記者今天6月15日了解到，雖然湖南省茶陵縣法院目前仍未決定是否受理該縣張建秋等6村民對(duì)縣財(cái)政局提起的行政訴訟，但茶陵縣平水鎮(zhèn)政府的工作組已進(jìn)入毛坪村，對(duì)該村村務(wù)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。
湖南省茶陵縣平水鎮(zhèn)毛坪村6村民以縣財(cái)政局“信息不公開(kāi)”為由，于本月10日向茶陵縣人民法院寄送行政訴訟狀，要求法院責(zé)令茶陵縣財(cái)政局向原告公開(kāi)其申請(qǐng)公開(kāi)的相關(guān)政府信息。據(jù)悉，農(nóng)村村民狀告政府部門(mén)“信息不公開(kāi)”在全國(guó)尚屬首例，法律界人士認(rèn)為，村民打起了“政府信息不公開(kāi)”官司，說(shuō)明政府信息公開(kāi)條例正成為農(nóng)村推行村務(wù)公開(kāi)的有力推手。
貧困村“撥款開(kāi)支”名目繁多
“一盒價(jià)格125元的‘人參烏龍茶’、900多元的茶油、100多元的豬肉、幾十元的蜂蜜……”標(biāo)有這些詳細(xì)數(shù)目的“送禮”開(kāi)支最近被茶陵縣平水鎮(zhèn)毛坪村村民發(fā)現(xiàn)了，而這些開(kāi)支的名義都被村干部做賬時(shí)標(biāo)以“爭(zhēng)取項(xiàng)目、撥款”的開(kāi)支。
“要不是親眼看到這些村委會(huì)的賬本，我們也不知道這些所謂‘爭(zhēng)取上級(jí)撥款’的送禮開(kāi)支項(xiàng)目會(huì)如此名目繁多。”平水鎮(zhèn)毛坪村村民張建秋說(shuō)。
據(jù)記者了解，毛坪村是平水鎮(zhèn)一個(gè)只有600多人的貧困村，為了扶持該村發(fā)展，有關(guān)部門(mén)曾對(duì)該村有過(guò)一些經(jīng)濟(jì)援助，但每年撥付給該村的救災(zāi)、扶貧、優(yōu)撫等各項(xiàng)款物到底有多少，村干部沒(méi)有向村民公布，有時(shí)對(duì)此還遮遮掩掩，村民們對(duì)此意見(jiàn)很大。
今年3月，當(dāng)?shù)卮迕駸o(wú)意中發(fā)現(xiàn)了村委會(huì)的幾個(gè)賬本，里面充斥著大量用途為“到縣里爭(zhēng)取項(xiàng)目開(kāi)支”、“為撥款給財(cái)政局、民政局送禮”的白紙發(fā)票，而且一些白紙發(fā)票的經(jīng)手人、開(kāi)票人、簽字報(bào)銷(xiāo)人都是毛坪村村支部書(shū)記戴明文。
“我們村民對(duì)這些開(kāi)支花費(fèi)毫不知情，雖然有的開(kāi)支只有幾十元，但累計(jì)起來(lái)的數(shù)目對(duì)一個(gè)貧困村來(lái)說(shuō)肯定不小。”村民陳文芳說(shuō)。
“既然村干部這樣如此頻繁地動(dòng)用公款去申請(qǐng)撥款和爭(zhēng)取項(xiàng)目，村里到底獲取了多少撥款又爭(zhēng)取到了什么項(xiàng)目呢？”村民們想弄個(gè)明白。
申請(qǐng)信息公開(kāi)遭拒起訴財(cái)政局
今年5月1日，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》施行后，村民們通過(guò)學(xué)習(xí)認(rèn)為，按照規(guī)定，有關(guān)部門(mén)給該村每年撥付各類(lèi)款物的數(shù)量屬于政府信息，平水鎮(zhèn)政府和縣財(cái)政局按規(guī)定應(yīng)該可以向他們公布。6月2日上午，張建秋、陳頭生等6村民來(lái)到平水鎮(zhèn)政府，遞交了《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》，因?yàn)殒?zhèn)政府負(fù)責(zé)人不在，村民們沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)得到答復(fù)。6月2日下午，6村民又來(lái)到茶陵縣財(cái)政局，并鄭重地向茶陵縣財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人遞交了《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》，請(qǐng)求財(cái)政局依法公開(kāi)“2001年至今茶陵縣政府、民政局、財(cái)政局、交通局、扶貧辦等相關(guān)政府部門(mén)通過(guò)縣財(cái)政局專門(mén)資金賬戶，向平水鎮(zhèn)毛坪村每年下?lián)艿膿岆U(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物具體數(shù)額的政府信息”，縣財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“財(cái)政局沒(méi)有這些信息！”并拒收村民遞交的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》?？稍谪?cái)政局辦公室，張建秋聽(tīng)到了另外一種說(shuō)法，辦公室工作人員說(shuō)：“必須要持鎮(zhèn)政府開(kāi)具的介紹信或有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的簽字才能查詢數(shù)據(jù)。”
“為了弄清這些款物的數(shù)額，真正將村務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處，我們決定通過(guò)司法途徑來(lái)解決此事。”張建秋說(shuō)。
6月3日，張建秋等6村民以茶陵縣財(cái)政局“信息不公開(kāi)”為由向茶陵縣人民法院提起行政訴訟，要求法院責(zé)令茶陵縣財(cái)政局向原告公開(kāi)其申請(qǐng)公開(kāi)的相關(guān)政府信息，法院還未決定是否受理此案，茶陵縣平水鎮(zhèn)政府目前已成立工作組對(duì)毛坪村村務(wù)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。
條例正成為農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)的有力推手
據(jù)記者了解，一年前，村民張建秋、張軍文等曾經(jīng)來(lái)到茶陵縣財(cái)政局、民政局、交通局、扶貧辦等相關(guān)部門(mén)，要求查詢給該村撥付的款物數(shù)量，工作人員均以“查詢此類(lèi)數(shù)據(jù)必須持鎮(zhèn)政府開(kāi)具的介紹信或有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的簽字”為由拒絕提供。
“政府信息公開(kāi)條例第12條明文規(guī)定‘搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況’等屬于政府信息，有了國(guó)家的法律撐腰，我們通過(guò)正規(guī)的途徑申請(qǐng)來(lái)獲取有關(guān)本村真實(shí)‘政府信息’的底氣更足了！”張建秋接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
政府信息公開(kāi)條例將會(huì)成為農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)的有力推手，法律界人士認(rèn)為，農(nóng)村財(cái)務(wù)、低保等有關(guān)涉及“錢(qián)”的工作一直是廣大群眾密切關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，個(gè)別村誘發(fā)上訪等不穩(wěn)定問(wèn)題，大都是因此引發(fā)而致。政府信息公開(kāi)條例施行后，將“搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況”列為法定公開(kāi)事項(xiàng)，這將對(duì)農(nóng)村推行村務(wù)公開(kāi)起到巨大的推動(dòng)作用。
湖南某律師事務(wù)所律師曾技芝認(rèn)為，政務(wù)信息是一種特殊的公共產(chǎn)品，政務(wù)信息公開(kāi)是政府向公眾提供的一項(xiàng)基本公共服務(wù)。信息是決策的基礎(chǔ)。施政越透明，公眾越理解，接受度越高。有關(guān)部門(mén)只有采取強(qiáng)有力的措施認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)規(guī)定，督促各村按季度進(jìn)行村務(wù)信息公開(kāi)(包括財(cái)務(wù)、低保、計(jì)劃生育、建房審批等)，接受廣大群眾的監(jiān)督，才能極大地減少由此而引發(fā)的上訪問(wèn)題。
