——訪盟委委員、常務(wù)副盟長、盟政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長 魏國權(quán)

　　今年5月1日是《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)施行五周年。5年來，我盟為推進(jìn)政府信息公開做了哪些具體工作？為幫助廣大群眾進(jìn)一步理解《條例》有關(guān)精神，更深入地了解和熟悉《條例》賦予的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高參與政府信息公開的積極性、主動(dòng)性，盟委委員、常務(wù)副盟長、盟政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長魏國權(quán)接受了本報(bào)專訪，就《條例》的背景、內(nèi)容及廣大群眾關(guān)心關(guān)注的問題進(jìn)行解讀。

　　記者：為什么要制定《條例》？

　　魏國權(quán)：推行政府信息公開，是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平，科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是推進(jìn)社會(huì)主義民主，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。黨中央和國務(wù)院對(duì)政府信息公開工作高度重視，中共中央、國務(wù)院辦公廳和自治區(qū)黨委、政府辦公廳及盟委、行署辦公廳多次下發(fā)文件，部署、推動(dòng)政務(wù)公開工作。

　　為了統(tǒng)一規(guī)范政府信息公開工作，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)公開政府信息的責(zé)任，明確政府信息的公開范圍，暢通政府信息的公開渠道，完善政府信息公開工作的監(jiān)督和保障機(jī)制，國務(wù)院制定了《中華人民共和國政府信息公開條例》。

　　記者：按照《條例》規(guī)定，哪些單位應(yīng)當(dāng)公開政府信息？

　　魏國權(quán)：《條例》規(guī)定的政府信息公開主體主要是行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。這兩類主體是政府信息的擁有者，也是政府信息公開義務(wù)的承擔(dān)者?！稐l例》規(guī)定，各級(jí)政府及縣級(jí)以上政府部門要建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。

　　此外，教育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育、住建、公共交通等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中也制作、獲取了大量社會(huì)公共信息。公開這些與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的社會(huì)公共信息，有利于更好地保障廣大人民群眾獲取信息、利用信息的合法權(quán)益。為此，《條例》也將這部分公共企事業(yè)單位納入了調(diào)整、檢查和考核、評(píng)議范圍。

　　記者：《條例》對(duì)政府信息公開的范圍作了哪些規(guī)定？

　　魏國權(quán)：政府信息公開范圍是《條例》的核心內(nèi)容。為了切實(shí)保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，《條例》從我國實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)部分地方政府信息公開立法的經(jīng)驗(yàn)，從三個(gè)方面對(duì)政府信息公開的范圍作了規(guī)定：

　　一是明確了行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的范圍。行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開：(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；(二)需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；(三)反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；(四)其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。各行政機(jī)關(guān)要按照上述要求，確定主動(dòng)公開政府信息的具體內(nèi)容。同時(shí)，為了保證主動(dòng)公開的要求能夠落到實(shí)處，《條例》還根據(jù)縣級(jí)以上各級(jí)政府及其部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的工作職責(zé)，分別規(guī)定了其應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開的政府信息。

　　二是確立了依申請(qǐng)公開政府信息的制度。政府信息量大面廣，涉及社會(huì)生產(chǎn)生活各個(gè)方面。其中，有相當(dāng)一部分政府信息只涉及部分人和事，對(duì)特定公民、法人或者其他組織從事生產(chǎn)、安排生活、開展科研等活動(dòng)具有特殊的作用。為了保證公民、法人或者其他組織獲取所需要的政府信息，《條例》規(guī)定：除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級(jí)政府及縣級(jí)以上地方政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。對(duì)政府信息公開申請(qǐng)的形式、答復(fù)方式和時(shí)限要求，《條例》也作了規(guī)定。

　　三是明確了不予公開的政府信息范圍。這是國外政府信息公開立法普遍采取的做法?！稐l例》從我國實(shí)際出發(fā)，根據(jù)地方政府信息公開立法的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定：行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。

　　記者：如何保障公民、法人或其他社會(huì)組織及時(shí)、準(zhǔn)確獲取政府信息？

　　魏國權(quán)：為了保障公民、法人和其他組織及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府信息，提高政府信息公開的實(shí)效性，《條例》在設(shè)定具體制度時(shí)充分考慮不同社會(huì)群體平等獲取政府信息的需求，在對(duì)全國的政府信息公開工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范、嚴(yán)格約束的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧各地方、各部門政府信息公開工作的實(shí)際情況，要求行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際，采用多種方式公開政府信息。一是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息，發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清；二是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致；三是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開政府信息；四是各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或其他組織查閱、獲取政府信息提供方便；五是行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息；六是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開目錄和政府信息公開指南，并及時(shí)更新。