4月15日，法國內(nèi)閣部長歷史上首次公示財(cái)產(chǎn)。法媒認(rèn)為，奧朗德此舉在重拾公眾對政府的信心，因?yàn)樗囊晃徊块L被曝光擁有秘密賬戶，一向標(biāo)榜與“魚子醬香檳政黨”劃清界限的奧朗德深陷信任危機(jī)。更令人不可思議的是，法國作為一個高度發(fā)達(dá)的民主國家，竟然是歐洲僅有的兩個不公示官員財(cái)產(chǎn)的國家，因?yàn)樵诜▏賳T看來，財(cái)產(chǎn)是私事，值得注意的是，法國近年來在清廉指數(shù)排名上一直低于其他西北歐國家。對于此次財(cái)產(chǎn)公示，雖然引發(fā)一些法國官員的抗議，甚至有人表示若被“當(dāng)眾扒個精光”，將辭職。但《星期日報》調(diào)查顯示，63%的法國人認(rèn)為建立官員財(cái)產(chǎn)公示機(jī)制是現(xiàn)代民主國家的需要。
一個海外賬戶引發(fā)的風(fēng)暴
4月15日，在法國政府網(wǎng)站上公示了總理以及37名部長的財(cái)產(chǎn)，包括銀行存款、房產(chǎn)等信息。除了公示財(cái)產(chǎn)，法國總統(tǒng)奧朗德還提出希望通過立法強(qiáng)制國會議員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報。對于官員的逃稅、腐敗行為，奧朗德甚至表示，希望政府對其永不錄用。
這是法國歷史上首次部長公示財(cái)產(chǎn)，引發(fā)這場風(fēng)暴的是前預(yù)算部長卡于扎克的逃稅丑聞。事件要追溯至去年，法國一家網(wǎng)站公布了一段電話錄音，錄音中，一名自稱是卡于扎克的男子表示他在瑞士擁有一個銀行賬戶。
該網(wǎng)站指責(zé)，這位部長在瑞士設(shè)秘密賬戶是為了逃稅，而這個賬戶在2010年就已經(jīng)關(guān)閉，資產(chǎn)被轉(zhuǎn)移到了新加坡。隨后司法部門介入調(diào)查，今年4月2日，卡于扎克承認(rèn)在瑞士持有未申報的賬戶達(dá)20年，以及曾將60萬歐元轉(zhuǎn)存到了新加坡的賬戶中。對于卡于扎克的坦白，奧朗德認(rèn)為不可原諒，隨后這位部長引咎辭職。
法官員稱若被“扒光”就辭職
卡于扎克的行為在法國一石激起千層浪，民眾對奧朗德政府產(chǎn)生了極大的信任危機(jī)。在野黨借此大肆抨擊左派社會黨，指責(zé)奧朗德失職。法前總理菲永認(rèn)為，卡于扎克不是個案，而是社會黨集體的“道德錯誤”。
而法國民眾也對卡于扎克的逃稅行為表示憤怒，自奧朗德上臺后，失業(yè)率屢創(chuàng)新高，財(cái)政赤字居高不下，奧朗德的支持率一落千丈。
法國媒體認(rèn)為，在這種情況下，公示部長財(cái)產(chǎn)是奧朗德為恢復(fù)民心而下的一招險棋。因?yàn)樵谝恍┕賳T看來，奧朗德的舉動是在冒“透明帶來的風(fēng)險”，因?yàn)檫@份資產(chǎn)清單可能非但無法平息丑聞，反而會引發(fā)要求更多人下臺的呼聲，特別是經(jīng)濟(jì)如此不景氣，讓一些身家不菲的部長向民眾自曝家財(cái)。
公布之前，法國媒體已經(jīng)透露了一些財(cái)產(chǎn)細(xì)節(jié)，據(jù)悉，這份清單上位列榜首的很可能是法國外交部長法比尤斯，他是奧朗德政府部長中最富有的，他繼承了其父的大量藝術(shù)收藏。而也有部長用戲謔的方式應(yīng)對財(cái)產(chǎn)公示，文化部長菲莉佩蒂除了公示房產(chǎn)外，還將公示自己擁有一件貝克漢姆T恤衫。
盡管財(cái)產(chǎn)公示是一項(xiàng)“嚴(yán)酷考驗(yàn)”，但也有部長表示支持，負(fù)責(zé)退休事務(wù)的社會部長米歇爾·德勞奈也被法國媒體爆出擁有約540萬歐元的家產(chǎn)。在接受采訪時，她表示支持奧朗德的做法，但也擔(dān)憂自己的收入雖合法，可能也會引發(fā)大多數(shù)法國人誤解。
對于這一項(xiàng)政策，一些法國官員表示強(qiáng)烈反對，前總理菲永認(rèn)為，不能因?yàn)橐粋€人說謊讓整個政治團(tuán)體背黑鍋，而前總統(tǒng)顧問蓋諾更表示，若相關(guān)法案獲得通過，他將退出政壇，因?yàn)樗麉拹骸爱?dāng)眾被扒光的做法”。
法官員為何至今才公示
為什么一些法國官員會對這項(xiàng)政策如此抵觸，因?yàn)樵诜▏?，議員們雖需要向議會領(lǐng)導(dǎo)層申報財(cái)產(chǎn)，但申報內(nèi)容都屬于機(jī)密，也沒有監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查。并且部長由總統(tǒng)任命，所以不需經(jīng)過提名調(diào)查或立法機(jī)構(gòu)審查。
據(jù)“透明國際”2012年調(diào)查結(jié)果顯示，法國在世界的腐敗透明度排名22位。丹麥、芬蘭、瑞典、荷蘭、德國、比利時和英國等西北歐國家都排在法國前面。該機(jī)構(gòu)指出，在歐洲，只有法國和斯洛文尼亞沒有建立議會官員財(cái)產(chǎn)公示制度。
而本周日，法國《星期日報》對民眾是否支持官員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示進(jìn)行的民調(diào)結(jié)果顯示，約63%的投票者支持在現(xiàn)代民主國家中，進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示是必要的措施。眾所周知，現(xiàn)代民主政府的核心內(nèi)容并非是簡單地投票，而是政府機(jī)制透明運(yùn)行，接受公眾監(jiān)督。
如今雖然奧朗德邁出了財(cái)產(chǎn)公示的第一步，但還是遭受了質(zhì)疑。英國媒體報道稱，有法國民眾認(rèn)為既然已經(jīng)公布了部長的財(cái)政狀況，身為總統(tǒng)的奧朗德也應(yīng)該以身作則，公布自己的財(cái)政情況。而此次將要公布財(cái)產(chǎn)的名單中，只有部長，而沒有奧朗德。
這是向避稅和腐敗宣戰(zhàn)的一步，如果不邁出這一步，打擊像前預(yù)算部長那樣的逃稅行為，只是癡人說夢。
——社會部長德勞奈支持財(cái)產(chǎn)公示
觀點(diǎn)
“官僚體系孕育法式腐敗”
官員財(cái)產(chǎn)公開在歐美并不鮮見，但在法國卻是首次，是什么樣獨(dú)特的政治文化孕育了法國在歐洲獨(dú)特的不公示財(cái)產(chǎn)制度，正如一名法國現(xiàn)部長所說，“我們和金錢有很艱難的關(guān)系”。對此，新京報記者采訪了兩位歐洲問題專家。
雖然法國啟蒙思想家提出了平等、民主等理念，但法國卻并未成為廉潔透明政府的典范，反而政界高層腐敗丑聞層出不窮，前總統(tǒng)薩科齊也曾深陷腐敗丑聞，直到前預(yù)算部長承認(rèn)擁有秘密海外賬戶，新任政府也面臨最嚴(yán)重的政治危機(jī)。
對于這種“名不副實(shí)”的怪現(xiàn)象，中國社會科學(xué)院歐洲所副研究員趙俊杰認(rèn)為，法國在經(jīng)過幾次共和制后，實(shí)際上培養(yǎng)了一種官僚體系。包括薩科齊出行的前呼后擁場面，以及他給自己漲工資，法國官僚風(fēng)氣比英國和德國相對濃厚。
趙俊杰認(rèn)為，相較于英國的改革和德國的市場經(jīng)濟(jì)，法國殘留著計(jì)劃體制，這種計(jì)劃體制就會涉及政府官員的作為。
雖然法國至今才公示財(cái)產(chǎn)，但中國社會科學(xué)院歐洲所研究員田德文認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)公開上，各個國家執(zhí)行時間不一樣，不能簡單地說公示晚就是腐敗嚴(yán)重，因?yàn)闅W洲國家社會、新聞和司法監(jiān)督制度比較完善，官員腐敗的成本很高，所以一般不會去冒這個風(fēng)險。
田德文認(rèn)為可以從文化來解釋這個問題，德國等西北歐國家的法制環(huán)境普遍較好，廉潔文化和健全制度下，貪污腐敗不被社會所接受。而法國對腐敗的容忍度比這些國家高。
