摘要：近年來, 隨著信息技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步, 數(shù)字化辦公在各個行業(yè)中的應(yīng)用越來越普遍, 已經(jīng)成為了現(xiàn)代企業(yè)最為基本的辦公方式。政府部門在日常的工作過程中也開始逐步引入計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)建電子政府系統(tǒng), 希望從根本上改進(jìn)現(xiàn)有的政府部門工作方式, 為人民提供更加優(yōu)質(zhì)可靠的政務(wù)服務(wù)。本文重點(diǎn)談了電子政府建設(shè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用, 以期為我國現(xiàn)代化城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供一定的參考。

　　一、引言

　　電子政務(wù)是為了更好地為當(dāng)?shù)氐娜罕姺?wù)而構(gòu)建的現(xiàn)代化政務(wù)辦公系統(tǒng), 是現(xiàn)代化服務(wù)型政府理念與數(shù)字化技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物, 某種意義上說電子政府的出現(xiàn)開創(chuàng)了現(xiàn)代政務(wù)處理的新篇章, 打破了傳統(tǒng)政務(wù)辦公的一系列限制, 為廣大群眾提供了一個更加優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)平臺。

　　二、電子政務(wù)概述

　　電子政務(wù)這一概念最早起源于西方國家, 根據(jù)其具體的形式不同有著很多不同的名稱, 例如網(wǎng)絡(luò)政府、數(shù)字政府、信息化辦公以及電子政務(wù)等。這些都從一定的方面證明了電子政務(wù)與信息技術(shù)之間的密切關(guān)系。從嚴(yán)格意義上來講, 電子政務(wù)指的是政府部門利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)辦公, 將相關(guān)的政務(wù)管理工作在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)。在計(jì)算機(jī)技術(shù)的支持下, 相關(guān)的政府工作人員能夠?qū)崿F(xiàn)云端的管理以及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的控制, 有效優(yōu)化了現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)以及工作流程。

　　電子政務(wù)的定義主要包括了三個方面的內(nèi)容, 分別是技術(shù)、內(nèi)容以及流程。首先技術(shù)上主要指的是電子信息技術(shù)以及數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù), 這是電子政府的技術(shù)基礎(chǔ), 所有的政務(wù)工作都應(yīng)當(dāng)建立在電子信息及數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)之上;其次是電子政務(wù)的處理內(nèi)容, 主要指的是一些政府辦公的內(nèi)容, 涉及了包括民政、治安、金融、管理等一系列的內(nèi)容, 這些內(nèi)容比較繁復(fù)但都是以政府機(jī)關(guān)單位為主體而執(zhí)行的;最后的流程指的是整個政務(wù)的處理流程, 電子政務(wù)是將政府辦公的內(nèi)容轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)絡(luò)云端, 但是其并不是單純地將政務(wù)工作在網(wǎng)絡(luò)云端來實(shí)現(xiàn), 而是通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來構(gòu)建一個全新的系統(tǒng)框架, 并且通過最新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)對政務(wù)的處理。一些人錯誤地認(rèn)為將傳統(tǒng)的政府管理事務(wù)原封不動搬到互聯(lián)網(wǎng)上就是所謂的電子政務(wù), 這樣的認(rèn)識是十分錯誤的, 科學(xué)完善的電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的政府辦公機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理優(yōu)化, 并且轉(zhuǎn)變政府的辦公職能。電子政府系統(tǒng)的主要結(jié)構(gòu)如圖1所示:

圖1 電子政務(wù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

　　三、城市電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展策略

　　在電子政務(wù)發(fā)展的過程中, 為了確保所有的政務(wù)工作都能夠更加科學(xué)合理地展開, 相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電子政務(wù)建設(shè)過程的管控, 確保所有的建設(shè)工作能夠緊密地圍繞著政府的發(fā)展要求而進(jìn)行。

　　(一) 制定統(tǒng)一的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

　　為了進(jìn)一步推動我國電子政務(wù)的建設(shè), 相關(guān)的管理人員應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的電子政務(wù)制定條例進(jìn)行規(guī)范, 落實(shí)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn), 確保所有的電子政務(wù)工作都能夠在統(tǒng)一、規(guī)范的要求內(nèi)進(jìn)行。除此之外, 還應(yīng)當(dāng)對電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安全、運(yùn)作進(jìn)行全面的管控, 這樣既能夠加強(qiáng)整個電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性與可靠性, 另一方面也能夠有效地確保電子政務(wù)的規(guī)范化工作。

　　(二) 深化電子政務(wù)建設(shè)

　　電子政務(wù)的建設(shè)不是短期內(nèi)能夠完成的, 在這一過程中必須要加強(qiáng)對電子政務(wù)及相關(guān)系統(tǒng)的構(gòu)建, 進(jìn)一步完善政府的門戶網(wǎng)站, 并且要以門戶網(wǎng)站為基礎(chǔ)搭建政務(wù)公開目錄, 為政務(wù)公開管理建立完善的審核目錄, 實(shí)現(xiàn)透明化辦公。此外, 需要加強(qiáng)對信息化主管部門以及電子政務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)督管控, 并且建立全面完善的電子政務(wù)體系, 確保電子政務(wù)管理流程化、合理化, 讓電子政務(wù)工作在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

　　(三) 加強(qiáng)政府政策支持

　　我國電子政務(wù)工作發(fā)展起步較晚, 導(dǎo)致了相關(guān)的工作都還處于一個比較原始的階段, 在一定程度上限制了我國電子政務(wù)的發(fā)展與壯大。為了進(jìn)一步促進(jìn)我國電子政務(wù)的建設(shè), 政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電子政務(wù)建設(shè)工作的支持, 從政策以及制度兩個方面入手, 全面促進(jìn)我國電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展。在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的過程中, 一定要建立完善的項(xiàng)目管理以及目標(biāo)責(zé)任制, 重視電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo), 加快電子政務(wù)發(fā)展激勵政策的制定, 吸引更多的企業(yè)單位進(jìn)行電子政務(wù)的投資建設(shè), 促進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)體系的發(fā)展與完善。

　　四、電子政務(wù)建設(shè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

　　(一) 實(shí)現(xiàn)對城市經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控

　　通常情況下, 政府對于社會經(jīng)濟(jì)的管理都是通過一些政策法規(guī)以及法律條例來實(shí)現(xiàn)的, 并且通過對稅率、物價以及利率的控制來從宏觀層面上調(diào)控整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及走向。在傳統(tǒng)的政務(wù)管理中, 對于這些數(shù)據(jù)的調(diào)整以及控制往往都是通過廣大的政府工作人員來進(jìn)行控制的, 在實(shí)際的管理中因?yàn)樯婕暗臄?shù)據(jù)因素較多, 在政務(wù)處理中一旦處理不當(dāng)很容易影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。合理的應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)能夠有效實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的深度控制, 實(shí)現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟(jì)的有效控制。具體而言, 電子政務(wù)對于宏觀經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在以下兩個方面:

　　1. 調(diào)節(jié)需求

　　電子政務(wù)在一定程度上促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 對于我國IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著巨大的推動作用, 并且進(jìn)一步促進(jìn)了我國計(jì)算機(jī)及信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 讓我國能夠在更快的時間內(nèi)與國際互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行接軌。

　　2. 決策輔助

　　經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開正確的決策, 但是從宏觀層面上進(jìn)行決策并不是一項(xiàng)簡單的工作, 其必須要加強(qiáng)對信息的收集與管理, 并且要在最短的時間內(nèi)調(diào)整好整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行優(yōu)化管理。合理利用電子政務(wù)能夠在較短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)對宏觀數(shù)據(jù)的有效分析, 確保數(shù)據(jù)的實(shí)時性與可靠性, 對于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著較好的決策輔助作用。

　　(二) 實(shí)現(xiàn)對微觀經(jīng)濟(jì)的管理

　　從管理體制上講, 在物理環(huán)境下中國對微觀經(jīng)濟(jì)的管理事實(shí)上存在著“條”與“塊”分別管理的現(xiàn)象。從業(yè)務(wù)來看, “條”的管理主要包括稅收 (國稅) 、工商管理、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等。從發(fā)展趨勢來看, 中國的職能管理有日益收縮與集中的趨勢。在“條”的管理中, 又分“全垂直”與“半垂直”兩種, “全垂直”是指有關(guān)的業(yè)務(wù)、人事與預(yù)算完全由中央政府直接管理, 最典型的如海關(guān)、國稅等;“半垂直”管理是指有關(guān)的業(yè)務(wù)、人事與預(yù)算等由地方和中央共同管理, 像土地管理、工商管理等?！皦K”的管理主要包括內(nèi)外貿(mào)易、統(tǒng)計(jì)、人事、勞動保障等, 在這些職能中, 對經(jīng)濟(jì)主體及其經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理職能相對較少, 而為地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展提供服務(wù)的職能卻比較多, 如文化、教育、衛(wèi)生、交通、水利等職能。合理利用電子政務(wù)能夠有效地提供對整個經(jīng)濟(jì)體系的優(yōu)化, 促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步改良與發(fā)展。

　　(三) 促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

　　電子政務(wù)對于城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要是體現(xiàn)在以下兩個方面:

　　1. 電子政務(wù)硬件制造產(chǎn)業(yè)所引發(fā)的投資

　　電子政務(wù)的發(fā)展會在一定程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)仉娮赢a(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 尤其是在電子政務(wù)相關(guān)的硬件制造方面, 能夠吸引一批相關(guān)的企業(yè)來進(jìn)行投資, 進(jìn)而有效的促進(jìn)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向信息化進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

　　2. 電子政務(wù)的拉動作用

　　電子政務(wù)的發(fā)展能夠讓當(dāng)?shù)氐恼?wù)辦理更加方便快捷, 當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)以及居民能夠通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程的事務(wù)處理, 而政府部門為了讓當(dāng)?shù)氐木用衲軌蛴行У叵硎茈娮诱?wù)所帶來的便利, 必然會加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 全面普及寬帶及互聯(lián)網(wǎng)。而隨著信息化的普及, 當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)及群眾會逐漸認(rèn)識到信息化所帶來的便利, 拉動一系列的附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

　　(四) 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

　　電子政務(wù)的發(fā)展不僅僅能夠帶動經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 還能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。主要體現(xiàn)在兩個方面:

　　1. 優(yōu)化當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

　　隨著電子政務(wù)的發(fā)展能夠有效改變傳統(tǒng)的政府辦公模式, 打破官僚、拖拉所帶來的一系列弊端。此外, 電子政務(wù)的發(fā)展還能夠優(yōu)化現(xiàn)有的政府辦公模式, 實(shí)現(xiàn)透明化、公開化的政務(wù)辦理, 為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)發(fā)展提供一個更加公平的發(fā)展環(huán)境。

　　2. 創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)市場

　　電子政務(wù)的發(fā)展還能夠加強(qiáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)市場的建設(shè), 進(jìn)一步提供經(jīng)濟(jì)市場的誠信度以及可靠性。在以往所有的經(jīng)濟(jì)管理方法都是通過人工實(shí)現(xiàn)的, 但是在管理的過程中很難通過人工管理來實(shí)現(xiàn)對人性的剖析與管理, 一些企業(yè)為了謀取更多的利益往往會做出一些沒有下限的事情, 單單依靠政府部門進(jìn)行管理不僅效率低下, 而且取得的效果也很不理想。隨著電子政務(wù)的建設(shè), 通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)更新管理, 一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)在發(fā)展的過程中存在一些失信行為或者是違法行為, 就能夠?qū)⑦@些企業(yè)納入到企業(yè)失信黑名單中, 并且加以嚴(yán)格的管控, 這樣就能夠有效的威懾一些企業(yè)管理人員, 依法守規(guī), 合法經(jīng)營。

　　五、結(jié)語

　　電子政務(wù)的發(fā)展對于我國各地政府部門工作的開展具有很大幫助, 能夠有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)。我國各地政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電子政務(wù)系統(tǒng)的研發(fā), 進(jìn)一步優(yōu)化改良現(xiàn)有的政務(wù)管理系統(tǒng), 為我國經(jīng)濟(jì)與社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。