權力不受監(jiān)督,必然導致濫用和腐敗。要保障群眾知情權、參與權、表達權,制度的完善落實是根本。江小民常委坦言,許多腐敗問題的出現(xiàn)與制度不健全、不規(guī)范、有漏洞有關,也有的是有制度不執(zhí)行,個人說了算。他認為,要使制度發(fā)揮基礎性和關鍵性的作用,比較有效的方法是與科技手段相結合,制度通過信息化流程得到固化,從而進行有效的控制和管理,減少人為超越制度和不受管控的現(xiàn)象存在。江小民常委還強調,與信息化結合的制度必須是經(jīng)過認真梳理的、科學合理和規(guī)范的,同時信息系統(tǒng)本身必須控制有效、安全可靠,且具有可追溯、可檢查、防舞弊防篡改等。
近期,一些官場腐敗行為經(jīng)由網(wǎng)絡揭露、傳播,致使涉及的官員紛紛落馬,“網(wǎng)絡反腐”成了社會關注熱點。網(wǎng)友們將網(wǎng)絡喻為新時代的“反腐利器”。對此,常委們則有不同看法。殷嘯虎常委認為,反腐不能靠網(wǎng)絡,要靠制度和法律。“要充分發(fā)揮網(wǎng)絡的監(jiān)督作用,但不能被網(wǎng)絡牽著走”,他表示,“網(wǎng)絡反腐”暴露出的是對腐敗行為發(fā)現(xiàn)機制的缺失,要利用網(wǎng)絡優(yōu)勢,建立健全反腐敗制度。
目前發(fā)現(xiàn)和查處腐敗行為的手段和措施較多,但其綜合效能沒有得到很好地發(fā)揮。殷嘯虎常委舉例說,檢察機關對腐敗案件具有司法調查權,但往往只在發(fā)現(xiàn)案件線索之后才啟動;紀檢監(jiān)察機關有監(jiān)督黨員干部的權力,但一般不具有司法上的調查取證權;審計機關在發(fā)現(xiàn)腐敗問題方面可以發(fā)揮重要作用,但其工作權限和工作程序要受到法律的嚴格限制。這種各司其職的格局符合依法治國的要求,但在某種程度上削弱了反腐工作的效能。他建議,應建立健全發(fā)現(xiàn)和查處腐敗案件的協(xié)同協(xié)調機制,從理論和實踐層面進行研究和探索,在法治化的前提下,整合各方力量,有效發(fā)揮各種機制、手段和措施的綜合效能,建立起一套預防和懲治腐敗的綜合治理機制。此外,針對網(wǎng)絡反映出來的腐敗問題,要完善輿情應對機制,及時積極回應,切不可對已經(jīng)引起公眾關注的問題掩蓋和袒護,更不可以刪帖等方式去封殺輿論。
馬馳常委認為,不應該將監(jiān)督權都讓網(wǎng)絡占據(jù),網(wǎng)絡上的言論多是無序的、情緒化的,應該強化主流媒體輿論監(jiān)督的作用。劉艷常委則建議,紀檢等有關機構對網(wǎng)絡等舉報的腐敗案件應盡快回應,抓緊調查,及時公布調查、處理結果,明確對公眾舉報案件的處理、答復期,同時將有關反腐案件的進展情況納入各級機構新聞發(fā)言人的發(fā)布范圍。