2017年12月16日，廣東省佛山市數(shù)字政府建設(shè)管理局揭牌成立,系廣東省第一個(gè)經(jīng)批復(fù)成立的以數(shù)字政府建設(shè)為主要職責(zé)的地級(jí)市政府工作部門，是數(shù)字政府改革的一個(gè)縮影。數(shù)字政府是一種新型政府運(yùn)行模式，主要指以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，通過數(shù)字化、數(shù)據(jù)化、智能化、智慧化的推進(jìn)方式與實(shí)施路徑，促進(jìn)實(shí)體政府虛擬化形成的一種組織架構(gòu)分布式、政務(wù)運(yùn)行一張網(wǎng)、公共服務(wù)無址化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化的新型政府形態(tài)。作為信息化發(fā)展下的治理變革，打造數(shù)字政府，將推動(dòng)社會(huì)治理從低效到高效、從被動(dòng)到主動(dòng)、從粗放到精準(zhǔn)的模式之變。

　　數(shù)字政府是數(shù)字中國建設(shè)的應(yīng)有之義

　　我國高度重視數(shù)字政府建設(shè)，將其作為創(chuàng)新社會(huì)治理的重要支點(diǎn)。習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺(tái)，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘?！秉h的十九大報(bào)告指出，要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)。2017年12月8日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局就國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)數(shù)字中國，更好地服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善。2018年政府工作報(bào)告對(duì)數(shù)字政府建設(shè)提出了具體要求，“實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng) ’”“深入推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)’，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到‘只進(jìn)一扇門’‘最多跑一次’”“加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島”等。

　　基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)字政府，是促進(jìn)政府改革、社會(huì)創(chuàng)新、人的發(fā)展的牽引力，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要推動(dòng)力。全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明認(rèn)為，數(shù)字中國是一個(gè)包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)“三位一體”的綜合體系，其中，數(shù)字政府是重中之重，將點(diǎn)燃新一輪改革創(chuàng)新的核心引擎。大數(shù)據(jù)時(shí)代，公共決策需要從封閉向開放轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗(yàn)型向數(shù)據(jù)型轉(zhuǎn)變，從權(quán)力治理向數(shù)據(jù)治理轉(zhuǎn)變，隨著國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施和數(shù)字中國建設(shè)步伐加快，數(shù)字政府建設(shè)成為落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)戰(zhàn)略的重要舉措。

　　數(shù)字政府是社會(huì)治理的未來展望

　　1998年1月，美國前副總統(tǒng)戈?duì)柊l(fā)表題為“數(shù)字地球——新世紀(jì)人類星球之認(rèn)識(shí)”演說，首次提出“數(shù)字地球”概念，之后，“數(shù)字國家”“數(shù)字政府”“數(shù)字城市”等概念相繼出現(xiàn)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字政府的理念和建設(shè)在發(fā)達(dá)國家得到快速普及和推進(jìn)。根據(jù)早稻田大學(xué)發(fā)布的《第13屆（2017）國際數(shù)字政府評(píng)估排名研究報(bào)告》，新加坡、愛沙尼亞在移動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展方面頗具代表性，韓國、美國在人工智能和物聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字政府發(fā)展方面居于領(lǐng)先水平，日本很早就實(shí)施了在云計(jì)算平臺(tái)上開展公共服務(wù)的策略。

　　在中國，數(shù)字政府近年來逐漸成為熱詞。2014年，貴州省率先建立了全國首個(gè)推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源整合、共享、開放和利用的“云上貴州”平臺(tái)，打破政府部門信息孤島，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)信息的融匯和應(yīng)用，“把10天辦的事1天就辦好”，大幅提升服務(wù)效率，優(yōu)化營商環(huán)境，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)贏得了“彎道超車”的新機(jī)遇。

　　伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)便捷性、迅速性、豐富性、集成性的優(yōu)勢(shì)日益凸顯，數(shù)字政府建設(shè)成為加快政府職能轉(zhuǎn)變、塑造政府公共服務(wù)理念、完善政府治理的新路徑。各級(jí)政府將數(shù)字政府作為提升政府服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能的重要機(jī)遇加快推進(jìn)。上海市加快建設(shè)政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，全面實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)受理；浙江省把省市縣三級(jí)政府部門權(quán)力事項(xiàng)基本信息、詳細(xì)流程梳理入庫，在全國率先做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”；廣東省發(fā)布數(shù)字政府改革建設(shè)方案，騰訊與三大運(yùn)營商成立合資公司，力圖打造全國領(lǐng)先的省級(jí)數(shù)字政府樣板。

　　數(shù)字政府建設(shè)可以更快

　　互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)字政府已是大勢(shì)所趨，過去條塊分割、封閉獨(dú)立、互不兼容的局面將逐漸被改變。審批部門數(shù)據(jù)共享，可以讓群眾 “少證明”；一站式一窗式，可以讓群眾自由通辦行政業(yè)務(wù)“少跑腿”；政府部門社會(huì)機(jī)構(gòu)之間的信息連接，可以實(shí)現(xiàn)更加智能化、人性化的公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)。

　　數(shù)字政府的建設(shè)和發(fā)展需要加快步伐。在早稻田大學(xué)發(fā)布的《第13屆（2017）國際數(shù)字政府評(píng)估排名研究報(bào)告》中，中國在65個(gè)參與評(píng)估的國家中排名第44位，處于中下水平。具體來看，數(shù)字政府建設(shè)仍面臨不少問題。首先是政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)差異大，一方面是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)之間不兼容、信息之間不暢通、服務(wù)規(guī)范不統(tǒng)一，不同的單位、部門往往存在較大差異，甚至為了狹隘的部門利益，棄大系統(tǒng)不用而另行開發(fā)或拒絕接入，造成資源浪費(fèi)和信息隔絕。其次是信息資源碎片化，由于體制機(jī)制和歷史等原因，不同系統(tǒng)、單位、部門之間一時(shí)難以全面協(xié)同，客觀造成“信息孤島”，增加信息收集和使用的難度。再次，數(shù)據(jù)屬性界定、權(quán)利歸屬、使用標(biāo)準(zhǔn)等尚未形成明確的規(guī)定和慣例，數(shù)據(jù)開放面臨較多法律等風(fēng)險(xiǎn)。最后，最為關(guān)鍵的是數(shù)據(jù)安全的保護(hù)，開放與安全始終是一對(duì)矛盾，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，如何通過可控的技術(shù)實(shí)現(xiàn)可控的使用，是數(shù)字政府建設(shè)必須面對(duì)的課題。