開展環(huán)境容量研究及應用，實施環(huán)境容量預算和主要污染物總量預算指標管理，建立健全環(huán)境應急監(jiān)管體系，增強環(huán)境風險防范和處置能力，推進排污權交易中心及碳排放交易中心建設。——《中原經濟區(qū)規(guī)劃》節(jié)選
上月剛獲得國務院批復的《中原經濟區(qū)規(guī)劃》中，環(huán)境和生態(tài)保護被提到了一個新高度。
省環(huán)保廳負責人表示，“不犧牲生態(tài)和環(huán)境”上升為《規(guī)劃》指導思想的重要內容，細化了重點任務和支持政策。
“既對我省積極探索環(huán)保新道路充分肯定，也為我省環(huán)保工作提出了新的責任和要求?！?/p>
問題
河南支撐發(fā)展的環(huán)境資源明顯不足
近年來，省環(huán)保廳組織專家對全省環(huán)境容量進行研究，分析表明，全省水環(huán)境基本已無容量，部分城市大氣環(huán)境容量不足，局部已超出環(huán)境容納能力，難以接納新的污染負荷。
“十二五”期間，我省GDP預計年均增長9%以上，城鎮(zhèn)化率提高至48%，能源消費新增7000萬噸標煤，電力裝機容量增至7200萬千瓦，機動車保有量增至1500萬輛，新增污染物排放量很大。
據測算，僅城鎮(zhèn)化率提高新增約1000萬人口一項，就相當于108個縣各新建一座日處理3萬噸的污水處理廠，才能削減由此帶來的新增水污染物。
經濟社會快速發(fā)展帶來的巨大環(huán)境要素需求與環(huán)境容量不足的矛盾，已經成為中原經濟區(qū)建設的“瓶頸”制約。面對環(huán)境資源不足的基本省情，如何破解難題、推動經濟社會又好又快發(fā)展？
探索
化“無形”環(huán)境資源為“有形”考核指標
《規(guī)劃》明確提出，開展環(huán)境容量研究及應用，實施環(huán)境容量預算和主要污染物總量預算指標管理。
而河南這些方面的探索已走在了全國的前頭。
省環(huán)保廳負責人介紹，主要污染物總量預算管理的核心，就是量化無形的環(huán)境資源，將其作為有形的總量指標，并將總量預算指標作為約束性指標，列入年度國民經濟和社會發(fā)展主要指標計劃，使其成為各級政府管理社會經濟活動必須考量的因素。
我省從今年起全面實施主要污染物總量預算管理，根據經濟社會發(fā)展需要、環(huán)境質量狀況、環(huán)境承載能力，合理確定、科學分配總量預算指標，將有限的環(huán)境容量用于重點項目建設，推動產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變。
“此外，國家已經把河南列為排污權交易試點省，目前我省排污權交易管理辦法正在研究制定，積極穩(wěn)妥推進排污權有償使用和交易管理工作?！杯h(huán)保廳負責人說。
據悉，從明年開始，新建工業(yè)項目將開展排污權有償使用，火電、水泥、造紙、印染等4個重點行業(yè)將開展排污權確認，并逐步在全省推廣實施。
落實
今明兩年全省7市監(jiān)測PM2.5
日前，關于今年第二批“三河三湖”水污染防治專項資金和項目安排意見，已在河南省環(huán)保廳網站上公示。
“這是我省剛剛推行的‘陽光環(huán)保’辦法，確保了資金項目分配的公開、公平、公正，有效杜絕了跑省進廳現(xiàn)象發(fā)生?！杯h(huán)保廳負責人說。
據悉，今年，我省進一步加大國家環(huán)保專項資金的爭取力度，先后爭取到國家資金約11億元，明年國家已安排資金預算近6.8億元。
為了充分發(fā)揮這些資金的環(huán)境效益，省環(huán)保廳明確了專項資金分配比例，與各地污染減排任務及配套的減排工程項目掛鉤，按照“多減多分、少減少分、不減不分”的原則，把有限的資金用于污染減排急需的項目上，爭取項目建成投運后，形成實實在在的減排量。
“落實規(guī)劃，關鍵在做?！笔…h(huán)保廳負責人強調。他表示，當前和今后一個時期，全省環(huán)保工作將全力推進污染減排等重點工作。
此外，進一步加強水、大氣、重金屬等環(huán)境污染防治，切實解決老百姓關心的環(huán)境問題。今日起，鄭州、開封兩市同步監(jiān)測PM2.5并發(fā)布信息，明年洛陽、平頂山、安陽、焦作、三門峽5市開始監(jiān)測。
