江蘇移動(dòng)鹽城分公司積極助力政府部門，推進(jìn)移動(dòng)電子政務(wù)“云桌面”應(yīng)用，構(gòu)建了共建共享、互聯(lián)互通、綜合應(yīng)用的電子政務(wù)建設(shè)模式。
“三步走”豐富政務(wù)應(yīng)用新內(nèi)涵
如何有效實(shí)現(xiàn)信息公開、信息共享，這是政務(wù)信息化推進(jìn)中亟待解決的問題。政府工作人員在日常通信、辦公與對外服務(wù)中，經(jīng)常會(huì)遇到一些“煩惱”：
場景一：2012年8月，江蘇鹽城遭遇“達(dá)維”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊，市民政局領(lǐng)導(dǎo)恰巧在外出差，他需要及時(shí)準(zhǔn)確地了解全市災(zāi)情，卻苦于沒有辦法。
場景二：某休息日，射陽縣組織部新入職科員小王接到一個(gè)政務(wù)通短號(hào)信息，通知準(zhǔn)備一個(gè)材料報(bào)市委組織部，可小王翻遍了號(hào)碼簿也沒能查出是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的號(hào)碼，不知道該向誰反饋。
“信息孤島”現(xiàn)象得不到根本改觀，政務(wù)應(yīng)用就難以深入。
早在2009年，鹽城移動(dòng)就承接了市政府電子政務(wù)網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)，并在隨后三年的工作中逐步理清了政府及相關(guān)單位的信息化需求。結(jié)合這些需求及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，鹽城移動(dòng)將電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)分為“通信服務(wù)、政務(wù)辦公、深度應(yīng)用”3個(gè)階段實(shí)施。第一階段提供通信服務(wù)：將政府紙質(zhì)通訊錄電子化，實(shí)現(xiàn)政府通訊錄的查詢、來去電提示、短信發(fā)送、號(hào)碼更新等功能。第二階段完善政務(wù)辦公信息獲知能力：提供政務(wù)云信息服務(wù)，增加手機(jī)辦公、政務(wù)簡報(bào)推送、本地?zé)狳c(diǎn)新聞查看與評論、政府輿情信息監(jiān)測、政務(wù)微門戶等功能，滿足政府工作人員日常辦公、政務(wù)處理等信息化要求。第三階段整合深度應(yīng)用：深入挖掘政府及相關(guān)部門的需求，將電子政務(wù)平臺(tái)與業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)相結(jié)合，提供更為個(gè)性化的移動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)，為政府信息公開和公眾服務(wù)提供深度解決方案。其中，基于政務(wù)應(yīng)用搭建的業(yè)務(wù)“云桌面”，就是鹽城移動(dòng)“三步走”方案中深度應(yīng)用的典型項(xiàng)目。
“云”概念開創(chuàng)政務(wù)新模式
鹽城移動(dòng)敏銳地抓住需求，創(chuàng)新開發(fā)了基于政務(wù)應(yīng)用的業(yè)務(wù)“云桌面”。利用3G、WiFi以及云計(jì)算、安全隧道、手機(jī)認(rèn)證等信息技術(shù)與信息安全保障技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)應(yīng)用的手機(jī)化，為政務(wù)人員與公眾提供便捷服務(wù)。
據(jù)介紹，鹽城移動(dòng)所推出的“云桌面”不是“云計(jì)算”也不是“云平臺(tái)”，而是眾多應(yīng)用“云”的集合。“他們整合利用資源，開發(fā)不同的業(yè)務(wù)與行業(yè)應(yīng)用‘云’，并將各種應(yīng)用與服務(wù)視為物品，統(tǒng)一認(rèn)證，采用了疊加開發(fā)方式。就是說，開發(fā)一個(gè)應(yīng)用，在容器中置放一個(gè)，最終形成‘應(yīng)用池’，在統(tǒng)一的終端桌面中展示。”記者獲悉，鹽城市政府及各部委辦局工作人員可根據(jù)自身權(quán)限和使用需求選取使用，既降低了成本又便于復(fù)制推廣。
為有效管理相關(guān)應(yīng)用，“云桌面”的應(yīng)用從用途上分為通信、辦公、對外服務(wù)三類，從使用權(quán)限上分為通用應(yīng)用、專有應(yīng)用兩類。通用應(yīng)用是可為所有政務(wù)人員提供的普適型電子政務(wù)應(yīng)用，包括政務(wù)電子通訊錄、政務(wù)主頁、政府簡報(bào)等。專有應(yīng)用為特定的政府部門及單位人員提供，包括物價(jià)的價(jià)格采集平臺(tái)、地稅的掌稅通與掌訊通、計(jì)生委的掌上計(jì)生、工商局的廣告監(jiān)管平臺(tái)、城建局的執(zhí)法通、政府辦的12345政務(wù)熱線平臺(tái)等。同時(shí)，考慮到政府信息與數(shù)據(jù)的安全、保密性，鹽城移動(dòng)將技術(shù)手段與管理手段相結(jié)合，通過APN專網(wǎng)專線傳輸、手機(jī)號(hào)碼認(rèn)證、受限用戶控制等手段，從通信、賬號(hào)、操作、數(shù)據(jù)、運(yùn)行等方面保障了用戶使用與后臺(tái)管理過程中的數(shù)據(jù)與信息安全。
本著簡單實(shí)用、分層保密的原則，鹽城移動(dòng)整合各類信息向政務(wù)工作人員提供了一體化服務(wù)，使用戶接入系統(tǒng)的便利性大大提高。該應(yīng)用自今年8月在鹽城全市推廣以來，已有近7萬政務(wù)人員下載使用，桌面內(nèi)通用與專有應(yīng)用下載量超過21萬次，真正成為鹽城市政府構(gòu)建服務(wù)型政府和建設(shè)“幸福鹽城”的有力幫手。
“云”環(huán)境展示政務(wù)新風(fēng)貌
政府既是政務(wù)信息的生產(chǎn)者又是政務(wù)信息的使用者。在移動(dòng)電子政務(wù)“云桌面”項(xiàng)目的建設(shè)中，鹽城移動(dòng)實(shí)現(xiàn)了政府信息資源的有效整合，改變了傳統(tǒng)的政府、企業(yè)、市民的單向流通，將電信運(yùn)營企業(yè)作為信息整合方與提供方，形成了“政府+移動(dòng)→企業(yè)”、“政府+移動(dòng)→市民”的新型價(jià)值鏈，既提高了政府的辦公效率，降低了辦公成本與內(nèi)外協(xié)調(diào)成本，又為企業(yè)與市民咨詢、獲取各類信息提供了豐富的途徑。
以“信息共享、免費(fèi)使用、資源復(fù)用”的政企合作新模式為基礎(chǔ)，鹽城移動(dòng)獲取相關(guān)信息接口，對政府掌控的信息資源進(jìn)行二次利用，通過在“云業(yè)務(wù)”的便利環(huán)境中將政府可對外公布的信息及時(shí)發(fā)布出去，為廣大市民提供全方位的信息服務(wù)，讓市民切身體會(huì)到信息化帶來的生活便利。例如，關(guān)系到民生的水電燃?xì)赓M(fèi)、社保醫(yī)保公積金等信息，廣大市民可在鹽城移動(dòng)開發(fā)的本地手機(jī)無線城市客戶端及市民主頁中查詢；鹽城移動(dòng)還與鹽城市物價(jià)局共同開發(fā)了“物價(jià)通”應(yīng)用，可及時(shí)向市民提供物價(jià)部門所掌握的各超市、菜場、平價(jià)商店的各類農(nóng)產(chǎn)品信息；與價(jià)格監(jiān)測中心合作，向農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格趨勢分析等特定服務(wù)。這些政企間的合作，有效地延伸了信息價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、公眾共贏。
“業(yè)務(wù)云”領(lǐng)跑政務(wù)新節(jié)奏
電子政務(wù)“云桌面”并不是一個(gè)孤立的電子政務(wù)系統(tǒng)。通過積極推進(jìn)建設(shè)運(yùn)行和管理模式創(chuàng)新，營造共建共享、互聯(lián)互通、綜合應(yīng)用的電子政務(wù)云環(huán)境，鹽城市逐步建立起以信息為核心的新型城市管理服務(wù)模式，該市的電子政務(wù)手機(jī)應(yīng)用探索也走在了全國前列。
鹽城市政府相關(guān)人士表示，移動(dòng)電子政務(wù)“云桌面”不但方便了信息的發(fā)布與公開，改變了以往單一政府網(wǎng)站的發(fā)布方式，提供了短彩信、WAP、政務(wù)主頁、政府簡報(bào)等更為廣泛的信息發(fā)布渠道，而且發(fā)布內(nèi)容更為多樣和豐富。目前，鹽城市已公開物價(jià)、辦事流程與結(jié)果等137種信息，有效地提高了政府人員的內(nèi)部溝通與外部執(zhí)法服務(wù)效率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，使用移動(dòng)政務(wù)“云桌面”后，鹽城市政府各部門單項(xiàng)工作的溝通時(shí)間由4.8天減少為3.2天，全市物價(jià)信息采集反饋處理時(shí)間由5小時(shí)減少為0.5小時(shí)；城建執(zhí)法通平臺(tái)使違章執(zhí)法工作效率提高62%。在為民服務(wù)效率顯著提升的同時(shí)，政府辦公成本也大幅降低，僅電子政務(wù)通訊錄一項(xiàng)，每年就可節(jié)約紙質(zhì)通訊錄8000多本，價(jià)值12萬元。
