廣州多個(gè)部門“三公”經(jīng)費(fèi)下降

　　多位專家表示：公開部門決算之舉值得肯定，期待能有更大突破

　　廣州市多個(gè)部門于11月22日公開了2011年部門決算，其中包括“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況及其說明。11月23日傍晚，多位專家在接受羊城晚報(bào)記者采訪時(shí)表示，廣州市政府主動(dòng)公開包含“三公”經(jīng)費(fèi)的部門決算，此舉值得肯定和提倡，但是在制度化建設(shè)方面，部門決算特別是“三公”經(jīng)費(fèi)的公開依然還有較大進(jìn)步空間，期待廣州市能再接再厲，取得更大突破。

　　多部門選擇同一天公布決算

　　據(jù)悉，按照政務(wù)公開要求，廣州市各部門要在市人大常委會(huì)通過上一年度財(cái)政支出決算后的一個(gè)月內(nèi)，公開各自部門決算。11月22日，多個(gè)部門趕在市財(cái)政局規(guī)定期限的最后一天公布了2011年的部門決算，并首次按照統(tǒng)一格式加入了“三公”經(jīng)費(fèi)的專題說明。和以往相比，各部門此次公布部門決算具有三個(gè)特點(diǎn)：一是時(shí)間集中，大多數(shù)部門選擇在同一天公布；二是格式統(tǒng)一，無論表格或文字都按照統(tǒng)一的模板進(jìn)行公布；三是內(nèi)容更詳細(xì)，對各項(xiàng)費(fèi)用相對于上一年度的增減均有比較和解釋。

　　公共預(yù)算問題專家吳君亮說，格式的統(tǒng)一表明廣州對預(yù)算公開比較重視，這種做法是值得肯定的。廣州美術(shù)學(xué)院教授李公明表示，廣州市政府能夠公布比較詳細(xì)的部門決算，特別是把三公經(jīng)費(fèi)作為重要內(nèi)容，顯然是值得歡迎的事情，“個(gè)人覺得，長期以來媒體公眾對‘三公’經(jīng)費(fèi)的公布有很強(qiáng)烈的呼聲，如果能突出講三公消費(fèi)是一個(gè)進(jìn)步”。

　　廣東省政府參事王則楚則認(rèn)為，廣州市此次公布是比較清晰的，因?yàn)楣挤绞绞菄乙?guī)定的，必須按照格式公布。王則楚認(rèn)為，部門決算公布之后，有利于民眾進(jìn)一步了解“三公”消費(fèi)的結(jié)構(gòu)是怎么樣的，可以看到哪些地方消費(fèi)是比較多的，增加了政府“三公”信息的透明度。

　　建議各項(xiàng)基本支出更加詳實(shí)

　　然而，多位專家都指出，公布部門決算特別是“三公”經(jīng)費(fèi)，只是第一步。公眾在決算公開后監(jiān)督和推動(dòng)“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步透明和下降，才是下一步的重點(diǎn)。

　　王則楚指出，公眾推動(dòng)政府公布“三公”經(jīng)費(fèi)，目的就是為了研究如何減少“三公”經(jīng)費(fèi)。王則楚說，當(dāng)前政府的行政成本比較高，因此既要實(shí)現(xiàn)行政經(jīng)費(fèi)零增長，又要爭取減少行政經(jīng)費(fèi)占整個(gè)政府財(cái)政支出的比例，讓更多的錢用于民生。

　　李公明也表示，“三公”經(jīng)費(fèi)公布之后，公眾的監(jiān)督也要實(shí)現(xiàn)，追問“三公”經(jīng)費(fèi)的消費(fèi)合理性。“比如出國是不是需要，消費(fèi)的額度和任務(wù)、作用之間是不是合理的。”他認(rèn)為，如果一個(gè)部門公布公共財(cái)政支出應(yīng)當(dāng)細(xì)化，在其它國家地區(qū)公布的程度應(yīng)該有很多的樣板，比如香港的行政長官出差以后住什么賓館、花了多少錢其實(shí)都能查到。

　　吳君亮則認(rèn)為，相關(guān)預(yù)決算公開以后，鼓勵(lì)對預(yù)算關(guān)心的人可以看預(yù)算和決算有沒有差距。此外，他建議各項(xiàng)基本支出應(yīng)該更加明細(xì)詳實(shí)，每一筆支出應(yīng)該允許民眾查詢明細(xì)，讓民眾能夠?qū)崿F(xiàn)檢查監(jiān)督。

　　建議政府公布預(yù)決算管理規(guī)定

　　吳君亮說，政府在公布部門決算方面，應(yīng)該有一個(gè)明確的規(guī)定，包括哪些部門應(yīng)該在什么時(shí)候公布，若不按規(guī)定公開應(yīng)該承擔(dān)什么后果等等。此外，既然各部門都按照統(tǒng)一的格式和時(shí)間進(jìn)行公布，那就說明內(nèi)部肯定有一個(gè)關(guān)于公布決算的規(guī)定和模板，但是公眾由于信息不對稱，對此所知不多，建議政府將預(yù)決算管理的相關(guān)規(guī)定也釋放給民眾，方便民眾了解監(jiān)督。

　　李公明告訴羊城晚報(bào)記者，既然有些部門公布，有些沒有，那么政府就應(yīng)該公布總共有多少部門公布，沒有公布的部門是什么原因，因?yàn)槠胀癖妼τ谶@些信息較難全面掌握。

　　李公明說，目前來看，還是要從上一級(jí)政府的管理入手，明確作出制度性的安排，確定哪個(gè)部門什么時(shí)候必須公布，公布到什么程度，而且這種制度的建立不能只由行政部門說了算，也應(yīng)該咨詢民眾和專家的意見。