近日，浙江省人民政府辦公廳發(fā)布《打破信息孤島實現數據共享推進“最多跑一次”改革2018年工作要點》。下面就跟著政務君來了解一下這項2018年重要工作的具體要點和主要任務責任分工吧。
為全面打破信息孤島、實現數據共享，加快政府數字化轉型，推進“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展，根據《中共浙江省委關于深化“最多跑一次”改革推動重點領域改革的意見》，制定本要點。
一、加快“最多跑一次”事項數據共享
（一）完善“1253”數據共享體系建設。完善“最多跑一次”改革信息資源共享建設方案和開發(fā)模型，加強省公共數據共享平臺和交換平臺建設，進一步推進省市兩級數據資源共享。2018 年10月底前，各設區(qū)市完成市級數據共享平臺建設并接入省公共數據共享平臺，實現統(tǒng)一管控。有條件的省級單位和縣（市、區(qū)）可建設本級數據共享平臺。統(tǒng)籌布局、不斷完善全省統(tǒng)一的電子證照庫、人口綜合庫、法人綜合庫、公共信用庫建設，各市、縣（市、區(qū)）原則上不再單獨建設相關數據庫。
（二）建立政務信息資源目錄。2018 年10 月底前，完成市、縣（市、區(qū)）政務信息系統(tǒng)普查，全面掌握市縣兩級政務信息系統(tǒng)數量、名稱、功能、使用范圍、經費來源等。在此基礎上，加快市、縣級政務數據資源梳理，建立全省統(tǒng)一的政務信息資源目錄。
（三）加快數據資源按需歸集。2018年5月底前，按照省編辦統(tǒng)一部署，在全省政務服務事項“八統(tǒng)一”基礎上，形成全省前100項“最多跑一次”高頻事項（以下簡稱全省高頻事項），并梳理明確事項辦理的證照、材料共享需求，制定數據提供責任清單。2018年7月底前，省級單位要依據責任清單，推進本系統(tǒng)全省數據資源向數據倉、省大數據中心歸集。各市、縣（市、區(qū)）要按照省級部門制定的標準逐步推進本級城市管理、水務、燃氣等公共服務類數據向省大數據中心歸集。健全數據質量校正機制，各地、各部門要及時通過省公共數據共享平臺或數據調用頁面，將發(fā)現的數據質量問題反饋至省數據管理中心。數據源頭單位要及時整改，提高數據的完整性和準確性。
（四）做好政務信息系統(tǒng)改造對接。2018 年７ 月底前，在若干市、縣（市、區(qū)）完成全省高頻事項數據共享應用試點，按照誰建設系統(tǒng)、誰負責對接的原則改造自建的政務信息系統(tǒng)，實現與省級部門數據倉和省大數據中心對接聯通、數據按需調用。2018 年9 月底前，省級單位完成全省高頻事項省本級統(tǒng)建系統(tǒng)對接工作；2018年11 月底前，各市、縣（市、區(qū)）完成本級自建系統(tǒng)對接工作。認真對接國務院部門數據共享清單；系統(tǒng)和數據權限在國家部委的，對口省級單位負責，爭取推動共享工作。
（五）重點推進民生事項“一證通辦”。2018 年5 月底前，各市、縣（市、區(qū)）按照省編辦制定的規(guī)范，確定推行“一證通辦”改革的民生事項清單，在逐項梳理數據共享需求的基礎上，明確事項辦理的業(yè)務規(guī)則。加快推進數據共享和系統(tǒng)對接，全面簡化辦事材料，2018 年11 月底前，確保50%的民生事項實現“一證通辦”。
二、大力推行“一窗受理”“一網通辦”
（一）加快“一窗受理”平臺系統(tǒng)對接。按照統(tǒng)一認證、統(tǒng)一受理號、全程監(jiān)管的要求，積極推進本地、本部門業(yè)務辦理系統(tǒng)與“一窗受理”平臺對接，加快實現業(yè)務辦理通過“一窗平臺”受理，為政務服務無差別受理提供支撐。2018 年12 月底前，完成省市縣三級政府部門自建業(yè)務辦理系統(tǒng)對接工作，力爭與更多國家部委業(yè)務辦理系統(tǒng)實現對接。
（二）提升網上辦事便捷度。深化電子簽章、電子證照在政務服務領域的應用，依托公安部“互聯網＋ ”可信身份認證平臺，完善浙江政務服務網身份認證體系，全面推廣網上申請、快遞送達。2018年6月底前，除法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定、資料涉密或敏感、辦件量極少、已列入本部門不宜上網事項清單等情況外，省市縣三級政務服務依申請事項全部在浙江政務服務網開通（接入）網上辦事。2018 年12月底前，各地、各部門50% 以上事項達到四星級（網上申請、辦結核驗）以上標準，省市縣三級30% 以上事項達到五星級（除證照快遞環(huán)節(jié)外，全程網上辦理）標準，網上申請的辦件比例大幅提升。
（三）加快推進移動辦事。打造全省統(tǒng)一入口、便捷高效的移動辦事平臺。2018 年4 月底前，以公安、民政、教育、衛(wèi)生計生、社保、公積金、市民卡、公用事業(yè)等民生領域為重點，省級有關單位和各市、縣（市、區(qū)）梳理公布移動辦事事項目錄，制定適宜移動客戶端辦理的業(yè)務流程。2018 年10月底前，各地、各部門按照浙江政務服務網相關規(guī)范，完成各類移動辦事應用開發(fā)，并統(tǒng)一通過浙江政務服務移動客戶端提供服務。
（四）全面推行電子化歸檔。制定《浙江政務服務網電子出證和歸檔規(guī)范》，全面推行“最多跑一次”事項電子化歸檔。2018 年4月底前，各級政府部門明確“最多跑一次”事項電子文件歸檔范圍和檔案保管期限，由同級檔案行政管理部門負責審定。2018 年7月底前，市、縣（市、區(qū)）政府完成本級辦事系統(tǒng)在線歸檔與交換模塊開發(fā)，基本建成電子檔案統(tǒng)一管理平臺。2018年12月底前，基本實現“最多跑一次”事項電子文件歸檔應歸盡歸。
（五）強化網上網下一體融合。建立網上網下一體規(guī)范的辦事指南發(fā)布機制，2018 年8月底前，各地、各部門實現辦事大廳顯示屏、政府網站、網絡公眾號辦事指南信息與浙江政務服務網的同源發(fā)布、同步更新。推廣應用統(tǒng)一的辦事咨詢、預約、評價、快遞送達系統(tǒng)，2018 年12月底前，完成市縣兩級行政服務中心接入工作。合理布局、推廣自助服務終端和社會化代辦網點，推進浙江政務服務網向基層延伸。
三、提升“互聯網＋ 政務服務”應用水平
（一）深化基層治理綜合信息系統(tǒng)應用。依托浙江政務服務網業(yè)務協(xié)同管理平臺，加快整合省市縣三級政府部門向基層延伸的信息系統(tǒng)。省級單位牽頭確定本系統(tǒng)省市兩級向基層延伸的系統(tǒng)清單，2018年6月底前完成省本級對接工作，2018 年12月底前組織各設區(qū)市級部門完成對接。各縣（市、區(qū)）于2018 年12 月底前完成本級部門基層系統(tǒng)整合工作。
（二）拓展統(tǒng)一公共支付平臺應用。加快推進各級執(zhí)收單位執(zhí)收項目全面接入統(tǒng)一公共平臺，打造線上線下一體化收繳新模式。2018年12 月底前，交通違法罰款可在代收商業(yè)銀行省內網點就近繳納，公辦學校教育收費實現全省通繳。著力推進各市、縣（市、區(qū)）行政服務中心窗口單位涉及行政事業(yè)性收費接入統(tǒng)一公共支付平臺。加快探索統(tǒng)一公共支付平臺向公共資源交易、證照快遞、社保、醫(yī)療、公用事業(yè)等領域延伸。依托統(tǒng)一公共支付平臺開展財政票據按需自主取票試點工作，并逐步推廣到全省。
（三）加強跨部門業(yè)務協(xié)同應用。加快建設統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，提升智慧監(jiān)管水平。2018 年6月底前，完成系統(tǒng)開發(fā)并在部分市、縣（市、區(qū)）試點，下半年在全省推廣應用。全面推廣“雙隨機”抽查管理系統(tǒng)應用。加快推廣應用政務“釘釘”，2018 年6 月底前在省級單位推廣文件傳閱、移動辦公等功能，2018 年12月底前各市、縣（市、區(qū)）全面推廣應用。持續(xù)迭代升級投資項目在線審批監(jiān)管平臺2.0 版，實現全面應用。建設全省統(tǒng)一網上中介超市，全面推廣施工圖聯合審查。加快推進工商登記全程電子化，建設全省統(tǒng)一的商事登記“證照聯辦”平臺，并與浙江政務服務網“一窗受理”平臺無縫對接。加快建設省公共資源交易服務平臺并接入省公共數據共享平臺，推進全省公共資源交易信息共享。加強統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺建設，構建網上網下一體、高效聯動的辦事咨詢服務體系。
（四）推進政務領域大數據示范應用。依托省大數據中心，推進財稅、商務、金融、交通等領域數據實時匯聚、挖掘和利用，提升經濟運行監(jiān)測分析和風險感知防范能力；深化公共安全、綜合治理、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、社會信用等領域大數據示范應用。做好國家政務信息系統(tǒng)整合共享試點、公共信息資源開放試點工作，加快試點應用全省推廣，有序推進公共數據社會化利用。
四、統(tǒng)籌建設公共數據基礎設施
（一）加快推進政務信息系統(tǒng)上云。省級單位新建（或改造）政務信息系統(tǒng)，要統(tǒng)一部署到全省政務“一朵云”上；未上云的存量政務信息系統(tǒng)，于2018 年6月底前明確遷移計劃。各設區(qū)市要按照全省政務“一朵云”的規(guī)范（由省數據管理中心另行發(fā)布）要求，完成本地區(qū)“一朵云”節(jié)點建設規(guī)劃，2018 年7月底前，完成3個設區(qū)市試點工作，實現本地區(qū)政務云融入全省統(tǒng)一體系。
（二）開展部門政務專網整合。按照部門報送省政府辦公廳核準的實施方案，加快推進省級以下部門自建專網向政務內網或政務外網遷移，加強政務外網安全。2018 年4月底前，完成全省交通專網整合試點；2018 年10 月底前，省級有關單位和各市、縣（市、區(qū)）完成互聯網出口整合，建成政務外網終端安全防護體系，2018年12 月底前，建成安全可信的政府辦公業(yè)務網。
（三）拓展電子政務視聯網應用。依托視聯網技術，開展視頻監(jiān)控資源整合，推進視頻監(jiān)控資源共享。2018 年5月底，各市、縣（市、區(qū)）將行政服務中心視頻監(jiān)控接入省級視頻共享平臺；2018年7月底前，各設區(qū)市完成省應急指揮平臺視聯網配套系統(tǒng)的建設；2018 年12月底前，基本完成省市縣三級視頻共享總平臺建設，推進視頻監(jiān)控資源在基層治理綜合信息平臺的共享應用。
五、加強工作保障
（一）健全工作機制。省級單位和市、縣（市、區(qū)）政府要加強打破信息孤島、實現數據共享工作的領導，主要負責人要牽頭負責，明確各項任務的責任主體，充實工作力量。省級單位要加強對試點地區(qū)的工作指導與聯系，強化系統(tǒng)對接、數據共享的技術支撐。各級公共數據與電子政務主管部門要發(fā)揮牽頭抓總、督促協(xié)調作用，加強與同級“跑改”辦、行政服務中心的工作協(xié)同。省政府辦公廳將加強督查、考核，定期通報各地、各部門工作進展情況。
（二）加強制度和標準建設。貫徹實施《浙江省公共數據和電子政務管理辦法》，研究制定省級電子政務項目建設立項審批、政府采購、績效評價等管理辦法，防止新的信息孤島產生。2018年10月底前，對縣級以上政府及其工作部門與網上辦事、數據共享不相適應的行政規(guī)范性文件、規(guī)定進行全面清理。推進公共數據標準化，加快完成《公共數據資源目錄編制規(guī)范》《“互聯網＋ 政務服務”公共數據管理規(guī)范》，以及電子證照庫、人口綜合庫、法人綜合庫、公共信用庫等規(guī)范編制工作。
（三）強化網絡安全保障。各地、各部門要進一步強化網絡安全主體責任，加快建立重要政務信息系統(tǒng)上線前的網絡安全風險評估機制，進一步健全內部網絡安全管理制度，嚴格落實網絡安全等級保護制度，加強技術防御和應急響應能力，切實防范、控制和化解數據共享應用中的安全保密風險。
主要任務責任分工
一、主要任務責任分工
二、大力推行“一窗受理”“一網通辦”
三、提升“互聯網+政務服務”應用水平
四、統(tǒng)籌建設公共數據基礎設施
五、加強工作保障
