中新網(wǎng)4月7日電 近日，云南省財(cái)政廳、云南省住建廳、云南省國土資源廳、云南省旅游發(fā)展委員會(huì)等6家省級機(jī)關(guān)相繼上網(wǎng)公開2013年部門預(yù)算，其中，不少部門更是首次公開曬“賬本”，引發(fā)社會(huì)熱議。
事件：6部門集體曬“賬本”
云南省政府于2012年要求，省級部門應(yīng)在2年內(nèi)逐步公開部門預(yù)算。2013年以來，在繼云南省財(cái)政廳率先曬“賬本”之后，云南省住建廳、云南省商務(wù)廳、云南省國土資源廳、云南省旅游發(fā)展委員會(huì)、云南省農(nóng)業(yè)廳、云南省政府研究室等6家省級機(jī)關(guān)相繼上網(wǎng)公開2013年部門預(yù)算。其中，涉及住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地資源管理、旅游事務(wù)等社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)的行政管理部門更是首次公開預(yù)算。
縱觀此次公開的6個(gè)省級機(jī)關(guān)“賬本”不難發(fā)現(xiàn)，6個(gè)部門中除云南省旅游發(fā)展委員會(huì)外，其他5個(gè)部門的工資福利皆占到了基本支出的7成多。而各個(gè)部門的“賬本”又各有其特色，其中，云南省國土資源廳項(xiàng)目支出占支出的九成，為172825.96萬元，是名符其實(shí)的大頭支出；云南省旅游發(fā)展委員會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、汽燃費(fèi)、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費(fèi)接近日常支出的6成，共1773.20萬元；云南省商務(wù)廳行政人員年均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)9200元/人……
“賬本”一經(jīng)公開，即引發(fā)了社會(huì)廣泛熱議。不少人質(zhì)疑經(jīng)費(fèi)是否超標(biāo)、花銷是否合理等問題，也有人表達(dá)了對此項(xiàng)舉措的支持，認(rèn)為這表現(xiàn)了政府接受監(jiān)督的誠意，也有助于公眾了解信息。網(wǎng)友“_和申”稱，賬本公開至少讓公眾了解“公職人員的工資待遇剛剛算過平均年薪，也不是太高”。
民聲：看不懂、公布時(shí)間晚遭詬病
“預(yù)算公布時(shí)間能否提前”、“預(yù)算外行看不懂、內(nèi)行說不清”……越來越多的政府部門開始向社會(huì)“曬賬本”，財(cái)政預(yù)算的神秘面紗正被逐步揭開，但公布時(shí)間太晚、支出情況不夠細(xì)化等問題還是備受社會(huì)詬病。
昆明市民王女士說，一般向社會(huì)公開的政府部門預(yù)算都已成定案，實(shí)際意義不大。她認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將預(yù)算公開的時(shí)間提前，這樣才能形成全民監(jiān)督的合力。
網(wǎng)友“伊江小站”則認(rèn)為此次6個(gè)省級機(jī)關(guān)公布的預(yù)算仍不夠細(xì)化，“其他事項(xiàng)支出是多少？這個(gè)數(shù)據(jù)不公布稱不上完整”。
另有不少市民和網(wǎng)友反映，有些賬本過于籠統(tǒng)、語焉不詳，導(dǎo)致外行看不懂、內(nèi)行說不清。政府部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步創(chuàng)造條件，最大限度地保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，比如提供與往年的數(shù)據(jù)對比，細(xì)化大額專項(xiàng)資金支出情況等。
觀點(diǎn)：公布只是第一步，關(guān)鍵在審計(jì)監(jiān)督
云南大學(xué)教授熊思遠(yuǎn)認(rèn)為，政務(wù)部門公開預(yù)算是個(gè)進(jìn)步，但賬本公開只是政務(wù)信息公開的第一步，能否受到有效審計(jì)以及公眾的監(jiān)督質(zhì)疑才是關(guān)鍵。
熊思遠(yuǎn)稱，目前，政府部門的財(cái)政預(yù)算都是由財(cái)政廳等相關(guān)部門自己審計(jì)，不能保證客觀公正。除此之外，政府部門既然公開“曬賬本”，就應(yīng)細(xì)化支出情況，曬得更清楚，否則，公眾監(jiān)督效果必將大打折扣，也會(huì)引起一些不必要的“誤傷”。
也有專家認(rèn)為，政府部門既然公開預(yù)算，就應(yīng)該意識到這必然會(huì)引發(fā)公眾關(guān)于經(jīng)費(fèi)是否超標(biāo)、花銷詳情、花銷合理性等問題的質(zhì)疑。下一步，相關(guān)部門還應(yīng)針對民眾的質(zhì)疑耐心釋疑，并對自身進(jìn)行認(rèn)真檢討和評價(jià)。
