“我局將認真汲取留言中的有關建議和工作方法,尋求建立可持續(xù)的城市交通發(fā)展模式,努力構建我市良好的交通出行環(huán)境?!比涨埃拭C蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局通過人民網(wǎng)《地方領導留言板》,對一名網(wǎng)友給蘭州市市長的治堵建言回帖。
這次回復讓《地方領導留言板》總回復數(shù)向著一個標志性又前進了一小步。截至2012年10月,開通6年的人民網(wǎng)《地方領導留言板》已累計接到10萬條各地各級黨政主要領導對網(wǎng)友留言的回應;僅2012年上半年,網(wǎng)友共發(fā)布將近45000條留言,其中就有2萬多條已得到各地黨政“一把手”的回應。
2010年,陜西采納網(wǎng)友建言,取消7000余輛特權號牌;2011年初,湖北網(wǎng)友留言期盼改善武漢交通狀況,促成2412億元交通投資計劃;2011年11月,貴陽市政府等四部門聯(lián)合回復一對退休夫婦投訴旅游質量的留言,并開展了全市旅游市場集中整治……
近年來,網(wǎng)絡問政在民主政治建設中發(fā)揮著越來越獨特的作用。中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍認為,以人民網(wǎng)《地方領導留言板》為代表的網(wǎng)絡問政平臺,開辟了民眾行使民主權利的新途徑。
留言“高到達”
推動政策改良
2011年7月2日,浙江寧波一名外來務工人員反映子女入學難:“盡管國家三令五申,外來務工人員的子女可以在父母的就業(yè)地入學,但是寧波地區(qū)還是有很多學校以種種借口拒絕外來務工人員子女入學。”留言反映了優(yōu)質教育資源相對不足與“新浙江人”子女“讀好書”愿望間的矛盾,而外來務工人員無法享有與當?shù)鼐用裢壬鐣鰡栴}在沿海地區(qū)出現(xiàn)“招工難”的背景下顯得尤為突出。這則留言很快引起浙江省委主要領導和寧波市委、市政府的關注。
不久,省教育廳出臺《浙江省教育系統(tǒng)“陽光工程”實施方案》力求采取措施滿足“新浙江人”子女入學需求。比如,杭州市在今年提供的3萬多個小學入學名額中,除去17000名常住適齡兒童外,余下的將由教育部門統(tǒng)籌調配,提供給“新浙江人”子女入學,確保符合規(guī)定的兒童都能順利、公平地接受教育。
國家行政學院雷強副教授認為,人民網(wǎng)《地方領導留言板》解決的不僅是個案,在推動社會政策改良方面更具有權威性、與地方留言辦理機構良好互動性和便民性等優(yōu)勢,從而實現(xiàn)了留言的高“到達度”、回應率和辦結率。
“與互聯(lián)網(wǎng)論壇紛亂的輿論場不同,擁有較高‘到達率’的留言板在確保沉默的聲音能被黨政機關聽見的同時,突出了自身的建設性作用?!崩讖娬f。
形成機制化
實現(xiàn)良性循環(huán)
截至目前,已有19個省區(qū)市針對人民網(wǎng)《地方領導留言板》網(wǎng)民留言出臺文件或規(guī)定,形成固定工作機制。
甘肅省省長劉偉平告訴記者,“網(wǎng)上問題、網(wǎng)下解決,上網(wǎng)交心、下網(wǎng)服務已成為省政府的工作機制。通過人民網(wǎng)《地方領導留言板》認真了解網(wǎng)友的意見建議已成為我工作的重要組成部分”。
在2011年召開的陜西省政務督查工作座談會上,省政府秘書長秦正針對人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作強調要進一步完善機制,有交、有辦、有回,每一件事辦得怎樣,到什么程度,都要有個結果,切忌有頭無尾。
事實上,正是因為《地方領導留言板》富于建設性的欄目定位和較成熟的留言辦理機制,吸引了一批地方黨政主要負責人的關注。山西省省長王君稱自己就是《地方領導留言板》的“粉絲”,“經常在這里點擊、瀏覽、傾聽呼聲,汲取營養(yǎng),以網(wǎng)民留言為第一手材料完善決策,以網(wǎng)友的鼓勵和批評為動力改進工作”。地方高層的關注和支持進一步推動了網(wǎng)友留言辦理效率,實現(xiàn)良性循環(huán)。
戴焰軍認為,留言規(guī)范化的處理機制和流程,有利于黨政機關得到更加明確的信息,作出更準確的判斷和決策。
擴展監(jiān)督權
促進公共治理
2012年9月12日,一名網(wǎng)友在《地方領導留言板》上給云南省委書記秦光榮留言,反映彝良地震救災物資分配不合理,只有“靠關系”才能拿到。9月15日凌晨,云南有關方面發(fā)來秦光榮的回應:已要求對此事開展調查處理。16日中午,發(fā)帖網(wǎng)友再次留言稱當?shù)卣_已開始著手調查解決問題。
在拓寬民眾訴求渠道的同時,《地方領導留言板》也在努力為網(wǎng)友搭建行使民主監(jiān)督權的平臺。2010年6月18日,廣東網(wǎng)友王先生在廣州市市長留言板上反映廣州市法制辦公務員態(tài)度蠻橫,并把一段辦事大廳當班工作人員在辦公時對網(wǎng)友態(tài)度蠻橫的錄音上傳到網(wǎng)上。留言中,網(wǎng)友把這位公務員形象地稱為“咆哮哥”。事情發(fā)生后,廣州市有關部門對留言作了認真回復,廣州市法制辦相關負責人前往該網(wǎng)友家中,就那名公務員的不當言行致歉。
武漢大學政治與公共管理學院副教授劉偉分析,在網(wǎng)友留言中,有一部分針對地方政府運行。留言板給予地方民眾在全國性媒體上表達看法、意見的機會,從而對地方政府構成了一種監(jiān)督和制約,在事實上擴展了民眾對公權力的監(jiān)督權。
“網(wǎng)友每一次提交留言都可以視作一次授權的開始,而留言板將這些權利凝聚,促進了問題的解決,推動了民主進步”。在雷強看來,以《地方領導留言板》為代表的網(wǎng)絡問政的興起,促進了公共治理方式的轉變、領導模式的轉型。
讀者反饋
傳媒人須跟上發(fā)展步伐
——回應11月27日《傳媒人轉型之惑》
時下,由于新興媒體的快速崛起和媒介融合推進,對傳統(tǒng)媒體人來說無疑是一次“大考”。作為傳媒人,首先是要樹立新的媒體傳播理念,明晰新媒體時境下的角色定位和認知,結合傳統(tǒng)媒體與新興媒體在傳播發(fā)行內在和外在形式、方式上的改善改變,及時調整工作思路和新媒體從業(yè)狀態(tài),力求鑒同知異。其次是盡快掌握從業(yè)技藝,摒除傳統(tǒng)媒體從業(yè)時的“單一”環(huán)節(jié)生產工作意識,適應新媒體采寫、編輯、制作、刊發(fā)、鏈接等全過程的需要,熟知新媒體傳播特點,熟悉業(yè)務內容及生產流程,成為傳統(tǒng)與新興媒體從業(yè)的“多面手”。第三是適應新的運行管理機制和信息傳播規(guī)律,新媒體在作息日程、目標考核管理和內部組織結構建設等運行機制上與傳統(tǒng)媒體有所不同,新媒體獨有的快速、互動和反饋速度快等特點,對從業(yè)者提出了更高更全面的綜合素質和輿論生態(tài)、語境掌控能力要求。