5月2-4日，江蘇省黨委政府新聞發(fā)布工作會議暨新聞發(fā)言人培訓在南京舉行。全省300多名黨政新聞發(fā)布工作者齊聚南京，進行了3天高強度的封閉培訓。這是有史以來江蘇規(guī)模最大的新聞發(fā)言人培訓。與此同時，江蘇推出一攬子強化新聞發(fā)布的舉措。
10年成長，江蘇政務微博全國領先
“執(zhí)政黨必須善于運用新聞媒體特別是新興媒體傳播權威聲音、凝聚社會力量、推動實際工作，提高黨和政府公信力影響力?！笔∥Ｎ?、宣傳部長王燕文為新聞官員們上了第一堂課。
我國新聞發(fā)言人制度于1982年開始建立，2003年在“非典”暴發(fā)后全面推開。在江蘇，政府新聞發(fā)言人建設2004年開始啟動，至2008年基本形成省、市、縣三級政府新聞發(fā)布工作網絡。2011年，省委14個部門及13個省轄市全面建立黨委新聞發(fā)言人制度。2012年，省市黨委、政府共舉辦新聞發(fā)布會960多場。
新聞發(fā)布，改變了很多部門的公眾形象。比如，很長時間以來，組織部門給人的印象是“神秘”、“封閉”，而江蘇組織工作卻在全國的各級各類媒體“遍地發(fā)聲”。2012年，省委組織部組織了60多場新聞采訪，接待記者230多人次，刊播新聞報道350多篇。新聞發(fā)言人、副部長盛克勤說，2011年起，全省組織部門建立起了正常的新聞發(fā)布制度，通過召開新聞通氣會、組織集體采訪、接受媒體專訪、互聯(lián)網訪談、答復電話問詢、提供新聞素材等，組織多種形式的新聞發(fā)布活動。他們還自主研發(fā)了輿情快速響應管理平臺，“第一時間發(fā)現(xiàn)輿情，第一時間核實情況，第一時間發(fā)布權威信息”。
新聞發(fā)布制度推進過程中遇到的最大挑戰(zhàn)，便是傳播環(huán)境發(fā)生了幾乎是“質的改變”。江蘇的情況是，各級各類報紙，與廣電媒體總計超300家，同時，網絡應用十分活躍，互聯(lián)網普及率達50%，微博用戶達2462萬、普及率達62.3%，微信使用率達27.3%。
這是一個“人人都可以成為編輯記者”的時代。“得網絡者得天下”。目前，我省政務微博總量、黨政機構微博數量，均位居全國前列；已開通政務微博的8個省轄市是南京、蘇州、無錫、常州、揚州、泰州、南通、宿遷，省級機關則有公安廳、環(huán)保廳、工商局、氣象局、團省委、婦聯(lián)等部門單位。
“南京發(fā)布”，影響力穩(wěn)居全國政務微博前十名，而支撐官微的，是一套完備的機制。南京市委新聞發(fā)言人王為崧說，重大信息必須“公開”說，遇到問題“及時”“正確”說南京市規(guī)定，突發(fā)事件1小時內必須發(fā)聲。公安是微博最多的系統(tǒng)，目前全省已有3025個公安微博，“平安江蘇”、“江寧公安在線”、“平安常州”、“交警無錫”等，在全國都有影響力。去年10月上線的“無錫發(fā)布廳”政務微博群，開始邁向集群化發(fā)展：50家與民生關系密切的市縣部門、公共服務機構和媒體入駐，聘請16位“微博名人”作為網絡問政監(jiān)督員，參與重大信息發(fā)布、輿論引導。
新聞發(fā)布三大問題：不發(fā)言，不會發(fā)言，怕發(fā)言
當下，輿論發(fā)布主體日益多元，輿論生成環(huán)境日見復雜。王燕文直言，我省提高新聞發(fā)布工作水平需要關注三大問題：新聞發(fā)言人不發(fā)言，有的基本處于“失言”狀態(tài)；新聞發(fā)言人不會發(fā)言，大概有7種類型：無可奉告型、大包大攬型、照本宣科型、自我辯護型、感情錯位型、惱羞成怒型、報喜不報憂型；新聞發(fā)言人不敢發(fā)言，害怕媒體、回避記者?？陀^上，許多新聞發(fā)言人基本是兼職，大多沒有從事過新聞工作，與媒體打交道的經驗不多。
省和13市主要民生部門第一批入駐政務微博“江蘇發(fā)布廳”
為改變新聞發(fā)布存在的問題，我省將從4個方面強化黨委政府新聞發(fā)布。
日常新聞發(fā)布方面：建立定時定點的例行新聞發(fā)布制度。黨委部門每年至少發(fā)布一次，省級共14次；政府部門每年至少組織一次，省級共60次；公眾關注度高，與宏觀經濟、民生問題、社會管理等密切相關的部門，建立完善季度、月度定期新聞發(fā)布會制度。省級新聞發(fā)布，每年至少在100次以上，平均每周應有發(fā)布會兩次以上。
今年起，省里每年都將排出當年5月到次年4月的新聞發(fā)布計劃，每年5月初考核并公布執(zhí)行情況。新聞發(fā)布會并非一開了之，我省將及時追蹤每場新聞發(fā)布會的媒體報道情況和社會輿情動向。初步考慮，現(xiàn)階段省里每場新聞發(fā)布會要現(xiàn)場錄播，有條件的要做到現(xiàn)場直播。
網上新聞發(fā)布方面：各市和省有關部門特別是涉及民生的部門和服務機構，要設立網絡新聞發(fā)言人，加強政務微博群建設，要以“微博江蘇”為主賬號建設“江蘇發(fā)布廳”政務微博群；各市、縣和省級部門的政務微博入駐發(fā)布廳；13個市和省主要關涉民生部門，作為第一批成員單位入駐。
第一批，于9月1日前入駐的有省交通運輸廳、教育廳、人力資源和社會保障廳、衛(wèi)生廳、統(tǒng)計局、旅游局、物價局、體育局、廣電局、新聞出版局；第二批，于11月1日前入駐的有省發(fā)改委、經信委、文化廳、農委、商務廳、水利廳、法制辦、知識產權局；第三批，年底前入駐的有省住建廳、司法廳、國土資源廳、省級機關事務管理局、安監(jiān)局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、糧食局、海洋漁業(yè)局、鐵路辦、民政廳、科技廳、人口計生委。
突發(fā)事件新聞發(fā)布方面：要第一時間在現(xiàn)場成立新聞宣傳組，并及時發(fā)布第一次信息，全過程收集研判輿情并組織跟進式發(fā)布。
新聞發(fā)布的組織方面：強調責任到位、考核到位、保障到位。對新聞發(fā)言人充分授權，給予新聞發(fā)言人更多理解和寬容，為他們提供足夠的發(fā)揮空間。
“江蘇發(fā)布廳”政務微博群初步安排
入駐批次入駐時間單位
第一批9月1日前省交通運輸廳、教育廳、人力資源和社會保障廳、衛(wèi)生廳、統(tǒng)計局、旅游局、物價局、體育局、廣電局、新聞出版局；
第二批11月1日前省發(fā)改委、經信委、文化廳、農委、商務廳、水利廳、法制辦、知識產權局；
第三批年底前省住建廳、司法廳、國土資源廳、省級機關事務管理局、安監(jiān)局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、糧食局、海洋漁業(yè)局、鐵路辦、民政廳、科技廳、人口計生委。
