記者今天從國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室在貴陽召開的“全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作推進(jìn)會”上獲悉，我國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作成效明顯，已呈現(xiàn)出一批有特色有亮點的試點單位成果。在各試點單位帶動下，我國政府網(wǎng)站運行和管理面貌大大改觀，網(wǎng)站集約化建設(shè)明顯加快，群眾反映強烈的政府網(wǎng)站長期不更新、信息不準(zhǔn)確、互動不回應(yīng)、服務(wù)不實用等問題越來越少。
2017年5月9日，國辦發(fā)布“開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作方案”通知，確定在北京、安徽、貴州等15省份100個縣(市、區(qū))，重點圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項目等方面開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作。試點時間為期一年，各試點地方要在2018年8月底前完成試點各項任務(wù)。
如今距離此期限已經(jīng)剩下不到兩個月的時間，記者從此次會議獲悉，試點推進(jìn)總體進(jìn)展順利。
普陀發(fā)布全國首個基層政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)體系
2017年9月6日，上海市普陀區(qū)政府發(fā)布“政府信息主動公開目錄標(biāo)準(zhǔn)化體系”系列標(biāo)準(zhǔn)，這是全國第一個按照GB/T24421制定的關(guān)于基層政府信息公開的標(biāo)準(zhǔn)體系，為區(qū)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了規(guī)范。
基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作是深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的重要舉措。為此上海市依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單，對試點領(lǐng)域涉及的政務(wù)事項進(jìn)行梳理，共梳理出8個試點領(lǐng)域涉及到的公開事項882項，其中醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域233項，城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域401項，就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域56項等。
湖南圍繞“四個維度”構(gòu)建“四大標(biāo)準(zhǔn)”
國辦部署的試點工作，重點任務(wù)包括梳理公開事項、編制公開標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化公開流程、完善公開方式，其目標(biāo)是形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
為此，湖南省政府圍繞“公開什么”“如何公開”“在哪公開”“公開效果怎樣”四個維度，提出建立“政務(wù)公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)體系、政務(wù)公開流程標(biāo)準(zhǔn)體系、政務(wù)公開方式標(biāo)準(zhǔn)體系和政務(wù)公開監(jiān)督評價標(biāo)準(zhǔn)體系”四大標(biāo)準(zhǔn)。
同時為增強公開實效，湖南省提出區(qū)別縣、鄉(xiāng)、村“三個層級”的公開內(nèi)容和方式。對縣級層面，利用政府門戶網(wǎng)站全面公開決策、執(zhí)行、管理、結(jié)果等方面的信息，利用微信、移動客戶端等向外出務(wù)工人員精準(zhǔn)推送公開相關(guān)信息。對鄉(xiāng)村兩級，規(guī)范利用公開欄、明白卡、觸摸屏等形式，突出服務(wù)公開和結(jié)果公開，刪繁化簡。
貴州六枝特區(qū)打造政務(wù)公開“淘寶超市”
采訪中記者注意到，作為貴州省第一個推出基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系的六枝特區(qū)，充分利用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)科技成果，創(chuàng)新打造政務(wù)公開新型平臺。比如，打造政務(wù)“淘寶超市”——“陽光六枝”政務(wù)公開信息管理平臺，集成電腦、手機、微信公眾號、微信小程序、政務(wù)微博、政務(wù)APP、LED大屏等多種公開渠道，整合貴州省網(wǎng)上辦事大廳、貴州省惠民政策項目資金平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，集投訴、咨詢、建言、意見征集、解讀回應(yīng)、政府公文庫、依申請公開等管理功能為一體，成為展示政府信息的全景式窗口。
群眾可通過手機“陽光六枝”APP,可以在“陽光六枝”政務(wù)公開平臺和APP點擊相應(yīng)便民標(biāo)簽，享受“政務(wù)淘寶超市”一樣的服務(wù)，實現(xiàn)“讓群眾對政務(wù)公開的了解像掃二維碼一樣簡單”。同時將基層政務(wù)公開涉及到的38個試點責(zé)任單位及參與單位微信公眾號實現(xiàn)矩陣式接入，與“陽光六枝”政務(wù)公開實現(xiàn)無縫對接。
廣州海珠區(qū)以政務(wù)公開回應(yīng)社會關(guān)切
廣州市海珠區(qū)以政務(wù)公開積極回應(yīng)社會關(guān)切，讓百姓最想要的信息成為政務(wù)公開的“頭條”，使群眾的熱切關(guān)注得到解渴，從而進(jìn)一步推動共建共治共享社會治理格局。海珠區(qū)政府編制并向社會公布了《廣州12345政府服務(wù)熱線2017海珠區(qū)年度報告》，就是將2017年全年的群眾投訴舉報問題進(jìn)行分析梳理，最終形成報告，統(tǒng)計分析出群眾投訴的難點和焦點領(lǐng)域在哪，這樣就使得相關(guān)職能部門進(jìn)行研判把握群眾訴求時有了很好的決策依據(jù)，從而倒逼政府治理水平的改進(jìn)和提升。
截至2018年第一季度，12345政府服務(wù)熱線工單滿意度大幅提升，熱點問題投訴量同比大幅下降，其中占到經(jīng)營下降76%，違法建設(shè)下降78%，夜間施工下降26%等等。
加強公開平臺建設(shè)大力清理“僵尸網(wǎng)站”
根據(jù)國辦方案規(guī)定，按照政府網(wǎng)站建設(shè)管理的有關(guān)要求，加快推進(jìn)政務(wù)公開平臺標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。為此，納入此次試點范圍的15省中100個縣(市、區(qū))按照集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)型標(biāo)準(zhǔn)，普遍加強了政府網(wǎng)站等公開平臺的建設(shè)和管理，群眾獲取信息的渠道更加方便快捷。
比如河南省濟源市的“濟源市人民政府”網(wǎng)站，依托政務(wù)網(wǎng)站云平臺，對接了河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，共享了財政、住建、民政、審計等30個部門信息，整合了所轄鎮(zhèn)(辦)各類涉農(nóng)、涉基層、涉民生公開事務(wù)，聯(lián)通了“濟源發(fā)布”微博、“濟源政務(wù)”微信公眾號，推出APP手機客戶端。網(wǎng)站實行建設(shè)、管理、安保、運維、考核“五統(tǒng)一”，實現(xiàn)了集約化發(fā)展。
廣州市海珠區(qū)政府通過網(wǎng)站集約化管理，將原來鏈接分散、數(shù)據(jù)不一、風(fēng)格各異、查詢繁瑣的46個政府部門網(wǎng)站，統(tǒng)一歸并至海珠區(qū)政府門戶網(wǎng)站，方便群眾以最便捷的方式、在最簡短的時間內(nèi)獲取到所需要的政務(wù)信息，讓門戶網(wǎng)站真正成為推進(jìn)試點工作、方便群眾辦事的“政務(wù)窗口”。
在各試點單位的帶動下，群眾反映強烈的政府網(wǎng)站長期不更新、信息不準(zhǔn)確、互動不回應(yīng)、服務(wù)不實用等問題越來越少。大量無運行無保障無維修能力的“問題基層網(wǎng)站”被集約上移，全國政府網(wǎng)站數(shù)量由近7萬家減少到22169個，減幅達(dá)65%，問題集中的縣級以下基層政府網(wǎng)站減少了36101個，減幅達(dá)96%。
避免“走形式”“表態(tài)度”式政務(wù)公開
會上，國辦政府信息與政務(wù)公開辦巡視員楊欽鋒指出，自去年5月基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作推行以來，在取得一定工作成效的同時，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化工作也存在一些問題。比如部分試點單位重視程度不夠，存在“表態(tài)多”“調(diào)門高”“行動少落實差”的現(xiàn)象。
他說，有的試點縣明確提出基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作是“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓可就是看不到一把手抓這項工作的任何信息。有的試點單位還停留在“印發(fā)有關(guān)文件”“召開會議布置”等形式表面，真正實質(zhì)性的工作卻沒有多少，或者對試點工作進(jìn)度不了解、督促不夠。而且現(xiàn)實當(dāng)中試點單位還存在不少“等靠”思想。有的照搬其他縣市樣本，有的簡單套用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有的認(rèn)為編制出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范就算完成試點任務(wù)了，還有的就把這項工作委托給不了解政府工作的第三方單位編制方案等。
楊欽鋒說，雖然試點單位目前大多完成了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作，但政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不是編來看的，編制公開規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也不是此次試點工作的最終目的，關(guān)鍵是要把標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運用到實際工作中去，在實踐中檢驗、完善。通過實踐廣泛聽取各方意見，建議進(jìn)一步公開事項梳理的全不全、分類科學(xué)不科學(xué)、具體事項要素是否齊全，公開流程是否優(yōu)化等，有針對性的做好改進(jìn)，最終成為基層政務(wù)公開工作的基本遵循。
