省域“多規(guī)合一”是中央賦予海南省的一項重要使命,是新時期海南省在“爭創(chuàng)中國特色社會主義范例”實踐中的一項改革創(chuàng)新。海南省“多規(guī)合一”改革試點自2015年啟動以來,大膽探索創(chuàng)新,始終堅持繪就一張藍(lán)圖干到底的精神,邁出了一條“海南經(jīng)驗”之路。

  近年來,海南省委、省政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“多規(guī)合一”改革的重要講話精神和中央深改組的要求,不斷探索創(chuàng)新,建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部省協(xié)作、軍地融合、公眾參與”機制,舉全省之力推進(jìn)省域“多規(guī)合一”改革。

  2017年11月,國務(wù)院同意實施《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》,繪就了全省“一張規(guī)劃藍(lán)圖”。統(tǒng)籌整合了主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等六類空間性規(guī)劃,建立了統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。

  同時,梳理化解了耕地、林地、建設(shè)用地等矛盾、重疊圖斑72.1萬塊,圖斑矛盾面積1587平方公里,確保了地類規(guī)劃屬性的唯一性。

  劃定了生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等各類控制線,其中劃定省級陸域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域面積11535平方公里,占全省陸地總面積的33.5%,海洋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域占近岸海域面積的35.1%,自然岸線保有率達(dá)到60%以上,永久基本農(nóng)田6060平方公里(含適宜南繁科研育種保護(hù)區(qū)178平方公里),占全省陸域面積的17.6%,林地保有量21100平方公里,占全省陸域面積的61.3%。

  同時,限定開發(fā)邊界,劃定了各市縣城鎮(zhèn)、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村等開發(fā)邊界,開發(fā)邊界范圍面積總和不超過全省陸域面積的15%,到2020年,開發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模不超過3667平方公里(占全省陸域面積的10.7%),優(yōu)化了各類資源配置,提高了資源使用效率。

  優(yōu)化了空間布局,按照“統(tǒng)籌陸海發(fā)展、嚴(yán)守生態(tài)底線、高效配置資源”的思路,構(gòu)建南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部生態(tài)保育的全省空間格局,優(yōu)化了全省城鎮(zhèn)空間布局,形成“一環(huán)、兩極、多點”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

  此外,統(tǒng)籌謀劃全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展,科學(xué)謀劃了旅游產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等12大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),確定了6類24個省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以及統(tǒng)籌規(guī)劃“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施,大力推進(jìn)全省路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)和水網(wǎng)等“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  海南省規(guī)劃委黨組書記、主任、省總體規(guī)劃總督察丁式江在接受記者采訪時表示,現(xiàn)在及以后一段時間內(nèi)海南省將在持續(xù)深入推進(jìn)“多規(guī)合一”改革中提高規(guī)劃管理的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化水平,落實好“多規(guī)合一”全省一張藍(lán)圖,建設(shè)好全省統(tǒng)一的“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺,制定好深化改革的法規(guī)政策,創(chuàng)新好保障規(guī)劃實施的體制機制。

  “此外,海南還將繼續(xù)積極推進(jìn)省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級規(guī)劃管理管理體系建設(shè),加大總體規(guī)劃督察力度,提升規(guī)劃編制質(zhì)量,為推進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美好新海南提供強有力的空間規(guī)劃保障?!倍∈浇嬖V記者。

  據(jù)了解,在推進(jìn)省域“多規(guī)合一”改革的過程中,海南還不斷提升規(guī)劃信息技術(shù)手段,搭建全省統(tǒng)一的空間規(guī)劃管理信息平臺,為實施“一張藍(lán)圖”提供技術(shù)支撐。同時,打造創(chuàng)新規(guī)劃管理體制機制,發(fā)揮督察利劍作用。并且在制定《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定》、《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》等法規(guī)基礎(chǔ)上,同步推進(jìn)省城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、林地管理、海域使用管理等法規(guī)修訂,為推進(jìn)省域“多規(guī)合一”改革提供法律保障。

責(zé)任編輯:hongqiong