5月17日至18日，省政府辦公廳在省委黨校舉辦深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)會(huì)。這盡管是一場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，但其背后透露出來(lái)的信息卻不簡(jiǎn)單：“最多跑一次”改革進(jìn)入一個(gè)新的階段，我省數(shù)字化轉(zhuǎn)型開始全面啟動(dòng)。
市縣鄉(xiāng)村將成為主戰(zhàn)場(chǎng)之一
這是一場(chǎng)針對(duì)浙江市、縣開展打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享工作的培訓(xùn)會(huì)，意味著市縣鄉(xiāng)村將成為“最多跑一次”改革主戰(zhàn)場(chǎng)之一。
為什么？
打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，是實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”改革的技術(shù)關(guān)鍵。今年2月12日，省級(jí)辦件量前100高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享正式通過(guò)驗(yàn)收，這一工作在省級(jí)取得實(shí)質(zhì)性突破。但從基層來(lái)看，信息孤島的問(wèn)題依然不同程度地存在，許多事項(xiàng)的數(shù)據(jù)還沒有打通，工作人員還需要登陸多個(gè)系統(tǒng)、多次錄入。解決這個(gè)問(wèn)題，事關(guān)“最多跑一次”改革在基層的落實(shí)，我們亟需把省級(jí)層面探索總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)、方法、成果等推廣到市縣鄉(xiāng)村。
但推廣的過(guò)程存在諸多難點(diǎn)。
難點(diǎn)之一，在于這不是某一個(gè)市或縣就能完成的。因?yàn)槲覀兊男畔⑾到y(tǒng)很多是國(guó)家部委或省里建的，市縣沒有權(quán)限，且很可能一時(shí)達(dá)不到技術(shù)要求，尤其需要省里的部署、支持、協(xié)調(diào)，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同破解難題。
難點(diǎn)之二，在于這項(xiàng)工作本身要求很高。比如說(shuō)，我省在數(shù)據(jù)共享頂層設(shè)計(jì)中使用的理論基礎(chǔ)——“V字模型”，是一個(gè)對(duì)總體布局以及細(xì)節(jié)要求很高的模型，曾被不少參與打破信息孤島工作的省級(jí)部門負(fù)責(zé)人形容為“燒腦”。在各市、縣（市、區(qū)），要讓打破信息孤島工作真正落地，就需要各地各級(jí)相關(guān)負(fù)責(zé)人充分掌握并能熟練使用這一理論，這就需要集中培訓(xùn)。
結(jié)合這些，我們就可以理解參加這次培訓(xùn)的人員構(gòu)成：各市政府辦公室（廳）負(fù)責(zé)人，要負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)等工作；“跑改辦”主要負(fù)責(zé)人，要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)規(guī)劃等工作；技術(shù)負(fù)責(zé)人，要負(fù)責(zé)具體落地等工作；省級(jí)有關(guān)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人，要提供省市聯(lián)動(dòng)方面的支持等工作。他們都肩負(fù)重任。
“最多跑一次”將產(chǎn)生
更大的“化學(xué)反應(yīng)”
從“最多跑一次”改革開始到現(xiàn)在，大家都看到了，數(shù)據(jù)共享可以讓改革產(chǎn)生更大的“化學(xué)反應(yīng)”，推動(dòng)改革向縱深推進(jìn)。
不信？我們可以看一下今年2月“最多跑一次”改革第五次新聞發(fā)布會(huì)介紹的今年重點(diǎn)工作。
2018年，“最多跑一次”改革有七大重點(diǎn)工作：一、推進(jìn)“最多跑一次”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、全覆蓋；二、持續(xù)深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革；三、優(yōu)化各類便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的空間布局；四、著力打破信息孤島實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；五、加快企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革；六、全面推進(jìn)商事登記便利化規(guī)范化；七、在事中事后監(jiān)管領(lǐng)域全面落實(shí)“最多跑一次”改革的理念和要求。
這每一項(xiàng)都跟數(shù)據(jù)共享有關(guān)。比如，第三項(xiàng)重點(diǎn)工作，便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的布局，需要打破信息在省市縣鄉(xiāng)村之間縱向的層級(jí)壁壘，也要打破縣與縣之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間等的橫向的區(qū)域壁壘；比如事中事后監(jiān)管方面，需要全面推廣應(yīng)用全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)”抽查管理系統(tǒng)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)智慧監(jiān)管能力，都離不開互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)。
這一點(diǎn)，也可以解讀這次培訓(xùn)的內(nèi)容安排：數(shù)據(jù)共享頂層設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)歸集、內(nèi)部共享，一窗受理，外部共享、一證通辦，網(wǎng)上辦事、掌上辦事、頁(yè)面改造等內(nèi)容。這些涉及到打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享這項(xiàng)工作的方方面面。
我們不難發(fā)現(xiàn)，“最多跑一次”改革撬動(dòng)其他領(lǐng)域的改革，也需要數(shù)據(jù)共享工作。比如在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，施工圖聯(lián)合審批等改革的實(shí)現(xiàn)，就是靠互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)改變了就有的圖審模式；比如在醫(yī)療衛(wèi)生這一公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，掃碼支付可以讓群眾不再為排長(zhǎng)隊(duì)而煩惱，醫(yī)療信息共享可以免去在不同醫(yī)院反復(fù)做檢查的麻煩，而遠(yuǎn)程醫(yī)療則可以讓大山里的群眾“在家門口看上省級(jí)醫(yī)院”。
為實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型打好基礎(chǔ)
我們知道，數(shù)字化，是提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平的重要實(shí)現(xiàn)方式。打破數(shù)據(jù)孤島、實(shí)現(xiàn)信息共享，是實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和前提。
推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，是我省的重大戰(zhàn)略部署。隨著“最多跑一次”改革向縱深推進(jìn)，如何加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化已成為新的議題。
4月2日，省政府舉行第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議。根據(jù)浙江日?qǐng)?bào)的報(bào)道，省長(zhǎng)袁家軍在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，今年是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施15周年，也是新一屆省政府開局之年。全省政府系統(tǒng)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)省委各項(xiàng)決策部署，大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，續(xù)寫“八八戰(zhàn)略”新篇章。
“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，成為一大關(guān)鍵詞。
這次會(huì)議還對(duì)我省數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作作出部署，指出要把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為加速器，加快建立數(shù)據(jù)共享、流程再造、信用體系等三大模型，打破信息孤島，爭(zhēng)創(chuàng)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)省、國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省、社會(huì)治理數(shù)字化示范省。
本次培訓(xùn)會(huì)，可以看做是貫徹省政府第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神的重要舉措，全省上下都行動(dòng)起來(lái)了。按照會(huì)議精神要求，今年，我省要以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)我省加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。
面對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型這一充滿挑戰(zhàn)的新課題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。這個(gè)全省組織的培訓(xùn)班，選擇在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)開設(shè)，是大勢(shì)所趨，也將引領(lǐng)一種新趨勢(shì)。
