標準化，是對社會生產(chǎn)和服務(wù)活動的技術(shù)要求進行統(tǒng)一規(guī)范的行為，它包含三個主題詞：“社會生產(chǎn)”、“服務(wù)活動”、“技術(shù)要求”，社會生產(chǎn)和服務(wù)活動達到規(guī)范的技術(shù)要求，這個行為叫做標準化。智慧城市的建設(shè)和推進是一項意義重大但難度極高的工作，標準體系建設(shè)的好差在很大程度上影響著最終智慧城市的建設(shè)效果。因此，要想把智慧城市建好，先要把建設(shè)的標準體系建好。目前，我省的智慧城市剛剛進入試點階段，智慧城市的標準化建設(shè)不僅有利于保障產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量、維護人民群眾健康安全及相應(yīng)權(quán)益、減少重復建設(shè)造成的浪費，更有利于試點模式的復制與推廣，促進技術(shù)進步。

　　明確標準化建設(shè)的目的方向

　　我們的智慧城市建設(shè)為什么要重視標準，標準化建設(shè)為了什么？回答這個問題很有必要。只有充分理解智慧城市開展標準化建設(shè)的目的，才能更好地發(fā)揮標準化建設(shè)的作用。我認為智慧城市開展標準化建設(shè)主要是為了追求以下幾方面的目的：

　　首先，充分發(fā)揮標準化建設(shè)的“統(tǒng)一規(guī)范”作用，有效瓦解并防范“信息孤島”、條塊分割的低水平重復建設(shè)。很多信息產(chǎn)品技術(shù)標準都不一樣，也缺少統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)標準，導致許多業(yè)務(wù)系統(tǒng)各自為戰(zhàn)、產(chǎn)生“信息孤島”。就拿五花八門的卡來說，現(xiàn)在老百姓手里的卡越積越多，購書的、坐車的、健身的等等，我們希望“一卡通”，但目前還通不了。同樣，政府的許多信息無法共享，就比如人口信息，社會保障部門、計劃生育部門、民政救濟部門都在管，但三者之間不能共享對方記錄的信息，這是系統(tǒng)初建時缺乏統(tǒng)一強制的人口信息標準造成的。我們要吸取這個教訓，在智慧城市建設(shè)試點時就重視統(tǒng)一規(guī)范標準，搶占制高點，防止各自為政或政出多門，防止自行其是。

　　其次，充分發(fā)揮標準化建設(shè)對技術(shù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)管的“規(guī)范融合”作用，支持并促進商務(wù)模式的創(chuàng)新。標準化可以促進“三大協(xié)同”：技術(shù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同，業(yè)務(wù)與流程的協(xié)同，業(yè)務(wù)與監(jiān)管的協(xié)同。前兩個協(xié)同以公司為主實現(xiàn)，后一個協(xié)同則要由政府主動推動。技術(shù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)管三者協(xié)同后可帶來商務(wù)模式的創(chuàng)新。比如杭州市正在試點的電動汽車項目，因為充電麻煩、電池更換費用高、充電時間長等問題導致消費者使用積極性不高，杭州的解決思路是：電池標準化設(shè)計，無論大小車都可使用同一種電池，只不過小車用一排電池，公交車幾排電池組合使用；由電網(wǎng)公司購買電池并負責充電；構(gòu)建智慧物流系統(tǒng)，隨叫隨到地更換電池，設(shè)置一定數(shù)量的配送點和巡邏配送車，市域范圍保證15分鐘內(nèi)送到；購買電動車中央和地方財政補貼一半、電動汽車6萬公里以內(nèi)的電費由政府買單等。這其中就形成了一個新的商務(wù)模式，暫且命名為“電動汽車動力智慧配送系統(tǒng)”，它通過標準化，實現(xiàn)了充電、配送、檢測及維護三大系統(tǒng)的協(xié)同組合，為電動汽車的規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造重要條件。如果沒有這個標準，生產(chǎn)汽車的、生產(chǎn)電池的、為汽車充配電的、為汽車檢查服務(wù)的、政府監(jiān)管的各方就沒有統(tǒng)一的技術(shù)平臺。

　　再次，充分發(fā)揮標準化建設(shè)對服務(wù)質(zhì)量的“規(guī)范保障”作用，打造服務(wù)品牌，保障服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)對象的權(quán)益。智慧城市建設(shè)的業(yè)務(wù)項目實際上屬于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，在建設(shè)過程中可以并且應(yīng)該按照ISO9000的要求進行全過程管理，保證每個環(huán)節(jié)的品質(zhì)都達到標準以上，從而保證服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)建品牌。

　　最后，充分發(fā)揮標準化建設(shè)的“強制實施與制高點推薦示范”作用，加快智慧城市示范試點的“復制與推廣”。標準通常有兩個類型：一類是強制性標準，另一類是推薦性標準，兩類都可以占領(lǐng)市場開發(fā)的制高點，但相對而言，強制性標準占領(lǐng)市場制高點的作用更強。抓住了標準與市場開發(fā)的制高點，就抓住了智慧城市業(yè)務(wù)項目推廣復制的制高點。如果浙江能捷足先得，就有可能變成全國推廣復制的一套模式，就有可能實現(xiàn)“先者早得”、“強者先得”，最終實現(xiàn)“勝者全得”。比如智慧安居先在紹興試點，未來就可能到其他城市去推廣復制。

　　樹立標準化建設(shè)的關(guān)鍵理念

　　在智慧城市建設(shè)示范試點中，開展標準化建設(shè)是一種積極的、有價值的嘗試，意義很大但難度不小，要抓住關(guān)鍵、逐步完善，注重規(guī)范，提升發(fā)展。

　　在編制建設(shè)方案時，要樹立“雙頂層設(shè)計與融合促進”理念，搶占智慧城市應(yīng)用業(yè)務(wù)方案頂層設(shè)計與標準化建設(shè)方案頂層設(shè)計的制高點，通過雙向融合，來提升商務(wù)模式創(chuàng)新的水平。以智慧醫(yī)療為例，“雙頂層”的含義：一是智慧醫(yī)療建設(shè)的總體方案的頂層設(shè)計，主要是滿足業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容的需要；二是智慧醫(yī)療的標準建設(shè)方案的頂層設(shè)計，主要是要滿足質(zhì)量水平的需要。兩個頂層設(shè)計往往會互相促進：在標準化設(shè)計時會發(fā)現(xiàn)有更好的辦法來滿足需求，據(jù)此優(yōu)化修改整體方案；在總體建設(shè)方案設(shè)計時，會對標準化設(shè)計提出新的要求。經(jīng)過多次的促進融合，最終把兩個頂層設(shè)計并成一個，達到完全融合的水平。

　　在業(yè)務(wù)流程設(shè)置上，要樹立“全流程覆蓋”的理念，把標準化建設(shè)落實到各個環(huán)節(jié)。有時候標準化就是一個符號。比如，停車場就是個P的符號。將來智慧城市的某項業(yè)務(wù)也會有標準化的符號，但這種符號不能自己隨意編造。因此，標準化建設(shè)必須是所有過程、所有環(huán)節(jié)、所有體系的全覆蓋，這樣才能真正實現(xiàn)一卡通、一鍵通、一網(wǎng)通、一號通，將來還有一令通。待所有標準和業(yè)務(wù)建設(shè)完成了以后，還要反復檢查，全覆蓋了沒有，水平夠不夠高。