國脈電子政務(wù)網(wǎng)訊 2012年12月7日，“2012年中國智慧政府發(fā)展年會(huì)”在京召開，本次會(huì)議由中國社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心與國脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評(píng)測(cè)研究中心聯(lián)合舉辦，北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司承辦。會(huì)上發(fā)布了《2012中國政府網(wǎng)站績效評(píng)估報(bào)告》，據(jù)報(bào)告顯示——

　　政府網(wǎng)站的生存和發(fā)展受到內(nèi)外部生態(tài)環(huán)境的制約和影響，構(gòu)成網(wǎng)站發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境因素主要包括目標(biāo)的清晰度、技術(shù)的支撐度、管理的執(zhí)行力、人員的實(shí)施力、自身制度和安全的保障等；網(wǎng)站發(fā)展的外部環(huán)境因素主要包括上級(jí)或政策的要求、用戶的成熟度、外部的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境和社會(huì)輿論等（如下圖），內(nèi)外部環(huán)境互相作用，所提供的有利支撐對(duì)促進(jìn)政府網(wǎng)站健康快速發(fā)展有著重要意義。

網(wǎng)站的生態(tài)環(huán)境分析圖

　　1、外部環(huán)境

　　（1）國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提供借鑒

　　國外電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)往往能為我國電子政務(wù)的建設(shè)創(chuàng)新提供思路和模板，目前，世界上許多國家和地區(qū)已經(jīng)將先進(jìn)的信息與通信技術(shù)應(yīng)用于電子政務(wù)，在政府網(wǎng)站建設(shè)中，多數(shù)國家都將“以用戶為中心”作為網(wǎng)站建設(shè)理念，并積極推進(jìn)在線公共服務(wù)，以進(jìn)一步提高服務(wù)能力，確保網(wǎng)站發(fā)展的可持續(xù)性。

　　從分散的單一用途電子政務(wù)模式向方便公眾使用的“一體化”政府模式過渡也是國外發(fā)展電子政務(wù)的優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)。歐洲大多數(shù)國家的做法是對(duì)信息、服務(wù)和參與機(jī)會(huì)設(shè)立不同的門戶網(wǎng)站，韓國、新加坡、美國、以色列、澳大利亞、挪威、丹麥和新西蘭則將信息、服務(wù)和公共參與集中于一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)站，它們是采用一站式門戶網(wǎng)站的少數(shù)先行國家。

　　在信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，政府需要思考如何運(yùn)用新一代信息和通訊技術(shù)工具來優(yōu)化政府網(wǎng)站建設(shè)框架，在規(guī)范制度和機(jī)構(gòu)重組的基礎(chǔ)上，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理程序，提升各項(xiàng)服務(wù)功能，從而順應(yīng)用戶新的需求，接受新的挑戰(zhàn)，真正做到以公眾為中心來提供服務(wù)。電子政務(wù)較為發(fā)達(dá)的國家政府網(wǎng)站的新一代信息技術(shù)應(yīng)用程度普遍高于我國政府網(wǎng)站。此外，還有很多國家的政府網(wǎng)站顯示出的領(lǐng)先應(yīng)用值得我國政府網(wǎng)站在具體建設(shè)過程中開展學(xué)習(xí)和借鑒：

　　丹麥國家服務(wù)網(wǎng)站是整個(gè)國家公共部門的門戶，向市民提供大量的信息和服務(wù)。它有效地精簡了公共部門，建立了有效的網(wǎng)絡(luò)用戶界面。例如它可在網(wǎng)站上通報(bào)地址的變更，申請(qǐng)助學(xué)貸款和獎(jiǎng)學(xué)金，查詢和調(diào)整稅收賬目，申請(qǐng)國家養(yǎng)老金，并報(bào)告收入或婚姻狀況的變化。

　　新加坡是世界上少數(shù)使用私有云計(jì)算技術(shù)來推動(dòng)信息和通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)的先進(jìn)國家之一，2009年，新加坡政府給所有教師配備了開放標(biāo)準(zhǔn)的云計(jì)算平臺(tái)下的web2.0通信和協(xié)作工具，這在亞洲尚屬首例。新加坡公民門戶網(wǎng)站提供了一個(gè)廣泛的在線支付服務(wù)的機(jī)構(gòu)以及賬單類別列表。支付范圍涉及稅款、收費(fèi)、罰款、許可證、支付方式多種多樣，諸如信用卡、借記卡、網(wǎng)上銀行、電話。

　　土耳其的司法信息短信通知系統(tǒng)是土耳其司法部門開發(fā)出來的，該系統(tǒng)為民眾及律師提供法律信息通知服務(wù)。該系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)向案例有關(guān)方發(fā)送短信消息，通知他們與該案件有關(guān)的各種事項(xiàng)、數(shù)據(jù)以及聲明等。有了這個(gè)系統(tǒng)以后，案件有關(guān)各方無需親自去法院查看信息。該服務(wù)還想殘疾人和老年人提供特殊服務(wù)，以提高服務(wù)整體效力。

　?。?）制度環(huán)境加強(qiáng)規(guī)范性引導(dǎo)

　　政府網(wǎng)站發(fā)展需依靠國家、相關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)的政策、法規(guī)來引導(dǎo)和保障網(wǎng)站的發(fā)展建設(shè)，完善健全的制度環(huán)境有助于強(qiáng)化政府網(wǎng)站的規(guī)范性，“信息在線發(fā)布”、“信息采集報(bào)送”、“信息編輯審核”等信息公開制度的設(shè)立有助于提高網(wǎng)站信息質(zhì)量，提升網(wǎng)站信息服務(wù)能力；網(wǎng)站在“功能定位、內(nèi)容整合、表現(xiàn)形式、運(yùn)行管理、績效評(píng)估”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定，有助于對(duì)網(wǎng)站的規(guī)范性建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)；網(wǎng)站考評(píng)辦法與績效評(píng)估制度的建立，有助于提升績效，增強(qiáng)建設(shè)動(dòng)力。此外，法制環(huán)境的建設(shè)對(duì)于保障政府網(wǎng)站安全和持續(xù)發(fā)展發(fā)展起著較為重要的作用。