山東省人民檢察院檢察長(zhǎng)吳鵬飛代表省人民檢察院向省十二屆人大一次會(huì)議作報(bào)告中提到,我省五年來共查辦貪污、挪用惠農(nóng)資金的職務(wù)犯罪3458人。除了這些通過官方查辦職務(wù)犯罪案件外,近年來從網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的“職務(wù)犯罪”事件越來越多,從“表叔”“房嫂”到層出不窮的“不雅照”。有些網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)被查實(shí),有的則仍停留在網(wǎng)上。網(wǎng)絡(luò)反腐成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),而網(wǎng)絡(luò)反腐今后的路在何方?今年兩會(huì)上數(shù)位省政協(xié)委員也表達(dá)了自己的看法。
王玉亮:公眾申訴途徑不暢
“為什么會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐,而且趨勢(shì)愈演愈烈,”省政協(xié)委員、山東中強(qiáng)律師事務(wù)所主任王玉亮說,究其根本原因是政府公信力的不夠造成的,“公眾認(rèn)為政府職能部門的反腐力度不夠,從而另辟蹊徑通過網(wǎng)絡(luò)形式來維護(hù)權(quán)益。”
雖然網(wǎng)絡(luò)反腐過程中,一些熱點(diǎn)問題會(huì)得到重視并最終解決,但王玉亮認(rèn)為,現(xiàn)代社會(huì)必須是法治社會(huì),“也就是說自由是法律允許范圍內(nèi)的自由,不論是言論、權(quán)利,抑或是其他方面,都必須在法律的框架之下……”王玉亮介紹,其實(shí)網(wǎng)絡(luò)反腐也應(yīng)該是法律的范圍內(nèi)進(jìn)行。“但凡是舉報(bào)都要產(chǎn)生法律后果的,在法律上對(duì)于誣告、陷害都要承擔(dān)法律責(zé)任,但現(xiàn)在看來追究責(zé)任時(shí)不到位……”王玉亮告訴記者,其實(shí)包括網(wǎng)絡(luò)上的言論并不是沒有法律來約束,很大程度上是沒有處罰。
另外,在王玉亮看來,目前現(xiàn)代信息手段發(fā)達(dá)的情況下,公眾不選擇正常途徑來進(jìn)行訴求,而是選擇網(wǎng)絡(luò)等手段,“這從一定程度上也可以看出政府反腐渠道的不暢,這也是政府該反思的地方。”
張法水:網(wǎng)絡(luò)反腐是“雙刃劍”
山東法策律師事務(wù)所主任、省政協(xié)委員張法水告訴記者,網(wǎng)絡(luò)反腐是社會(huì)進(jìn)步過程中出現(xiàn)的新鮮事物,這是很正常的,而且從目前的情況看,這種方式對(duì)遏制官員腐敗很有效。政府應(yīng)鼓勵(lì)這種方式,但須加強(qiáng)監(jiān)管。
張法水說:“以前大家舉報(bào)官員腐敗,大多通過信件、電話等方式,有些雖是匿名,但也不能保證絕對(duì)安全??赡苄偶D(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去就落到了被舉報(bào)人的手中,會(huì)對(duì)舉報(bào)人人身安全造成影響。但網(wǎng)絡(luò)反腐不同,上傳文字或視頻的方式靈活多樣,傳播速度快而廣,就算是實(shí)名舉報(bào),被舉報(bào)人也不能對(duì)其打擊報(bào)復(fù),因?yàn)榇蠹叶荚谶M(jìn)行無形監(jiān)督。”
不過,網(wǎng)絡(luò)雖能對(duì)反腐工作進(jìn)行有效推動(dòng),但這也是一把“雙刃劍”,在一些網(wǎng)絡(luò)反腐熱點(diǎn)事件中,一些受害者的隱私也被過于放大,甚至成了吸引人眼球的賣點(diǎn)。所以,政府應(yīng)立法規(guī)制,對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。“對(duì)真實(shí)舉報(bào)者,相關(guān)部門查實(shí)后應(yīng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù),對(duì)那些惡意誣陷、攻擊他人的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào),要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰和打擊。”張法水說。
王愛:官員及直系親屬應(yīng)財(cái)產(chǎn)公示
“現(xiàn)在官員反腐,全靠網(wǎng)絡(luò)和情婦。”北京德恒(濟(jì)南)律師事務(wù)所副主任、省政協(xié)委員王愛說。這是一句玩笑話,不過網(wǎng)絡(luò)不雅視頻或微博的出現(xiàn),也反映出社會(huì)腐敗在不斷蔓延,到了非反不可的地步。但反腐工作應(yīng)是長(zhǎng)期的,而不是出了一個(gè)視頻才處理一個(gè)官員。
王愛表示,要想反腐,必須先分析腐敗的原因,主要還是權(quán)力過于集中,缺乏有效制約。“比如,行政審批權(quán)多集中在政府部門手中,其實(shí)很多應(yīng)該是由市場(chǎng)決定的?,F(xiàn)在廣東省正在縮減政府的行政審批程序,清除掉了40%的行政審批項(xiàng),權(quán)力分散了,政府放權(quán)了,腐敗也就自然減少了。我覺得山東省也可以借鑒這樣的方法。”
同時(shí),政府應(yīng)建立長(zhǎng)效的反腐機(jī)制,提前預(yù)防。王愛建議,官員應(yīng)主動(dòng)申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn),就算不能一步到位,也可分階段和層次進(jìn)行。“政府還應(yīng)對(duì)官員個(gè)人及其直系親屬的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公示,防止很多"犯錯(cuò)"官員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移,杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。”
另外,王愛還稱,現(xiàn)在之所以民間、網(wǎng)絡(luò)反腐如此猛烈,也從一個(gè)側(cè)面反映出百姓對(duì)政府反腐工作的不信任。王愛認(rèn)為,政府應(yīng)重新建立民眾信任,要直面百姓,勇于承認(rèn)自己在工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤并改正,要從以前神的形象變?yōu)槿说男蜗蟆?ldquo;其實(shí),只要政府工作有進(jìn)步,就能重新得到民眾的信任。”王愛說。