一條信息，不脛而走，如今已經(jīng)傳遍全國：2012年9月28日，“國際知情權(quán)日”這一天，《中國行政透明度報告·2011—2012》新聞發(fā)布暨首屆“陽光中國獎”頒獎典禮，在北京大學隆重舉行。在眾多的參評單位中，濱州市政府脫穎而出，與北京市政府一起分享了典禮上分量最重的獎項——首屆中國“陽光政府獎”。該獎項由北京大學公眾參與研究與支持中心發(fā)起，評審委員會云集了各界學者，考評范圍全面覆蓋政府信息公開的各個參與主體和涉及領(lǐng)域，評選遵循嚴格的公開、獨立原則，采用匿名評審，不接受任何形式資助，高度客觀公正。

　　“民間頒給政府，群眾頒給官員”，是這一獎項的特點。“陽光政府獎”評審對象是全國各級行政機關(guān)，是中國第一個由民間學術(shù)機構(gòu)發(fā)起設(shè)立以獎勵基于政府信息公開的陽光實踐為宗旨的獎項。濱州市市長張光峰介紹，近兩年，濱州市從戰(zhàn)略高度提升對陽光政府的認識，不斷探索創(chuàng)新陽光政府建設(shè)新路子，形成了陽光政府建設(shè)的“濱州模式”，大大提升了政府效能效率，有力推動了全市科學發(fā)展、和諧發(fā)展、超越發(fā)展。省政府在濱州召開現(xiàn)場會，向全省推廣陽光政府建設(shè)工作經(jīng)驗；浙江紹興、安徽銅陵、山西長治等市紛紛來濱州學習陽光政府“濱州模式”。濱州由山東省政府信息公開的典范，晉身為全國各級行政機關(guān)建設(shè)陽光政府可資借鑒的樣本。

　　整資源 聚合力

　　借助四大載體搭建公開平臺

　　“政府應該怎么干，要讓群眾說了算”，市長張光峰經(jīng)常這樣說。正是順應了群眾的意愿，濱州市政府加快了政務(wù)公開的步伐，把陽光政府建設(shè)與深化行政管理體制改革緊密結(jié)合，為陽光政府建設(shè)夯實了堅實基礎(chǔ)。2011年，市政府決定整合原市政府辦公室電子政務(wù)管理科、市長公開電話辦公室、市行政審批服務(wù)中心、市信息網(wǎng)絡(luò)中心和市公共資源交易中心5個單位，組建新的電子政務(wù)辦公室，以電子政務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)，成功將政府信息公開、市長熱線、行政審批、公共資源交易、政府網(wǎng)站等相關(guān)公共服務(wù)職能有機整合，實現(xiàn)了電子信息化和陽光政府的深度融合，明顯提升了政府工作效率、公共服務(wù)能力和公平公正公開的良好政府形象。在此基礎(chǔ)上，該市著力構(gòu)建“一辦四中心”的電子信息化政務(wù)格局，即一個大電子政務(wù)辦公室，下設(shè)公共資源交易中心、行政審批服務(wù)中心、市長電話受理中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心四個中心。目前，該市政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)直通市縣鄉(xiāng)三級，政府交易嚴格規(guī)范透明，行政審批高效高速運轉(zhuǎn)，社情民意上傳下達通暢，一網(wǎng)覆蓋、一體辦公、一站便民、一話服務(wù)、一廳審批和一場交易的電子信息化政務(wù)格局初步建成。

　　同時，濱州把平臺建設(shè)作為推進政府信息公開，打造陽光政府的關(guān)鍵抓手，綜合運用傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代信息媒介，積極構(gòu)筑集報刊、電視、網(wǎng)站、觸摸屏于一體的政務(wù)公開“四大載體”，即：覆蓋全市的政府網(wǎng)站公開平臺、政府信息公開“一點通”觸摸平臺、數(shù)字電視政務(wù)公開頻道、黨報“陽光政務(wù)”?？?，推動政府信息公開與電子技術(shù)完美結(jié)合，實現(xiàn)了所有適宜公開的政府信息全部公開。政府信息公開“一點通”觸摸平臺自2010年起，在市、縣（區(qū)）公共場所部署，覆蓋全市重要公共服務(wù)場所，設(shè)有濱州新聞、直通政府、便民服務(wù)（595項）、辦事指南（625項）、走進社區(qū)、多彩濱州、黃河三角洲七部分110個欄目，公布信息16300余條。2012年，該市總投資600萬元推進“一點通”進縣區(qū)工程，年內(nèi)增設(shè)“一點通”終端150余臺進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)，實現(xiàn)“一點通”全市重點公共服務(wù)場所全覆蓋，總點擊量達到700萬次，單機日均點擊量達到500多次。同時，投資50萬元，按照統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一目錄、分級管理的原則對政府信息公開網(wǎng)站升級改造，建設(shè)全市統(tǒng)一的政府信息公開網(wǎng)站平臺，編制了全市統(tǒng)一信息公開目錄，整理錄入信息45000余條，新增政府信息13028條，做到了準確、及時、完整公開政府信息。其次，在數(shù)字電視播出部門專門拿出一個頻道，開設(shè)直通政府、政策文件、辦事指南、便民服務(wù)等12板塊41個欄目，公布信息8000多條，讓12萬有線電視用戶“足不出戶”就能查詢政府信息。另外，在全市黨報開設(shè)“陽光政務(wù)”專刊，設(shè)置政務(wù)專訪、法規(guī)解讀、政務(wù)動態(tài)、“網(wǎng)”問“報”答、市民議案等五個主要欄目，對政府信息公開工作進行跟蹤報道，讓群眾了解陽光政務(wù)內(nèi)容和陽光政府建設(shè)，實現(xiàn)了媒體搭臺、部門行動、群眾參與的目的。

　　重公開 簡程序

　　筑牢陽光政府廉潔防線

　　“讓權(quán)力在陽光下運行”，這是群眾的要求，也是根治腐敗的有效措施。市長張光峰多次召開政府辦公會議，專題研究如何針對防治腐敗的重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，推進公共資源交易管理制度改革和規(guī)范公共資源交易活動。經(jīng)過博采眾長，集思廣益，先后整合了市直和濱城區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海新區(qū)的建筑工程招投標、政府采購、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易等專業(yè)平臺，組建“統(tǒng)一管理、電子支撐、網(wǎng)上交易、全程監(jiān)管”的市公共資源交易中心，形成了全市統(tǒng)一的公共資源交易誠信體系和規(guī)范有序的市場秩序，實現(xiàn)了優(yōu)化公共資源配置、促進政府節(jié)支增收、改善發(fā)展環(huán)境以及從源頭上預防和治理腐敗等方面的顯著效果。

　　2011年12月底，該中心于正式運行，所有交易全部實行網(wǎng)上交易，并實現(xiàn)了“十電、十網(wǎng)”，即：電子認證、電子簽章、電子標書、電子身份識別、電子儲物（柜）、電子門禁、電子安檢、電子答疑、電腦抽取專家、電子檔案；網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上提交標書、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上答疑（咨詢）、網(wǎng)上開標、網(wǎng)上評標、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上監(jiān)控。同時，重新整合了全市電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過視頻采集和數(shù)據(jù)抽取，對行政審批和公共資源交易的整個過程進行全程電子監(jiān)管，從根本上解決了傳統(tǒng)方式下行政監(jiān)督手段缺失的問題，既保護了干部，又優(yōu)化了健康發(fā)展的交易環(huán)境。2012年，已完成包括新建濱港鐵路、全市熱力管網(wǎng)改造、100噸級海監(jiān)執(zhí)法船采購等事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目在內(nèi)的交易項目861個，交易金額53億元，節(jié)支增收3．2億元，節(jié)支率達7．8％。