石嘴山市不斷深化“放管服”改革，創(chuàng)新體制機(jī)制、審批模式、服務(wù)方式，著力打造“不見(jiàn)面馬上辦”行政審批新模式。

　　一是著力創(chuàng)新體制架構(gòu)，為改革提供體制機(jī)制保障。深化“三集中、三到位”管理。印發(fā)《石嘴山市推行不見(jiàn)面馬上辦審批服務(wù)改革實(shí)施方案》，提出了16項(xiàng)具體任務(wù)、時(shí)間表和路線圖，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”的原則，將審批事項(xiàng)及相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)集中到政務(wù)大廳辦理，實(shí)行“一窗受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)平臺(tái)交易、一窗收費(fèi)”運(yùn)行模式，更好地服務(wù)企業(yè)和群眾。加強(qiáng)集中管理與分工協(xié)作。成立集中審批辦公室，明確主要職責(zé)、運(yùn)行模式、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員劃轉(zhuǎn)及管理辦法等，為集中審批順利推進(jìn)提供保障。將22個(gè)部門(mén)117項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)至市集中審批辦公室統(tǒng)一管理。在保留編制的前提下，按照“人隨事走”原則，劃轉(zhuǎn)各單位審批人員61人。設(shè)立項(xiàng)目決策勘驗(yàn)審批部、規(guī)劃用地審批部、市場(chǎng)審批部、綜合部、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)部、公共事項(xiàng)服務(wù)部6個(gè)管理機(jī)構(gòu)，各管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，各部之間、各進(jìn)駐單位之間實(shí)行受理、審批、監(jiān)管相分離的“車(chē)間式流水線”管理，開(kāi)展“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)。健全完善運(yùn)行機(jī)制。先后研究制定了重大項(xiàng)目行政審批會(huì)商、集中行政審批與監(jiān)管工作協(xié)作、集中事項(xiàng)審批與監(jiān)管部門(mén)信息交流等制度，保障和約束各職能部門(mén)審批人員和審批行為，確保改革整體順利推進(jìn)。市集中審批辦定期不定期召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議、窗口首席代表聯(lián)席會(huì)議，實(shí)行季度考評(píng)和年度考核，使集中審批有章可循、規(guī)范有序。著力健全完善規(guī)范工作規(guī)則，強(qiáng)化首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，確保政務(wù)服務(wù)在制度框架下有序運(yùn)行。

　　二是著力創(chuàng)新審批模式，全面提高審批效率。完善了電子證照庫(kù)。對(duì)789項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，全面梳理涉及群眾和企業(yè)辦事的證件、證照、證明和批文，采集32個(gè)窗口單位127種證照和113個(gè)批文原始件。對(duì)照部門(mén)權(quán)力清單，完成了進(jìn)駐政務(wù)大廳第七輪辦理事項(xiàng)梳理和流程再造，辦事效率明顯提高。編制涉企職權(quán)事項(xiàng)工作規(guī)程。以“申辦企業(yè)”為起點(diǎn)，“開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)”為終點(diǎn)，打破部門(mén)界限，將四個(gè)部門(mén)實(shí)施的7項(xiàng)企業(yè)設(shè)立登記事項(xiàng)、8項(xiàng)后置經(jīng)營(yíng)許可作為第一批試點(diǎn)職權(quán)事項(xiàng)推行工作規(guī)程，整合編制為六類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(個(gè)體工商戶)設(shè)立登記、經(jīng)營(yíng)許可全鏈條工作規(guī)程，申請(qǐng)材料壓減了25%，辦理時(shí)限壓減了44%。推行建設(shè)項(xiàng)目審批新模式。出臺(tái)了建設(shè)項(xiàng)目“多規(guī)合一”并聯(lián)審批辦法，設(shè)置了涉及13個(gè)部門(mén)的并聯(lián)審批專(zhuān)區(qū)，依托建設(shè)項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)64個(gè)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上審批。積極探索實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“模擬審批”，使企業(yè)辦事再提速。探索開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目“多評(píng)合一”，建立起“一次評(píng)審、多方使用”新模式，最大限度減少入園企業(yè)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批流程，降低企業(yè)投資成本。開(kāi)展關(guān)聯(lián)度緊密事項(xiàng)集成審批。將房屋產(chǎn)權(quán)備案、不動(dòng)產(chǎn)登記、地稅和行政事業(yè)收費(fèi)4個(gè)部門(mén)22個(gè)窗口優(yōu)化重組，開(kāi)展綜合收件、流水作業(yè)、網(wǎng)上申辦、聯(lián)合審核、集成審批，辦結(jié)時(shí)限壓減至一天。實(shí)施醫(yī)保社?！拔咫U(xiǎn)合一”經(jīng)辦體制改革，整合參保征繳隊(duì)伍，與地稅、銀行聯(lián)辦聯(lián)征，實(shí)現(xiàn)窗窗通業(yè)務(wù)，人人能辦事，切實(shí)解決群眾來(lái)回問(wèn)、往返跑的問(wèn)題。

　　三是著力創(chuàng)新服務(wù)方式，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。積極推行容缺預(yù)審、企業(yè)及個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，建立綠色通道，提供代辦、領(lǐng)辦、幫辦、“政證快”免費(fèi)寄遞，制作辦理事項(xiàng)業(yè)務(wù)信息“二維碼”，建設(shè)全區(qū)首個(gè)24小時(shí)自助服務(wù)廳，創(chuàng)建“12345”全媒體便民服務(wù)平臺(tái)和“市長(zhǎng)幫你辦”督辦平臺(tái)，讓企業(yè)和群眾在大改革、小舉措中切實(shí)感受到改革與創(chuàng)新帶來(lái)的獲得感。