佛山市于3月19日正式啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)反腐聯(lián)盟，由佛山市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，成員還包括知名網(wǎng)友、媒體代表、宣傳部門人士、黨校和佛科院學(xué)者等。這在全國(guó)地級(jí)市中應(yīng)屬首例，成立目的在于探索網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制。
網(wǎng)絡(luò)反腐聯(lián)盟成立于高明區(qū)人大常務(wù)副主任陸幟然涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案調(diào)查之際。此前六年，高明富豪官員陸幟然多次被市民在網(wǎng)上曝光，直到最近一次曝光再次引起網(wǎng)友、媒體強(qiáng)烈關(guān)注，終于被紀(jì)檢部門立案調(diào)查。
然而，由于聯(lián)盟運(yùn)行方案尚未敲定，“聯(lián)盟如何運(yùn)作，民間如何參與”仍未解。26日下午，有佛山本土論壇將藏在“深閨”的網(wǎng)絡(luò)反腐板塊推到首頁(yè)，但是僅僅宣布開(kāi)版一個(gè)多小時(shí)后就因官方聯(lián)盟與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的互動(dòng)問(wèn)題而關(guān)閉。
肇始
十幾個(gè)人的聯(lián)盟啟動(dòng)會(huì)議
張喜平是佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院教授，去年6月，他以《防治基層腐敗行為的有益實(shí)踐》為題在中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)上推介佛山紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在懲治和預(yù)防“小官大貪”方面開(kāi)展的多方面探索和實(shí)踐，他猜想，這些動(dòng)作引起了佛山紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)他的注意。
3月中旬，張喜平接到佛山市紀(jì)委的邀請(qǐng)，參加佛山市網(wǎng)絡(luò)反腐聯(lián)盟的啟動(dòng)會(huì)議。此前，他并不知道佛山市將成立此聯(lián)盟，對(duì)聯(lián)盟如何運(yùn)作、自身的責(zé)任和義務(wù)是什么也一無(wú)所知。
當(dāng)月19日啟動(dòng)會(huì)上，他看到與自己一同受到邀請(qǐng)的還有佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院政法學(xué)院教授刁生富。刁生富教授曾在一個(gè)項(xiàng)目中深入探討了佛山網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和政務(wù)微博取得的成就和存在的問(wèn)題。此外，其他出席會(huì)議的人員主要包括紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員、宣傳部門人士、公安部門代表、黨校學(xué)者、媒體代表以及知名網(wǎng)友，“總共不到15人”。不過(guò)，對(duì)于成員數(shù)，會(huì)后，紀(jì)檢監(jiān)察部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是動(dòng)態(tài)的，會(huì)不斷增加。
佛山市預(yù)防腐敗局相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新舉措，網(wǎng)絡(luò)反腐聯(lián)盟將形成網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判和處置機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情正面引導(dǎo)。但是，張喜平與其他受邀與會(huì)者在會(huì)議上并未看到聯(lián)盟章程或其他規(guī)范性文件，“往后聯(lián)盟如何運(yùn)作、是否要召開(kāi)定期會(huì)議還是有事才‘碰頭’”等問(wèn)題依然待解。
權(quán)衡
引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情還是解決問(wèn)題
會(huì)議上，各方對(duì)于聯(lián)盟職能和運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行了探討。“我認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)線索收集、輿論引導(dǎo)、廉政文化建設(shè)是聯(lián)盟主要的職能。”有參會(huì)人員作此表示。也有代表指出，網(wǎng)絡(luò)反腐是把“雙刃劍”，要善用，也要避免被利用。另有代表強(qiáng)調(diào)，保障網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人的權(quán)益也至關(guān)重要。
張喜平則認(rèn)為，佛山的利益格局正在調(diào)整，網(wǎng)絡(luò)輿情主要集中在土地糾紛和勞資關(guān)系上，要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行正面引導(dǎo)，很大程度上取決于對(duì)現(xiàn)實(shí)存在問(wèn)題的解決。為保障網(wǎng)絡(luò)反腐效果，對(duì)事件的處置和輿情處置要做到同步。從會(huì)上，他獲悉，作為聯(lián)盟成員，自己的主要職責(zé)是網(wǎng)絡(luò)輿情研判以及引導(dǎo)。
在張喜平的想法里，網(wǎng)絡(luò)反腐聯(lián)盟信息要互通，有舉報(bào)受理、處置與反饋，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)等功能。要“盟友”對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，會(huì)否讓人將“盟友”誤以為是“五毛黨”？對(duì)此，張喜平認(rèn)為，對(duì)網(wǎng)上偏激言論和方向應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)，但“撒謊不是引導(dǎo)，而是誤導(dǎo)”。會(huì)后，他才得知，由紀(jì)委監(jiān)察部門出面牽頭成立的、有官方背景的網(wǎng)絡(luò)反腐聯(lián)盟，佛山市的在全國(guó)地級(jí)市中應(yīng)屬首例。此前，中央黨校出版社出版的《黨的建設(shè)辭典》正式收錄了“網(wǎng)絡(luò)反腐”詞條。這是互聯(lián)網(wǎng)在反腐敗中作用得到認(rèn)可的一個(gè)重要標(biāo)志。
有媒體報(bào)道，佛山市預(yù)防腐敗局科長(zhǎng)周冬平在今年1月份的一次座談會(huì)上談及網(wǎng)絡(luò)反腐聯(lián)盟，他建議網(wǎng)絡(luò)反腐聯(lián)盟有三個(gè)層面：一是內(nèi)部聯(lián)盟；二是機(jī)關(guān)聯(lián)盟；三是社會(huì)聯(lián)盟，即在機(jī)關(guān)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、媒體雜志等企業(yè)之間的聯(lián)系互動(dòng)，共同反腐。
糾結(jié)
民間反腐依然界限不清
有評(píng)論認(rèn)為，官方啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)反腐聯(lián)盟，適應(yīng)當(dāng)下方興未艾的網(wǎng)絡(luò)反腐形勢(shì)，或可視為一種更開(kāi)放的心態(tài)、更大的決心。但是記者了解到，官方對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐聯(lián)盟成立一事還頗為審慎。
3月25日、26日，記者多次詢問(wèn)佛山市網(wǎng)絡(luò)反腐聯(lián)盟成立的來(lái)龍去脈以及其運(yùn)行方案可曾敲定，但是紀(jì)檢監(jiān)察部門相關(guān)負(fù)責(zé)人并不愿多談，只是回答說(shuō)方案仍在探討中，預(yù)計(jì)會(huì)在近期出臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)反腐聯(lián)盟對(duì)于公眾而言，仍是“猶抱琵琶半遮臉”。
佛山市網(wǎng)絡(luò)反腐聯(lián)盟啟動(dòng)會(huì)上，佛山市預(yù)防腐敗局曾呼吁專家和網(wǎng)友大力支持佛山反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作，為佛山的風(fēng)清氣正貢獻(xiàn)力量。這被媒體報(bào)道出來(lái)。為響應(yīng)此號(hào)召，佛山本土影響力較大的論壇“天天新”設(shè)置了“佛山反腐”板塊，試運(yùn)行三日后，于本月26日下午3時(shí)宣布正式開(kāi)版。
但是，僅僅掛出一小時(shí)后，他們就接到信息說(shuō)“紀(jì)委已經(jīng)成立了網(wǎng)絡(luò)反腐聯(lián)盟，遲些會(huì)跟‘天天新’接洽，在論壇體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐元素；但究竟如何體現(xiàn)，現(xiàn)在還沒(méi)有確定，希望先不要?jiǎng)?rdquo;。“天天新”隨后將板塊撤銷。主創(chuàng)者沒(méi)有想到應(yīng)時(shí)而生的板塊會(huì)如此“短命”，不過(guò)認(rèn)為，開(kāi)設(shè)專門的反腐板塊一舉有其積極意義。
縱觀聯(lián)盟啟動(dòng)的消息發(fā)布后網(wǎng)友的反應(yīng)，可以發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)友對(duì)聯(lián)盟建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理、處置、事后評(píng)價(jià)等機(jī)制并取得實(shí)際成效持懷疑態(tài)度。甚至有網(wǎng)友調(diào)侃說(shuō)：“不知道你信不信，反正哥是不信。”
張喜平認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)曝光、揭露政府機(jī)關(guān)和官員腐敗行為，不算是給佛山丟臉。“政府應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，而非消極‘防火’。”至于網(wǎng)絡(luò)信息良莠并存，聯(lián)盟更應(yīng)制定規(guī)則，加以規(guī)范，“讓誣告、誹謗、私利摻雜者付出一定代價(jià)”。
據(jù)悉，2011年佛山紀(jì)委曾通報(bào)，在過(guò)去一年中共為受到錯(cuò)告或者誣告的29名處級(jí)干部、243名鄉(xiāng)科級(jí)干部和595名一般干部澄清問(wèn)題。在今年的中紀(jì)委通報(bào)中，同樣也提到“為29551名受到錯(cuò)告、誣告的干部澄清是非，保護(hù)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性”。
