當(dāng)越來(lái)越多的政府職能部門(mén)和大小企業(yè)開(kāi)始用信息化來(lái)武裝自己的時(shí)候，我們是否也該考慮推進(jìn)防災(zāi)抗災(zāi)的信息化建設(shè)，從而使我們的社會(huì)不再遭受“天災(zāi)”過(guò)后的尷尬；防患于未然，這句話(huà)是否也應(yīng)隨現(xiàn)代IT技術(shù)的日新月異而被賦予嶄新的意義。今天的企業(yè)運(yùn)營(yíng)越來(lái)越依賴(lài)于IT系統(tǒng)的穩(wěn)定高效運(yùn)行，信息化已成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。然而，面對(duì)突如其來(lái)的地震、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等重大災(zāi)難，我國(guó)多數(shù)企業(yè)依然缺少災(zāi)難應(yīng)急防護(hù)手段，并沒(méi)有做好系統(tǒng)的數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)計(jì)劃體系，這會(huì)給企業(yè)埋下隱患，一旦核心系統(tǒng)和數(shù)據(jù)遭受毀壞性打擊，將造成無(wú)可估量的損失。

　　隨著當(dāng)前信息化建設(shè)步伐的日益推進(jìn)，城市應(yīng)急系統(tǒng)已經(jīng)變成與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的重要組成部分，甚至成為城市管理水平的標(biāo)志。前不久的汶川地震，在造成大量人民生命財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)，也為中國(guó)的城市應(yīng)急系統(tǒng)敲響了警鐘，無(wú)論是通信基站、信息中心等信息系統(tǒng)，還是醫(yī)療、衛(wèi)生、交通的信息化體系等方面，都在經(jīng)受著嚴(yán)格的考驗(yàn)。目前中國(guó)城市應(yīng)急信息系統(tǒng)主要存在哪些問(wèn)題？未來(lái)城市應(yīng)急系統(tǒng)的構(gòu)建有哪些新思路？IT廠(chǎng)商如何參與城市信息系統(tǒng)建設(shè)？隨著災(zāi)后重建工作的開(kāi)展，這些問(wèn)題已成為業(yè)界關(guān)注的重點(diǎn)。

　　城市應(yīng)急需完善聯(lián)動(dòng)體系

　　近幾年來(lái)，在全球范圍內(nèi)爆發(fā)了一系列重大突發(fā)事故，禽流感、印度洋海嘯等重大危機(jī)使得各國(guó)更加重視本國(guó)的應(yīng)急管理體系建設(shè)，美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家的應(yīng)急管理水平都已處于國(guó)際領(lǐng)先水平。而從中國(guó)近幾年出現(xiàn)的公共安全事件來(lái)看，從2003年的“非典”到去年冬季南方地區(qū)的雪災(zāi)，再到汶川地震，這些無(wú)時(shí)無(wú)刻不在考驗(yàn)著中國(guó)的城市應(yīng)急系統(tǒng)。因此，建立和完善城市應(yīng)急信息系統(tǒng)勢(shì)在必行，而這需要在全國(guó)建立統(tǒng)一指揮、高效機(jī)動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急信息系統(tǒng)，以便迅速、主動(dòng)、有效地應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件。 

　　然而目前的問(wèn)題是，很多城市在建設(shè)應(yīng)急系統(tǒng)的時(shí)候向大而全的方向發(fā)展，往往忽略了自身的實(shí)際情況。我國(guó)中小城市必須要考慮自身實(shí)際分階段建設(shè)。在初期建設(shè)要針對(duì)目前信息化的水平和建設(shè)情況，把現(xiàn)有的資源利用起來(lái)，在小聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上再建立大聯(lián)動(dòng)，這樣可以節(jié)省信息化的資源，避免浪費(fèi)。此外，還要做好前期的規(guī)劃準(zhǔn)備，有些城市已經(jīng)由應(yīng)急小聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)向應(yīng)急大聯(lián)動(dòng)，但是由于在規(guī)劃前期的準(zhǔn)備不夠超前，就導(dǎo)致在發(fā)展應(yīng)急大聯(lián)動(dòng)的時(shí)候出現(xiàn)一些困難，比如軟硬件的升級(jí)等問(wèn)題，而且花費(fèi)也比較高。 

　　而從近年來(lái)中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系獲得了較快的發(fā)展。2002年1月，廣西南寧市建成了我國(guó)第一個(gè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，項(xiàng)目總投資1.6億元。2003年“非典”之后，北京、廣州、深圳、杭州、揚(yáng)州、成都、重慶等地分別開(kāi)始建設(shè)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。目前，福州、貴陽(yáng)等市的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)也正在規(guī)劃之中。賽迪顧問(wèn)電子政務(wù)事業(yè)部分析師彭笑一認(rèn)為，這些城市在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行了有益的探索，但同時(shí)也暴露出許多問(wèn)題，總結(jié)起來(lái)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，城市應(yīng)急“聯(lián)動(dòng)”性不足。我國(guó)目前大部分應(yīng)急聯(lián)動(dòng)還處于“只應(yīng)急不聯(lián)動(dòng)”或者“應(yīng)急小聯(lián)動(dòng)”的階段。這不僅僅是源于技術(shù)上的障礙，更主要的是管理機(jī)制上的問(wèn)題。其次，事件處置方案自動(dòng)化程度不高，信息標(biāo)準(zhǔn)缺失。我國(guó)大多數(shù)城市所建的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，其處置方案的制訂基本上都是依靠人工進(jìn)行的，由調(diào)度員根據(jù)書(shū)面應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置原則與慣例，以及系統(tǒng)提供的相關(guān)信息制定處置方案，而處置方案的執(zhí)行也是通過(guò)調(diào)度員手工執(zhí)行的，自動(dòng)化程度不高。第三，建設(shè)模式照搬硬套，系統(tǒng)建設(shè)貪大求全。中國(guó)有幾百座城市，不同城市的需求狀況也有所不同，有些城市不根據(jù)自身的特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)系統(tǒng)，片面抄襲其他城市的成功模式，這樣做帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)更大。 

　　應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)一定要和城市的信息化建設(shè)結(jié)合起來(lái)?，F(xiàn)在很多城市已經(jīng)有了信息化的整體規(guī)劃，各個(gè)部門(mén)的信息系統(tǒng)都在建設(shè)，包括醫(yī)療系統(tǒng)，公安系統(tǒng)等等。但是較重要的一點(diǎn)就是現(xiàn)在正在建設(shè)或是正在規(guī)劃建設(shè)的應(yīng)急系統(tǒng)必須要整合城市的所有信息資源。這也需要在建設(shè)之前要對(duì)城市已有的信息化系統(tǒng)有所了解，了解他們各自的特點(diǎn)并找到各個(gè)部門(mén)之間的信息化接口。