標(biāo)準(zhǔn)化，是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的技術(shù)要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的行為，它包含三個(gè)主題詞：“社會(huì)生產(chǎn)”、“服務(wù)活動(dòng)”、“技術(shù)要求”，社會(huì)生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)達(dá)到規(guī)范的技術(shù)要求，這個(gè)行為叫做標(biāo)準(zhǔn)化。智慧城市的建設(shè)和推進(jìn)是一項(xiàng)意義重大但難度極高的工作，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的好差在很大程度上影響著最終智慧城市的建設(shè)效果。因此，要想把智慧城市建好，先要把建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系建好。目前，我省的智慧城市剛剛進(jìn)入試點(diǎn)階段，智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅有利于保障產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)人民群眾健康安全及相應(yīng)權(quán)益、減少重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)，更有利于試點(diǎn)模式的復(fù)制與推廣，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

　　明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的方向

　　我們的智慧城市建設(shè)為什么要重視標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為了什么？回答這個(gè)問題很有必要。只有充分理解智慧城市開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的，才能更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的作用。我認(rèn)為智慧城市開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要是為了追求以下幾方面的目的：

　　首先，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“統(tǒng)一規(guī)范”作用，有效瓦解并防范“信息孤島”、條塊分割的低水平重復(fù)建設(shè)。很多信息產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，也缺少統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致許多業(yè)務(wù)系統(tǒng)各自為戰(zhàn)、產(chǎn)生“信息孤島”。就拿五花八門的卡來說，現(xiàn)在老百姓手里的卡越積越多，購(gòu)書的、坐車的、健身的等等，我們希望“一卡通”，但目前還通不了。同樣，政府的許多信息無法共享，就比如人口信息，社會(huì)保障部門、計(jì)劃生育部門、民政救濟(jì)部門都在管，但三者之間不能共享對(duì)方記錄的信息，這是系統(tǒng)初建時(shí)缺乏統(tǒng)一強(qiáng)制的人口信息標(biāo)準(zhǔn)造成的。我們要吸取這個(gè)教訓(xùn)，在智慧城市建設(shè)試點(diǎn)時(shí)就重視統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，搶占制高點(diǎn)，防止各自為政或政出多門，防止自行其是。

　　其次，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)技術(shù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)管的“規(guī)范融合”作用，支持并促進(jìn)商務(wù)模式的創(chuàng)新。標(biāo)準(zhǔn)化可以促進(jìn)“三大協(xié)同”：技術(shù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同，業(yè)務(wù)與流程的協(xié)同，業(yè)務(wù)與監(jiān)管的協(xié)同。前兩個(gè)協(xié)同以公司為主實(shí)現(xiàn)，后一個(gè)協(xié)同則要由政府主動(dòng)推動(dòng)。技術(shù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)管三者協(xié)同后可帶來商務(wù)模式的創(chuàng)新。比如杭州市正在試點(diǎn)的電動(dòng)汽車項(xiàng)目，因?yàn)槌潆娐闊?、電池更換費(fèi)用高、充電時(shí)間長(zhǎng)等問題導(dǎo)致消費(fèi)者使用積極性不高，杭州的解決思路是：電池標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，無論大小車都可使用同一種電池，只不過小車用一排電池，公交車幾排電池組合使用；由電網(wǎng)公司購(gòu)買電池并負(fù)責(zé)充電；構(gòu)建智慧物流系統(tǒng)，隨叫隨到地更換電池，設(shè)置一定數(shù)量的配送點(diǎn)和巡邏配送車，市域范圍保證15分鐘內(nèi)送到；購(gòu)買電動(dòng)車中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼一半、電動(dòng)汽車6萬公里以內(nèi)的電費(fèi)由政府買單等。這其中就形成了一個(gè)新的商務(wù)模式，暫且命名為“電動(dòng)汽車動(dòng)力智慧配送系統(tǒng)”，它通過標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)了充電、配送、檢測(cè)及維護(hù)三大系統(tǒng)的協(xié)同組合，為電動(dòng)汽車的規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造重要條件。如果沒有這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)汽車的、生產(chǎn)電池的、為汽車充配電的、為汽車檢查服務(wù)的、政府監(jiān)管的各方就沒有統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)。

　　再次，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的“規(guī)范保障”作用，打造服務(wù)品牌，保障服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)對(duì)象的權(quán)益。智慧城市建設(shè)的業(yè)務(wù)項(xiàng)目實(shí)際上屬于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，在建設(shè)過程中可以并且應(yīng)該按照ISO9000的要求進(jìn)行全過程管理，保證每個(gè)環(huán)節(jié)的品質(zhì)都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)以上，從而保證服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)建品牌。

　　最后，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“強(qiáng)制實(shí)施與制高點(diǎn)推薦示范”作用，加快智慧城市示范試點(diǎn)的“復(fù)制與推廣”。標(biāo)準(zhǔn)通常有兩個(gè)類型：一類是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，另一類是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，兩類都可以占領(lǐng)市場(chǎng)開發(fā)的制高點(diǎn)，但相對(duì)而言，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)占領(lǐng)市場(chǎng)制高點(diǎn)的作用更強(qiáng)。抓住了標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)開發(fā)的制高點(diǎn)，就抓住了智慧城市業(yè)務(wù)項(xiàng)目推廣復(fù)制的制高點(diǎn)。如果浙江能捷足先得，就有可能變成全國(guó)推廣復(fù)制的一套模式，就有可能實(shí)現(xiàn)“先者早得”、“強(qiáng)者先得”，最終實(shí)現(xiàn)“勝者全得”。比如智慧安居先在紹興試點(diǎn)，未來就可能到其他城市去推廣復(fù)制。

　　樹立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵理念

　　在智慧城市建設(shè)示范試點(diǎn)中，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一種積極的、有價(jià)值的嘗試，意義很大但難度不小，要抓住關(guān)鍵、逐步完善，注重規(guī)范，提升發(fā)展。

　　在編制建設(shè)方案時(shí)，要樹立“雙頂層設(shè)計(jì)與融合促進(jìn)”理念，搶占智慧城市應(yīng)用業(yè)務(wù)方案頂層設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案頂層設(shè)計(jì)的制高點(diǎn)，通過雙向融合，來提升商務(wù)模式創(chuàng)新的水平。以智慧醫(yī)療為例，“雙頂層”的含義：一是智慧醫(yī)療建設(shè)的總體方案的頂層設(shè)計(jì)，主要是滿足業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容的需要；二是智慧醫(yī)療的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案的頂層設(shè)計(jì)，主要是要滿足質(zhì)量水平的需要。兩個(gè)頂層設(shè)計(jì)往往會(huì)互相促進(jìn)：在標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)有更好的辦法來滿足需求，據(jù)此優(yōu)化修改整體方案；在總體建設(shè)方案設(shè)計(jì)時(shí)，會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)提出新的要求。經(jīng)過多次的促進(jìn)融合，最終把兩個(gè)頂層設(shè)計(jì)并成一個(gè)，達(dá)到完全融合的水平。

　　在業(yè)務(wù)流程設(shè)置上，要樹立“全流程覆蓋”的理念，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)。有時(shí)候標(biāo)準(zhǔn)化就是一個(gè)符號(hào)。比如，停車場(chǎng)就是個(gè)P的符號(hào)。將來智慧城市的某項(xiàng)業(yè)務(wù)也會(huì)有標(biāo)準(zhǔn)化的符號(hào)，但這種符號(hào)不能自己隨意編造。因此，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須是所有過程、所有環(huán)節(jié)、所有體系的全覆蓋，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)一卡通、一鍵通、一網(wǎng)通、一號(hào)通，將來還有一令通。待所有標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)建設(shè)完成了以后，還要反復(fù)檢查，全覆蓋了沒有，水平夠不夠高。