引言

　　近年來電子政務(wù)在我國迅速發(fā)展，政府公共服務(wù)能力得到加強(qiáng)，但是信息化并沒有取代傳統(tǒng)的服務(wù)方式，政府網(wǎng)站利用率低，受關(guān)注較少成為阻礙電子政務(wù)發(fā)展的主要因素。然而最近興起的政務(wù)微博卻受到了民眾的青睞，政府部門和官員的影響力通過政務(wù)微博提高，對 比微博和政府網(wǎng)站的差異，政府應(yīng)該思考如何更好地利用各種手段提高民眾對政府信息化建設(shè)的關(guān)注和支持。

　　一、電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)面臨公共服務(wù)能力不足問題

　　電子政務(wù)建設(shè)分為對內(nèi)的辦公系統(tǒng)和對外的公共服務(wù)系統(tǒng)，對于公眾來說，關(guān)注的只是如何獲得更好地公共服務(wù)，最直接的方式就是政府網(wǎng)站。我國已經(jīng)出現(xiàn)了很多規(guī)模和功能比較完善的電子政務(wù)網(wǎng)站，但通過觀察可 以發(fā)現(xiàn)，中國城市優(yōu)秀電子政務(wù)網(wǎng)站如北京、上海等的政府門戶網(wǎng)站，與大多數(shù)縣級人民政府網(wǎng)站的功能和界面的相似度都相當(dāng)高；而一些優(yōu)秀政府網(wǎng)站的創(chuàng)新試點(diǎn)功能，在得到較好的應(yīng)用后在信息化環(huán)境下也容易得到推廣；再加上政府工作的相似性和透明性，使得電子政務(wù)網(wǎng)站的開發(fā)趨 于標(biāo)準(zhǔn)化和模式化。但相對于充滿特色的商業(yè)網(wǎng)站，我國政府網(wǎng)站缺乏個性^[1]和豐富的公共服務(wù)能力，并且在現(xiàn)有功能的運(yùn)行和公共支持度上也常常得不到保障。

　　假如政府對網(wǎng)站功能模塊的日常維護(hù)缺乏人力物力支持，導(dǎo)致網(wǎng)站更新較少較慢，就會使市民喪失對政府網(wǎng)站的興趣和信心。以信息發(fā)布模塊為例，政府僅能披露類似政府通知和公告、人事信息、政府工作等內(nèi)部可以獲得的信息，其他的一些如熱點(diǎn)新聞、突發(fā)事故等就需要通過聯(lián)系其他輿論媒體獲得。而市民通過政府網(wǎng)站期望獲得的是第一手權(quán)威及時的消息，政府對于市民感興趣信息獲得的滯后性也會導(dǎo)致關(guān)注度的減弱。

　　而從經(jīng)濟(jì)性上考慮，構(gòu)建一個安全性較好的網(wǎng)站外包成本一般需要十到二十幾萬人民幣，很多政府難以承受。而政府網(wǎng)站的對于公共服務(wù)的功能模塊需求較多，投資開發(fā)一項(xiàng)新服務(wù)存在較大的風(fēng)險和機(jī)會成本，大部分政府難以承受。網(wǎng)站開發(fā)同時需要相應(yīng)的線下服務(wù)能力，而政府網(wǎng)站屬于無盈利項(xiàng)目，因此難以像商業(yè)公司那樣投入足夠資金和人力來進(jìn)行更深入更廣泛的服務(wù)。

　　二、從政務(wù)微博看電子政務(wù)部分功能授權(quán)第三方的可行性

　　2010年起，微博成為新一代全國范圍內(nèi)信息傳播最便捷的途徑，而政務(wù)微博也隨之迅猛發(fā)展，政務(wù)微博從2010年底的5700多個迅速發(fā)展到年底的5萬多個。由于政府網(wǎng)站互動性較差，官民信息交流程序繁瑣，而微博因其大眾化特點(diǎn)更容易使市民接受，并且有著更好地互動和宣傳效應(yīng)，政務(wù)微博的關(guān)注量在很多地方甚至超過了正規(guī)政府網(wǎng)站。因此，用微博代替?zhèn)鹘y(tǒng)政府網(wǎng)站中的官民互動交流模塊，有著明顯的優(yōu)勢。

　　微博用戶自身所在的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和微博信息本身價值和信息傳遞者強(qiáng)度是影響微博信息傳播的最主要因素^[2]，而政府在這兩個方面有著天然的優(yōu)勢。通過微博客戶群體的互相關(guān)注，一條政府信息或言論可以很容易的讓更多人看到，把公民主動尋求政務(wù)信息的行為稱為一類關(guān)注，把公民通過其他渠道接受從而發(fā)現(xiàn)政務(wù)信息的行為稱為二類關(guān)注，則微博很容易通過二類關(guān)注使得政務(wù)信息快速傳播，有利于政府形象的推廣和政府其他活動的開展。

　　（二）成本優(yōu)勢

　　微博是由國內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)公司提供的全國范圍內(nèi)的大眾化的交流平臺，政府不需要參與開發(fā)，也無需購置服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和維護(hù)，并且其功能可以完全代替一般的官民互動模塊，不但節(jié)省了網(wǎng)站開發(fā)成本，同時可以精簡政府網(wǎng)站界面，增強(qiáng)政府網(wǎng)站的清晰度。

　?。ㄈ┌l(fā)展優(yōu)勢

　　中國電子政務(wù)依然處于發(fā)展階段，網(wǎng)站的功能亟待完善，可能會導(dǎo)致未來對網(wǎng)站進(jìn)行重新開發(fā)或整頓。如果網(wǎng)站的某些功能為第三方服務(wù)公司代理，能夠充分利用信息技術(shù)的面向?qū)ο蟮奶匦?，在未來的發(fā)展 中會保持穩(wěn)定性和擴(kuò)展性。而一般情況下，企業(yè)比政府更容易投入專項(xiàng)資金進(jìn)行新技術(shù)的研發(fā)，也更容易使用國際先進(jìn)運(yùn)作模式，更重要的是企業(yè)總會站在用戶的角度經(jīng)營，在一定時期內(nèi)總會有一種潮流產(chǎn)品供政府使用，因此政府在相當(dāng)長一段時期內(nèi)在該功能模塊上一定會跟得上社會發(fā)展的步伐，并且不需要過多的精力和資金投入。另一方面，從第三方服務(wù)公司角度看，政府使用其產(chǎn)品無疑為其帶來巨大的廣告效應(yīng)，在合適條件下，也可以利用政府的權(quán)威性推廣新產(chǎn)品，產(chǎn)生互利共贏效應(yīng)。