通過專欄、公示牌公開，通過電子屏公開，通過單位門戶網(wǎng)站公開，通過工作“流程圖”公開，通過“辦事指南卡”公開，通過“工商開放日”公開，通過創(chuàng)建工商微博公開……這些公開形式是許昌市工商局開展陽光黨務(wù)政務(wù)集中公開活動時實施的。形式多樣、內(nèi)容豐富是全市集中公開活動的一個特點。集中公開活動開展以來，全市各地各單位不斷創(chuàng)新公開載體，搭建公開平臺，形成了公開欄、服務(wù)窗口、內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)、新聞媒體、會議公文、上街宣傳、征求意見、手機短信、電子屏幕、信息簡報、辦事指南、微博互動、公示牌和開放日等10多種形式的公開工作載體。
作為全市陽光黨務(wù)政務(wù)集中公開工作示范縣，河南省許昌縣探索形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)和縣直單位、村黨務(wù)政務(wù)公開工作聯(lián)動運行格局，搭建了政府網(wǎng)站、黨務(wù)政務(wù)公開欄、新聞媒體、電子顯示屏、電腦桌面屏保、便民公開彩頁和手機信息為主的公開平臺，還將公開工作延伸到基層單位，基本實現(xiàn)了公開工作全覆蓋。
像許昌縣一樣，全市各地各單位集中公開活動推進(jìn)有力，效果明顯。為確保集中公開活動實效，禹州市紀(jì)委監(jiān)察局對集中公開活動開展了多輪督察，下發(fā)整改通知書18份，強力推進(jìn)了工作;鄢陵縣在全省試點工作的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步研究、部署，規(guī)范全縣公開欄版式和內(nèi)容;魏都區(qū)開展了多輪次督察，著重整改提升，受理投訴132次，受理咨詢4509次，接受群眾評議和監(jiān)督3940次。
“從我們督察的情況來看，全市各地和絕大多數(shù)單位都按照要求進(jìn)行了集中公開，產(chǎn)生了良好的公開效果?！笔嘘柟恻h務(wù)政務(wù)集中公開活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在扎實推進(jìn)陽光黨務(wù)政務(wù)集中公開活動的同時，我市還積極打造鄢陵縣“全省縣委、縣政府權(quán)力公開透明運行試點”、長葛市“全國依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作試點”工作。2012年7月，鄢陵縣通過了試點工作驗收，長葛市也初步構(gòu)建了為社會公眾服務(wù)的政務(wù)信息平臺。
強力推進(jìn) 確保實效
就公開工作來講，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開最引人關(guān)注，既是公開工作的基礎(chǔ)性工程，又是司法、事務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)等其他公開工作的前導(dǎo)和示范。為此，我市突出抓好黨務(wù)政務(wù)公開推進(jìn)，以此來帶動司法、事務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)等公開工作的同時推進(jìn)。
為切實推進(jìn)基層黨務(wù)公開，我市結(jié)合“基層組織建設(shè)年”活動，以推廣運用“四議兩公開”工作法為重點，以開展“五先爭創(chuàng)”活動為契機，以實施“百村整頓，百村提升”工程為關(guān)鍵，不斷將黨務(wù)公開工作在全市2344個農(nóng)村社區(qū)和45個城市社區(qū)推向深入。2012年，我市先后修訂完善了《推行基層黨務(wù)公開工作的實施方案》，制定了《基層黨務(wù)公開工作實施細(xì)則》等13項制度，將黨務(wù)公開納入“五先爭創(chuàng)”的督導(dǎo)重點，在達(dá)標(biāo)村(社區(qū))中打造一批黨務(wù)公開示范點，提高基層黨建水平、黨務(wù)公開水平。其中，在對“百村整頓，百村提升”工程進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗收中，黨務(wù)公開作為整頓提升工作其中一項成效明顯，群眾滿意度在98%以上。
在推進(jìn)政務(wù)公開方面，我市積極推進(jìn)《政府信息公開條例》落實，開設(shè)了政府信息公開專欄，擴大主動公開信息量，其中，市政府門戶網(wǎng)站公開文件123個，發(fā)布政府信息6614條;建立依申請公開受理、溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合評估和答復(fù)機制，市政府網(wǎng)站共收到公開申請6件，辦理6件;市、縣兩級政府通過報紙、政府網(wǎng)站公開了2011年度財政決算報告、2012年度財政預(yù)算報告，推進(jìn)了保障性住房年度建設(shè)計劃及開工、竣工項目信息及食品安全信息、環(huán)境保護(hù)信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、生產(chǎn)安全信息、征地拆遷信息和價格、收費信息公開。
走進(jìn)市中級人民法院立案大廳，開設(shè)的9個服務(wù)窗口，設(shè)置的導(dǎo)訴臺、咨詢臺，張貼的訴訟指南、訴訟收費標(biāo)準(zhǔn)、訴訟風(fēng)險提示、訴訟權(quán)利義務(wù)提示、立案流程圖等公開服務(wù)事項，格外引人注目。這是市中級人民法院著力打造陽光司法、推進(jìn)司法公開的具體舉措之一。目前，市中級人民法院將應(yīng)公開的所有內(nèi)容，全面利用電子顯示屏、電子閱報欄、法院內(nèi)外網(wǎng)等，向社會各界進(jìn)行了公開。
為扎實推進(jìn)司法公開，我市進(jìn)一步深化“陽光審判”工作，全市法院依托互聯(lián)網(wǎng)站，及時公布人民法院基本情況、工作流程、管理制度、審判業(yè)務(wù)部門審判職能、審判業(yè)務(wù)、人員狀況等基本情況;扎實開展公眾開放日活動;把裁判文書上網(wǎng)，全市兩級法院裁判文書上網(wǎng)率達(dá)100%;將庭審活動對公眾全面開放，開通了庭審網(wǎng)絡(luò)直播，許昌兩級法院庭審視頻直播175次。同時，我市還扎實推進(jìn)“陽光檢務(wù)”，全市兩級檢察院全部建成“檢務(wù)公開大廳”，高標(biāo)準(zhǔn)配置“檢務(wù)公開電子顯示屏”、“檢務(wù)公開信息查詢系統(tǒng)”、“檢務(wù)公開宣傳專欄”等硬件設(shè)施;全部開通了檢察門戶網(wǎng)站，通過“QQ舉報熱線”等工程進(jìn)行在線解答和法律咨詢;開通案件查詢系統(tǒng)，把正在辦理的所有案件的基本信息，通過檢察院辦公辦案內(nèi)網(wǎng)，及時發(fā)布到控申接待大廳顯示終端上;落實公開聽證制度，累計召開聽證會100余次，其中80%左右的信訪聽證案件當(dāng)場結(jié)案;開展“陽光公訴”活動，使所有公訴案件置于“陽光”之下，保障案件公正、公開、透明。
2012年11月下旬，為推動全市事務(wù)公開工作，市人社局組成3個檢查組對市直180多家事業(yè)單位“陽光事務(wù)集中公開活動”開展情況進(jìn)行了檢查。這也是我市推進(jìn)事務(wù)公開的工作舉措之一。2012年，我市印發(fā)了《許昌市2012年事務(wù)公開工作方案》、《許昌市2012年事務(wù)公開牽頭工作實施意見》，在做好各主管部門明察暗訪、督辦檢查的同時，強化社會監(jiān)督，公布投訴和舉報電話，受理群眾投訴，認(rèn)真解決群眾反映的問題。其中，市直事業(yè)單位事務(wù)公開應(yīng)公開208個，實際公開195個，公開率為93%，制訂方案195個，建立制度647項，編制目錄195個767條。
在推進(jìn)廠務(wù)公開方面，目前，全市72家國有、集體及控股企業(yè)，實行廠務(wù)公開制度的達(dá)到100%;非公有制企業(yè)5842家，有5258家實行廠務(wù)公開，占非公有制企業(yè)的90%。2012年，全市共召開職工座談會50次，發(fā)放職工調(diào)查問卷1000份，932份對廠務(wù)公開力度、效果滿意，68份基本滿意，對廠務(wù)公開質(zhì)量評價、公開欄質(zhì)量評價、總體評價滿意率均在95%以上。
許昌縣桂村鄉(xiāng)水道楊村，村務(wù)公開欄設(shè)置在村委會大院，格外顯眼，村民對村務(wù)情況一覽無余。為推進(jìn)村務(wù)公開，我市根據(jù)實際，將各級政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項目、新農(nóng)村建設(shè)的各項資金使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況、種糧直補、農(nóng)機補貼、五保戶等情況及時調(diào)整，補充進(jìn)村務(wù)公開的內(nèi)容。目前，全市村務(wù)應(yīng)公開2427項，實際公開2329項，公開率為96%。
陽光是最好的防腐劑。黨務(wù)政務(wù)公開帶動司法、事務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)等全面公開，并走上規(guī)范化、常態(tài)化、制度化運行的軌道，必將使各級各部門各單位的工作更好地置于各種監(jiān)督之下，讓權(quán)力在陽光下透明、規(guī)范運行，為許昌在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中“率先崛起、富民興許”，順利完成2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，提供強大的動力。
