近日，記者從中國政府網(wǎng)了解到，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作作出了部署。佛山“一門式一網(wǎng)式”經(jīng)驗(yàn)做法被收納到《意見》中。
《意見》提及，佛山以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)為支撐，打破部門層級界限、政務(wù)藩籬和信息孤島，變多門為一門，變多窗為一窗，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一個門可辦各種事、上一張網(wǎng)可享受全程服務(wù)的“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)新模式。
作為佛山中心城區(qū)，禪城早在2014年就開始借助信息技術(shù)，推行“一門式”改革，實(shí)現(xiàn)市民辦事進(jìn)“一門”，便可一站式解決所有問題。截至今年1月，“一門式”改革通過收集群眾辦事過程的數(shù)據(jù)信息，沉淀了113萬個體3億多條數(shù)據(jù)，并建立了自然人庫，對證明材料等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，推出“表單云”和自助填表系統(tǒng)。
禪城區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局近日發(fā)布了《數(shù)字禪城》一書，以數(shù)據(jù)圖表的方式直觀展示禪城經(jīng)濟(jì)、“一門式”改革、市民生活等各方面的發(fā)展概況。
鎮(zhèn)街服務(wù)中心“一窗”辦理219個事項(xiàng)
信息化和大數(shù)據(jù)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府治理模式創(chuàng)新帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何掌握信息技術(shù)這一先進(jìn)的生產(chǎn)工具，推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、打造服務(wù)型政府，成為各地政府面前一道不容回避的課題。
在“一門式”改革之前，市民辦事往往要跑多個部門，時(shí)間長、手續(xù)繁瑣、辦事體驗(yàn)不佳。數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月30日，禪城區(qū)“一門式”辦理業(yè)務(wù)總量759萬件，市民滿意度達(dá)到99.96%，直觀地展示了政務(wù)服務(wù)改革成效。
“一窗辦”的設(shè)置有效解決了窗口忙閑不均的狀況，市民等候時(shí)間大大縮短。目前，禪城政務(wù)“一門式”服務(wù)實(shí)現(xiàn)34個部門1300多項(xiàng)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)編制工作，實(shí)現(xiàn)一個窗口綜合受理多個事項(xiàng)。例如，鎮(zhèn)街行政服務(wù)中心一個窗口可受理（辦理）219個事項(xiàng)。
“以前最頭疼的就是去市民服務(wù)窗口排隊(duì)辦事，常常需要耗上一段較長的時(shí)間，現(xiàn)在有了‘市民之窗’就能自己搞定很多事情，并且可以24小時(shí)辦事，不受上班時(shí)間限制?！奔易〖救A五路的市民王晶說，她的社保繳納證明就是晚飯后散步途中順便打印的。
行政服務(wù)改革不僅通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)的方式提高效率，更在事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，通過機(jī)器代替人工方式實(shí)現(xiàn)自助辦理。禪城區(qū)行政服務(wù)中心鋪設(shè)以一體化、開放式接入平臺為特點(diǎn)的“市民之窗”自助政務(wù)服務(wù)終端，并建成“24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)”。在24小時(shí)自助服務(wù)終端上，公安業(yè)務(wù)占了市民辦事的較大比重。《數(shù)字禪城》建議，未來“一門式”服務(wù)效率的提升可將重點(diǎn)放在戶口簿、通行證等公安部門職權(quán)下的業(yè)務(wù)。
禪城非戶籍居民更關(guān)心房屋買賣
“一門式”改革讓市民辦事越來越便利。《數(shù)字禪城》對戶籍與非戶籍人口辦事偏好差異進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析。
2017年禪城戶籍常住人口辦事量前五名為職工養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證、求職登記、職業(yè)介紹、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金資格驗(yàn)證、國有土地買賣轉(zhuǎn)移登記和職工基本養(yǎng)老金申領(lǐng)。從側(cè)面反映了常住戶籍人口辦事者有不少是年紀(jì)較大的，從服務(wù)角度出發(fā)，可考慮在行政服務(wù)中心提供更貼心的長者服務(wù)。
非戶籍常住人口辦事量前五為國有土地買賣轉(zhuǎn)移登記、居住證續(xù)期、商品房預(yù)售合同登記、職工養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證和生育津貼申領(lǐng)。
這說明了非戶籍居民更多關(guān)心房屋買賣、居住證、商品房合同、職工養(yǎng)老、生育津貼等事項(xiàng)。相比起戶籍人口辦事事項(xiàng)前五，非戶籍居民年齡或相對年輕，可考慮在有關(guān)事項(xiàng)上進(jìn)一步提高辦事效率，服務(wù)好外來人才。
為了更好地服務(wù)市民，禪城區(qū)開設(shè)了“一按靈”政務(wù)服務(wù)咨詢平臺，通過分析該平臺網(wǎng)絡(luò)渠道和熱線渠道的服務(wù)量，可找到重點(diǎn)，提高行政服務(wù)水平。
截至4月30日，通過熱線渠道獲得“一按靈”平臺服務(wù)的有約186.8萬件，網(wǎng)絡(luò)渠道有約335.6萬件?！耙话挫`”平臺服務(wù)數(shù)據(jù)顯示，大部分市民通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行辦事咨詢，說明地方政府要進(jìn)一步提升行政服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，并用好微信、用戶網(wǎng)站等平臺，開發(fā)服務(wù)新陣地。
將探索推出首批法人“零跑腿”服務(wù)
近年來，禪城區(qū)以大數(shù)據(jù)為抓手不斷推進(jìn)“一門式”改革，并通過沉淀的數(shù)據(jù)反哺政務(wù)服務(wù)，在全省首推辦事“零跑腿”服務(wù)，把改革推進(jìn)到“最后一厘米”。
截至目前，禪城區(qū)共推出了59項(xiàng)零跑腿服務(wù)，涵蓋人社、衛(wèi)計(jì)等部門，其中辦理參保證明、高齡老人津貼等18項(xiàng)無需上傳任何申請材料，實(shí)現(xiàn)辦事材料“零提交”。目前，市民只需要通過手機(jī)即可辦成事，實(shí)現(xiàn)“群眾點(diǎn)鍵，數(shù)據(jù)跑腿”。
下半年，禪城區(qū)還將以個體工商戶登記零跑腿為突破口，從方便企業(yè)辦事、簡化登記手續(xù)出發(fā)，探索推出首批法人“零跑腿”服務(wù)。
“‘零跑腿’改革打破了傳統(tǒng)辦事的時(shí)間、空間局限，不僅讓市民隨時(shí)隨地、輕輕點(diǎn)擊指尖就可辦成事、辦好事，又減少了市民重復(fù)填錄信息和反復(fù)提交材料，還轉(zhuǎn)變了政府服務(wù)模式，變條件審批為信任審批，變被動服務(wù)為主動服務(wù)?！倍U城區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在建設(shè)“數(shù)字政府”的熱潮下，禪城區(qū)推動社會治理從低效到高效、從被動到主動，引領(lǐng)全國縣區(qū)以數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代治理的新風(fēng)潮。在大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下，禪城區(qū)對“一門式”沉淀的市民數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘與分析，從中發(fā)現(xiàn)市民需求，并按照自然人全生命周期的階段變化提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)。
目前，自然人全生命周期以自然人從出生到死亡為主線，涵蓋了出生、入學(xué)、就業(yè)、住房、婚姻、生育、退休、后事等8個主要人生階段的156項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。數(shù)據(jù)顯示，自2017年5月推出全生命周期服務(wù)以來，至今年4月30日，“一門式”系統(tǒng)短信推送服務(wù)4.8萬人次，市民申辦人生同一階段關(guān)聯(lián)事項(xiàng)達(dá)1.58萬人次。
數(shù) 據(jù)
1. 截至今年4月30日，禪城區(qū)“一門式”辦理業(yè)務(wù)總量759萬件，市民滿意度達(dá)到99.96%，直觀地展示了政務(wù)服務(wù)改革成效。
2. 目前，禪城政務(wù)“一門式”服務(wù)實(shí)現(xiàn)34個部門1300多項(xiàng)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)編制工作，實(shí)現(xiàn)一個窗口綜合受理多個事項(xiàng)。例如，鎮(zhèn)街行政服務(wù)中心一個窗口可受理（辦理）219個事項(xiàng)。
3. 2017年禪城戶籍常住人口辦事量前五為職工養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證、求職登記和職業(yè)介紹、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金資格驗(yàn)證、國有土地買賣轉(zhuǎn)移登記和職工基本養(yǎng)老金申領(lǐng)。
4. 2017年禪城區(qū)非戶籍常住人口辦事量前五為國有土地買賣轉(zhuǎn)移登記、居住證續(xù)期、商品房預(yù)售合同登記、職工養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證和生育津貼申領(lǐng)。
5. 截至目前，禪城共推出辦事“零跑腿”服務(wù)59項(xiàng)，其中辦理參保證明、高齡老人津貼等18項(xiàng)無需上傳任何申請材料，實(shí)現(xiàn)辦事材料“零提交”。
6. 自2017年5月推出全生命周期服務(wù)以來，至今年4月30日，“一門式”系統(tǒng)短信推送服務(wù)4.8萬人次，市民申辦人生同一階段關(guān)聯(lián)事項(xiàng)達(dá)1.58萬人次。
7. 作為政務(wù)服務(wù)改革成功樣本，禪城“一門式”改革吸引了來自全國各地的考察團(tuán)參觀學(xué)習(xí)。截至今年4月30日，禪城區(qū)共接待參觀代表團(tuán)達(dá)900多批次，其中省內(nèi)470多批次、省外440多批次。
