東方網(wǎng)12月4日報(bào)道 今天上午，新華社新媒體中心正式發(fā)布了《智慧城市上海發(fā)展報(bào)告（2012）》（以下簡稱《報(bào)告》）。該報(bào)告全面系統(tǒng)分析了當(dāng)前全球各地在智慧城市建設(shè)方面的探索，并對(duì)上海的智慧城市前景提供了展望和解析。上海市委常委、副市長艾寶俊，新華社副總編輯慎海雄等出席發(fā)布會(huì)，并為“上海新華智慧城市研究院”揭牌。
立足上海放眼全球關(guān)注智慧城市
《報(bào)告》認(rèn)為，整體看，智慧城市建設(shè)包括智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧資源管理、智慧公共服務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)體系及智慧安全保障等5個(gè)主要方面。
目前智慧城市在全國范圍內(nèi)已初步完成規(guī)劃部署，截至2012年9月，全國47個(gè)副省級(jí)以上地方的規(guī)劃文件中，明確提出智慧城市建設(shè)的有22個(gè)，占比例46.8%，其中北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、寧波、武漢等地方已制定智慧城市發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃。
據(jù)《報(bào)告》顯示，當(dāng)前我國各地智慧城市存在明顯差異?？傮w來看，對(duì)社會(huì)應(yīng)用工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注程度較高，在明確提出智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略的22個(gè)地方中，有16個(gè)優(yōu)先發(fā)展民生、城市管理等社會(huì)應(yīng)用工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，占比72.7%，其他地方以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展或新一代信息技術(shù)應(yīng)用為優(yōu)先發(fā)展內(nèi)容。
針對(duì)這一產(chǎn)異化現(xiàn)象，新華社發(fā)揮在全球170多個(gè)國家設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，總結(jié)分析了包括美國、英國、日本等過在智慧城市建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)與特點(diǎn)，并以此為鑒，分析了我國智慧城市建設(shè)的不足。
上海力求打造中國智慧城市樣本
在對(duì)全球諸多城市案例進(jìn)行比較分析后，《報(bào)告》以上海為樣本，強(qiáng)調(diào)建設(shè)智慧城市“獨(dú)特性”與“示范性”，通過橫向比較、縱向分析，關(guān)注特大城市作為一個(gè)復(fù)雜、綜合系統(tǒng)在建設(shè)智慧城市中的特殊意義、示范作用于輻射效應(yīng)。
《報(bào)告》稱，作為一個(gè)擁有2400萬人口的國際特大城市，上海在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化社會(huì)進(jìn)步、政府公共服務(wù)與社會(huì)保障、城市安全與管理等多方面均面臨發(fā)展問題。無論是歷史上還是當(dāng)前世界，上海面臨的很多問題是其他城市從未遇到過的，無現(xiàn)成的解決模式可以照搬，因此，智慧城市是上海市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的必由之路。
作為我國較早探索和實(shí)踐智慧城市建設(shè)的城市，上海在20世界90年代初九提出了建設(shè)“信息港”的戰(zhàn)略目標(biāo)，多年的發(fā)展使上海的城市信息化水平始終處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。
在智慧城市建設(shè)方面，截至2012年10月底，上海光纖到戶完成改造覆蓋累計(jì)達(dá)到665萬戶，同2010年年底相比，增加5倍多；上海手機(jī)用戶超過3000萬戶，其中3G用戶超過560萬戶，比2010年年底增加183%；同時(shí)，WLAN覆蓋密度國內(nèi)城市第一。此外，在三網(wǎng)融合試點(diǎn)方面，上海也順利完成國家三網(wǎng)融合第一階段和安全評(píng)估工作。
在上海信息基礎(chǔ)建設(shè)方面，更值得一提的是上海實(shí)現(xiàn)了信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制創(chuàng)新，在全國范圍內(nèi)率先創(chuàng)立第三方專業(yè)維護(hù)模式，初見成效，已開展約1000萬平方米新建住宅配套設(shè)施的第三方專業(yè)維護(hù)。
近10年間，上海在電子政務(wù)、電子商務(wù)、工業(yè)化信息化融合、數(shù)字惠民和城市管理方面探索出諸多智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于上海智慧城市的前景和規(guī)劃，《報(bào)告》稱，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、應(yīng)用消費(fèi)、發(fā)展效果及總指標(biāo)5個(gè)方面分析，上海信息化發(fā)展較為均衡，呈現(xiàn)穩(wěn)健、全面的良好發(fā)展態(tài)勢。
《報(bào)告》認(rèn)為，上海智慧城市建設(shè)處于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體城市中等、國內(nèi)先進(jìn)水平這一階段，總體體現(xiàn)了國際化大都市面向未來城市發(fā)展的全面考量，同時(shí)也凸顯了原先信息化建設(shè)較為雄厚的基礎(chǔ)優(yōu)勢。
對(duì)此，上海市委常委、副市長艾寶俊表示：“在未來三年，上海將從四個(gè)方面著手，推進(jìn)城市的建設(shè)。一是建設(shè)國際化、具有國際水平的通訊基礎(chǔ)設(shè)施；而是在基礎(chǔ)設(shè)施上，形成各種產(chǎn)品滿足哦市民需求和城市功能、社會(huì)發(fā)展的需求，三是借打造“智慧城市”這個(gè)機(jī)會(huì)，推進(jìn)新一代的通訊技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展；四是形成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)一步保證其安全性。”
專家為智慧城市發(fā)展與趨勢建言獻(xiàn)策
此外，《報(bào)告》還通過大量采訪、調(diào)研，尤其是約訪參與智慧城市建設(shè)的高端人群，采集政界、學(xué)界、業(yè)界的真知灼見，關(guān)注智慧城市發(fā)展與趨勢，試圖為政府決策與行業(yè)發(fā)展提供參考與支持。
中國工程院院士，原中國工程院副院長，上海市浦東新區(qū)智慧城市建設(shè)專家委員會(huì)主任鄔賀銓也在《報(bào)告》中提醒，中國的智慧城市建設(shè)切忌“貪大”和“追求政績工程”。“智慧城市并非一兩年就能建成，所以要規(guī)劃先行。
國家電網(wǎng)上海公司總經(jīng)理馮軍則表示：“國家電網(wǎng)在智慧城市建設(shè)中既是堅(jiān)實(shí)的后盾，又是排頭兵。上海電力(600021,股吧)的智能電網(wǎng)、特別是智能配電網(wǎng)建設(shè)一直在全國走在前列。近期將以虹橋商務(wù)區(qū)、上海國際旅游度假區(qū)、上海中心大廈、崇明島等智能電網(wǎng)綜合建設(shè)為重點(diǎn)和起點(diǎn)，逐步在全市范圍推廣智能電網(wǎng)，服務(wù)上海智慧城市建設(shè)。”
上海市委常委、副市長艾寶俊闡述了自己對(duì)智慧城市的理解，并強(qiáng)調(diào)了智慧城市對(duì)上海“四個(gè)中心”建設(shè)的的重要意義。艾寶俊說：“按照我的理解，智慧城市的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在創(chuàng)新城市管理模式、提升城市生活品質(zhì)、提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平三個(gè)重要方面。”
在報(bào)告發(fā)布后，“上海新華智慧城市研究院”也正式揭牌成立。未來，該研究院將繼續(xù)深化研究智慧城市建設(shè)的體制機(jī)制，為上海乃至中國的智慧城市建設(shè)建言獻(xiàn)策。
