蘭州市上半年要向縣區(qū)下放22項審批權限、建立“3341”項目工程等重大項目審批綠色通道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道12月底前全部建成便民服務中心、按要求公開公務接待費用等、7月底取消一批行政事業(yè)性收費。3月28日，全市效能風暴行動協(xié)調(diào)推進領導小組擴大會議確定了今年效能風暴行動的重點。

　　向縣區(qū)下放22項審批權

　　今年，蘭州市將深入推進行政審批制度改革。要按照國務院及省上第九批取消和調(diào)整的行政審批項目目錄，6月底前完成本級行政審批事項的清理、取消和調(diào)整工作。上半年向縣區(qū)下放22項審批權限，下半年再下放一批。

　　要深入開展投資、社會事業(yè)、非行政許可審批等領域行政審批事項的清理。借鑒行政審批改革先進省市做法，市級9月底前提出清理糾正的具體方案，10月底前清理糾正到位；各縣區(qū)要在12月底前對照完成相應工作，并對本縣區(qū)的行政審批事項、公共服務事項、非行政審批事項進行公示，并公開辦理程序。此外，要深入推進并聯(lián)審批，實行“一家受理，抄告相關，并聯(lián)審批，限時辦結”的審批方式。要建立“3341”項目工程、蘭州新區(qū)建設等重大項目審批綠色通道，實行全程代辦、跟蹤服務。

　　同時，要加強對取消和調(diào)整行政審批事項的后續(xù)監(jiān)管。對去年取消和調(diào)整的171項行政審批事項集中開展專項督查，著力解決程序不規(guī)范、決策不健全、落實不到位的問題。

　　建立市級公共資源交易中心

　　在公共資源配置市場化改革方面，蘭州市重點要建立健全公共資源交易管理機構。按照“一委一局一中心”的模式，4月底前建立健全公共資源交易管理機構，明確機構編制和職能配置，建立健全相關制度和工作運行機制。

　　今年11月底前建成市級公共資源交易中心，將分散在相關部門的工程建設、政府采購、土地使用權和礦業(yè)權出讓、產(chǎn)權交易等公共資源交易活動全部納入中心公開公正進行交易。推行“五統(tǒng)一”的運行機制，即“統(tǒng)一進場標準、統(tǒng)一信息公開、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一專家資源、統(tǒng)一監(jiān)督管理”。11月底前建立公共資源交易信息系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)信息發(fā)布、任務執(zhí)行、統(tǒng)計分析、交易過程監(jiān)控的電子化、信息化。還要推動公共資源交易市場誠信體系建設，制定市場主體誠信標準、評價辦法，建立全市共享的信用檔案；加強對評估機構、評審專家和代理機構的信用監(jiān)管，建立完善守信激勵和失信懲戒制度。

　　另外，要集中開展市場中介組織突出問題專項治理。嚴肅查處國家機關、國有企事業(yè)單位及其工作人員利用市場中介組織進行權力尋租的腐敗行為，嚴厲打擊市場中介組織違規(guī)違法經(jīng)營行為和嚴重經(jīng)濟犯罪行為。

　　公開部門單位“三公”經(jīng)費

　　在推進政務服務運行模式改革方面，蘭州市將繼續(xù)推進政府信息公開。尤其要充實政府門戶網(wǎng)站應用，完善政務公開系統(tǒng)功能，及時公布重大突發(fā)性事件，按要求公開部門單位因公出國(境)、公務用車購置和運行以及公務接待費用;進一步規(guī)范公用企事業(yè)單位辦事公開。

　　要按照“一級地方政府一個窗口對外”的要求，將行政許可、非行政許可審批和公共服務事項等與公民、法人或其他組織密切相關的行政管理事項全部納入政務服務中心公開規(guī)范辦理。縣區(qū)10月底前全部建成政務服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）12月底前全部建成便民服務中心，村（社區(qū)）也要積極探索建立便民服務中心。市縣兩級政務服務中心12月底前實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同辦公。要完善政務服務體系建設，建立四級聯(lián)動服務體系，創(chuàng)新基層便民服務方式，在代辦服務、預約服務、上門服務等方面進行嘗試和探索，方便基層辦事群眾。

　　取消一批行政事業(yè)性收費

　　蘭州市還將結合政府機構改革，繼續(xù)優(yōu)化部門及其內(nèi)設機構職能配置，行政審批事項逐步向一個內(nèi)設機構集中，實現(xiàn)部門進駐、項目入駐、審批授權、按時辦結、現(xiàn)場辦結五個100％。具有行政許可審批事項的部門及其二級單位，辦公地點分散、政務網(wǎng)絡未聯(lián)通的，5月底前，進一步理順內(nèi)部職能，整合審批機構的辦公地點，進一步解決職責交叉、多頭受理和重復審批問題。強化對各部門集中到位、授權到位落實情況的監(jiān)督檢查。

　　要繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費，對現(xiàn)有的收費項目和標準進行全面排查，7月底前再取消一批收費項目，并向社會公布。保留的收費項目原則上按最低限收取，以減輕企業(yè)和群眾負擔，超范圍、超標準收費和自設收費項目的，嚴肅追究單位領導和相關責任人的責任。

　　嚴肅查處粗暴執(zhí)法的行為

　　蘭州市要加強行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格管理，規(guī)范行政執(zhí)法程序，完善行政執(zhí)法權力運行流程并繪制流程圖，9月底前公開有關信息，接受社會監(jiān)督。

　　要加強基層行政執(zhí)法監(jiān)督，堅決取消越權創(chuàng)設的行政強制和行政處罰措施，集中整治基層行政執(zhí)法中的突出問題，嚴肅查處征地征收、交通運輸、市場管理等方面粗暴執(zhí)法、濫施行政處罰、濫用強制措施等執(zhí)法違法和執(zhí)法侵權行為，防止惡性事件發(fā)生。

　　實行效能問責“亮劍”行動

　　蘭州要全面整合各地各部門的便民服務熱線，完善“12345”政府服務直通車機制，建立集政策咨詢、服務指南、業(yè)務辦理、舉報投訴、收集意見建議為一體的綜合性便民服務平臺，實行“一號對外、集中受理、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動、限時辦理”，為公眾提供全范圍全天候服務。

　　要通過視頻監(jiān)察、綜合監(jiān)察、審批事項監(jiān)察等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反行政效能的問題，對一次性告知不到位、審批效率低下、評價滿意率不高以及群眾反映強烈的重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位進行全程監(jiān)控和跟蹤監(jiān)督，建立月通報制度。

　　今年，蘭州市要堅決整治庸懶散慢混等問題，重點治理效率不高、紀律松弛、推諉扯皮等突出問題。堅決打破“潛規(guī)則”，克服“中梗阻”，嚴肅查處違法違紀和不作為、亂作為和慢作為行為，對嚴重影響工作效率、破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，并依據(jù)有關規(guī)定追究單位主要領導、分管領導和具體辦事人員的責任，典型案例要公開曝光。