shè)評價指標體系，開展政府網(wǎng)站建設(shè)績效評估評測工作。

　?。ㄈ┥钊胪七M網(wǎng)站業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。各級各部門網(wǎng)站業(yè)務(wù)建設(shè)要“以用戶為中心”，堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)理念，重點推動“網(wǎng)站服務(wù)功能”的建設(shè)。拓展多種移動終端的應(yīng)用，將政府網(wǎng)站功能從傳統(tǒng)模式向移動模式深化。穩(wěn)步推進“市民郵箱”應(yīng)用、“網(wǎng)上一家一中心”（網(wǎng)上市民之家和網(wǎng)上行政服務(wù)中心）等電子政務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)。健全和完善安全保障措施，做好各類信息安全保障工作，確保系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全。