作為全國(guó)100個(gè)依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)試點(diǎn)縣之一，歷時(shí)一年多時(shí)間，建設(shè)和應(yīng)用效果如何？4月7日至8日，建始縣迎來(lái)了省“大考”。當(dāng)日，省紀(jì)委預(yù)防腐敗辦公室副主任、監(jiān)督檢查處處長(zhǎng)陳子貴，率省政府辦公廳（省電子政務(wù)辦）、省編辦市縣機(jī)構(gòu)編制處、省經(jīng)信委電子政務(wù)處、武漢大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院相關(guān)人員及專(zhuān)家教授組成的檢查組，對(duì)我縣電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查評(píng)估，并給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)?？h委常委、縣紀(jì)委書(shū)記黃照林、縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)何慧及縣政府辦、監(jiān)察局、法制辦、政務(wù)服務(wù)中心、信息化辦公室、編辦、經(jīng)信局、財(cái)政局、物價(jià)局等單位相關(guān)人員陪同檢查或聽(tīng)取匯報(bào)。
“結(jié)婚證要多長(zhǎng)時(shí)間可以辦結(jié)？”“手續(xù)齊全，10分鐘可以辦結(jié)。”“查查我的車(chē)輛，有無(wú)違章行為？”“好的，報(bào)上您的車(chē)牌號(hào)?！?日中午，檢查組一行來(lái)到縣行政服務(wù)大廳，以普通群眾身份要求“辦事”。高效快捷的辦事效率，熱情周到的服務(wù)，令檢查組一行十分高興。在為期兩天的檢查評(píng)估中，省檢查考評(píng)組一行先后深入縣新聞中心和三里、茅田的鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心，以及石牌湖、三道巖、耍操門(mén)等地，聽(tīng)匯報(bào)、看機(jī)房硬件設(shè)施、查資料，訪群眾，重點(diǎn)了解電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用情況。省檢查考評(píng)組對(duì)我縣依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)試點(diǎn)工作給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
他們認(rèn)為，建始縣作為全國(guó)100個(gè)依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)試點(diǎn)和全省4個(gè)試點(diǎn)縣之一，在短短一年多時(shí)間里，系統(tǒng)建設(shè)非常好，應(yīng)用效果好，走在了全省前列。
具體表現(xiàn)：領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h里成立以縣長(zhǎng)向紅林任組長(zhǎng)、縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記黃照林、縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)何慧任副組長(zhǎng)的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與、其他領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合推進(jìn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)親力親為、社會(huì)各界共同努力的試點(diǎn)工作格局，為順利推進(jìn)全縣依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)試點(diǎn)工作，提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
特別是在縣級(jí)財(cái)力十分有限的情況下，縣政府千方百計(jì)保障試點(diǎn)工作資金所需，共多方籌資高達(dá)1259.7萬(wàn)元，并突破場(chǎng)地瓶頸，籌資新建標(biāo)準(zhǔn)化的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，對(duì)原有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳進(jìn)行改造升級(jí)，新建3個(gè)便民大廳，同時(shí)對(duì)44個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)村、83個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)村便民服務(wù)室進(jìn)行改造，基礎(chǔ)條件得以有力保障。
機(jī)構(gòu)設(shè)置不斷健全，服務(wù)體系規(guī)范運(yùn)行。大力推行“行政審批服務(wù)事項(xiàng)向一個(gè)股室集中、行政審批服務(wù)股室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，審批職能歸并到位、審批職權(quán)授權(quán)到位、電子監(jiān)察全程覆蓋到位，統(tǒng)一收費(fèi)”為主的“三集中三到位一統(tǒng)一”政務(wù)服務(wù)體系；組建新的政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室，各部門(mén)分設(shè)行政審批機(jī)構(gòu)，推行首席代表制，縣紀(jì)委在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立監(jiān)察室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確便民服務(wù)大廳負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室副主任擔(dān)任，村便民服務(wù)室由村級(jí)組織負(fù)責(zé)，從組織結(jié)構(gòu)規(guī)范全縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系；改進(jìn)服務(wù)方式，堅(jiān)持統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)一運(yùn)行模式、統(tǒng)一監(jiān)督體系，確保三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)；規(guī)范制度管理，先后出臺(tái)《建始縣深化行政審批制度改革，推行“三集中三到位一統(tǒng)一”方案》、《建始縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行管理辦法》等完備體系制度，為全縣政務(wù)服務(wù)規(guī)范化管理提供了制度保證。
政務(wù)事項(xiàng)全面清理，辦事流程得到優(yōu)化。全面清理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)409項(xiàng)，新清理行政處罰2777項(xiàng)、行政征收68項(xiàng)、行政強(qiáng)制130項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)30項(xiàng)、行政征用2項(xiàng)、行政復(fù)議7項(xiàng)、行政監(jiān)督檢查271項(xiàng)、行政撥款2項(xiàng)、行政備案148項(xiàng)、其他權(quán)利93項(xiàng)；減少辦事環(huán)節(jié)1664項(xiàng)、縮短辦事時(shí)間62%，收費(fèi)全部按下限核定，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理事項(xiàng)37項(xiàng)。省檢查組認(rèn)為，建始的清理工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，值得肯定。
全面推進(jìn)縣級(jí)統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)用得以強(qiáng)力推進(jìn)。經(jīng)過(guò)8個(gè)月運(yùn)行，到今年3月底，縣鄉(xiāng)在平臺(tái)登記41435件，平臺(tái)辦理36461件，平臺(tái)監(jiān)察按時(shí)辦結(jié)率100%。省檢查評(píng)估組認(rèn)為，平臺(tái)建設(shè)好，應(yīng)用效果好，真正突出了陽(yáng)光施政理念。
省檢查評(píng)估組對(duì)我縣勇于探索，敢于改革創(chuàng)新，具有建始特色的工作模式給予肯定。這一模式具體表現(xiàn)為5大方面：“十大系統(tǒng)，深度耦合”的平臺(tái)建設(shè)模式；“集并精簡(jiǎn)，一網(wǎng)辦理”的審批改革模式；“縣鄉(xiāng)一體，三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)模式；“六務(wù)整合，資源共享”的信息公開(kāi)模式；“六位一體，全面覆蓋”的立體監(jiān)督模式。這些模式的構(gòu)建，使建始試點(diǎn)工作更趨于成熟，特色更加鮮明。其中，縣鄉(xiāng)一體的網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)被評(píng)為2012年全國(guó)電子政務(wù)優(yōu)秀案例。
省檢查評(píng)估組還就如何進(jìn)一步優(yōu)化電子政務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)應(yīng)用等方面提出了建議。
