蘭州市上半年要向縣區(qū)下放22項審批權(quán)限、建立“3341”項目工程等重大項目審批綠色通道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道12月底前全部建成便民服務(wù)中心、按要求公開公務(wù)接待費用等、7月底取消一批行政事業(yè)性收費。3月28日，全市效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議確定了今年效能風(fēng)暴行動的重點。

　　向縣區(qū)下放22項審批權(quán)

　　今年，蘭州市將深入推進(jìn)行政審批制度改革。要按照國務(wù)院及省上第九批取消和調(diào)整的行政審批項目目錄，6月底前完成本級行政審批事項的清理、取消和調(diào)整工作。上半年向縣區(qū)下放22項審批權(quán)限，下半年再下放一批。

　　要深入開展投資、社會事業(yè)、非行政許可審批等領(lǐng)域行政審批事項的清理。借鑒行政審批改革先進(jìn)省市做法，市級9月底前提出清理糾正的具體方案，10月底前清理糾正到位；各縣區(qū)要在12月底前對照完成相應(yīng)工作，并對本縣區(qū)的行政審批事項、公共服務(wù)事項、非行政審批事項進(jìn)行公示，并公開辦理程序。此外，要深入推進(jìn)并聯(lián)審批，實行“一家受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)審批，限時辦結(jié)”的審批方式。要建立“3341”項目工程、蘭州新區(qū)建設(shè)等重大項目審批綠色通道，實行全程代辦、跟蹤服務(wù)。

　　同時，要加強(qiáng)對取消和調(diào)整行政審批事項的后續(xù)監(jiān)管。對去年取消和調(diào)整的171項行政審批事項集中開展專項督查，著力解決程序不規(guī)范、決策不健全、落實不到位的問題。

　　建立市級公共資源交易中心

　　在公共資源配置市場化改革方面，蘭州市重點要建立健全公共資源交易管理機(jī)構(gòu)。按照“一委一局一中心”的模式，4月底前建立健全公共資源交易管理機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)編制和職能配置，建立健全相關(guān)制度和工作運行機(jī)制。

　　今年11月底前建成市級公共資源交易中心，將分散在相關(guān)部門的工程建設(shè)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動全部納入中心公開公正進(jìn)行交易。推行“五統(tǒng)一”的運行機(jī)制，即“統(tǒng)一進(jìn)場標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息公開、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一專家資源、統(tǒng)一監(jiān)督管理”。11月底前建立公共資源交易信息系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)信息發(fā)布、任務(wù)執(zhí)行、統(tǒng)計分析、交易過程監(jiān)控的電子化、信息化。還要推動公共資源交易市場誠信體系建設(shè)，制定市場主體誠信標(biāo)準(zhǔn)、評價辦法，建立全市共享的信用檔案；加強(qiáng)對評估機(jī)構(gòu)、評審專家和代理機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管，建立完善守信激勵和失信懲戒制度。

　　另外，要集中開展市場中介組織突出問題專項治理。嚴(yán)肅查處國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位及其工作人員利用市場中介組織進(jìn)行權(quán)力尋租的腐敗行為，嚴(yán)厲打擊市場中介組織違規(guī)違法經(jīng)營行為和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪行為。

　　公開部門單位“三公”經(jīng)費

　　在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運行模式改革方面，蘭州市將繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開。尤其要充實政府門戶網(wǎng)站應(yīng)用，完善政務(wù)公開系統(tǒng)功能，及時公布重大突發(fā)性事件，按要求公開部門單位因公出國(境)、公務(wù)用車購置和運行以及公務(wù)接待費用;進(jìn)一步規(guī)范公用企事業(yè)單位辦事公開。

　　要按照“一級地方政府一個窗口對外”的要求，將行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項等與公民、法人或其他組織密切相關(guān)的行政管理事項全部納入政務(wù)服務(wù)中心公開規(guī)范辦理?？h區(qū)10月底前全部建成政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）12月底前全部建成便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）也要積極探索建立便民服務(wù)中心。市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心12月底前實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同辦公。要完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，建立四級聯(lián)動服務(wù)體系，創(chuàng)新基層便民服務(wù)方式，在代辦服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等方面進(jìn)行嘗試和探索，方便基層辦事群眾。

　　取消一批行政事業(yè)性收費

　　蘭州市還將結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)優(yōu)化部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置，行政審批事項逐步向一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，實現(xiàn)部門進(jìn)駐、項目入駐、審批授權(quán)、按時辦結(jié)、現(xiàn)場辦結(jié)五個100％。具有行政許可審批事項的部門及其二級單位，辦公地點分散、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)未聯(lián)通的，5月底前，進(jìn)一步理順內(nèi)部職能，整合審批機(jī)構(gòu)的辦公地點，進(jìn)一步解決職責(zé)交叉、多頭受理和重復(fù)審批問題。強(qiáng)化對各部門集中到位、授權(quán)到位落實情況的監(jiān)督檢查。

　　要繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費，對現(xiàn)有的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面排查，7月底前再取消一批收費項目，并向社會公布。保留的收費項目原則上按最低限收取，以減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費和自設(shè)收費項目的，嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　嚴(yán)肅查處粗暴執(zhí)法的行為

　　蘭州市要加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格管理，規(guī)范行政執(zhí)法程序，完善行政執(zhí)法權(quán)力運行流程并繪制流程圖，9月底前公開有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

　　要加強(qiáng)基層行政執(zhí)法監(jiān)督，堅決取消越權(quán)創(chuàng)設(shè)的行政強(qiáng)制和行政處罰措施，集中整治基層行政執(zhí)法中的突出問題，嚴(yán)肅查處征地征收、交通運輸、市場管理等方面粗暴執(zhí)法、濫施行政處罰、濫用強(qiáng)制措施等執(zhí)法違法和執(zhí)法侵權(quán)行為，防止惡性事件發(fā)生。

　　實行效能問責(zé)“亮劍”行動

　　蘭州要全面整合各地各部門的便民服務(wù)熱線，完善“12345”政府服務(wù)直通車機(jī)制，建立集政策咨詢、服務(wù)指南、業(yè)務(wù)辦理、舉報投訴、收集意見建議為一體的綜合性便民服務(wù)平臺，實行“一號對外、集中受理、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動、限時辦理”，為公眾提供全范圍全天候服務(wù)。

　　要通過視頻監(jiān)察、綜合監(jiān)察、審批事項監(jiān)察等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反行政效能的問題，對一次性告知不到位、審批效率低下、評價滿意率不高以及群眾反映強(qiáng)烈的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位進(jìn)行全程監(jiān)控和跟蹤監(jiān)督，建立月通報制度。

　　今年，蘭州市要堅決整治庸懶散慢混等問題，重點治理效率不高、紀(jì)律松弛、推諉扯皮等突出問題。堅決打破“潛規(guī)則”，克服“中梗阻”，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)和不作為、亂作為和慢作為行為，對嚴(yán)重影響工作效率、破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員的責(zé)任，典型案例要公開曝光。