今年的政府工作報告提出，“深入推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到‘只進(jìn)一扇門’‘最多跑一次’”。
全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)石嘴山市委副書記、市長李郁華表示，推進(jìn)“放、管、服”，進(jìn)行行政審批制度改革的核心就是要讓百姓少跑路辦成事，以群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”為目標(biāo)，建立“一次辦結(jié)”“零上門”的運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事環(huán)節(jié)最少、時間最短、成本最低，效率最高、服務(wù)最優(yōu)。
據(jù)介紹，石嘴山市從去年開始，開展“最多跑一次”改革，在簡政放權(quán)上做“減法”。對行政權(quán)力實施“三個清單”管理，建立“最多跑一次”事項庫，取消、下放和調(diào)整了130多項行政審批事項，厘清了政府和市場、社會的邊界。全面推行項目集中審批、網(wǎng)上審批、線上線下聯(lián)審聯(lián)辦，探索模擬審批，政府投資項目、企業(yè)投資項目辦理時限分別控制在80個、60個工作日以內(nèi)。在辦事程序上減環(huán)節(jié)、減材料、減時間，辦事環(huán)節(jié)壓縮了三分之一，時限壓減近一半，材料減少四分之一，“最多跑一次”事項達(dá)到80%以上。在監(jiān)管責(zé)任上做“加法”。開展商事制度改革，實施“多證合一”“證照分離”試點，實現(xiàn)了28證合一，有效解決了準(zhǔn)入不準(zhǔn)營等問題。推動執(zhí)法力量下沉、執(zhí)法資源集中，以執(zhí)法人員的“多跑”換取當(dāng)事人的“少跑”。完善信用體系建設(shè)，推行守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，倒逼市場主體和社會組織實現(xiàn)行為自律。在百姓體驗上做“乘法”。全面推行“三集中、三到位”（部門事項向科室集中、向大廳集中、向網(wǎng)上集中），做到推開一扇門、辦成一攬子事。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動實體辦事大廳向網(wǎng)上辦事大廳遷移，所有事項均可網(wǎng)上辦理。推行“微信掃一掃，辦事全明了”，做到了讓信息多跑路、群眾少跑腿。在降低市場成本上做“除法”。成立集中審批辦公室，實行受理、審批、監(jiān)管相分離的“車間式流水線”管理模式和“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。搭建全市信息資源共享和數(shù)據(jù)交換平臺，加快各平臺間的數(shù)據(jù)信息共享。開展集成服務(wù)，對業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的窗口進(jìn)行資源整合，群眾只需排一次隊、提交一次材料，就可在各窗口辦完所有事項。
李郁華表示：推進(jìn)“最多跑一次”改革，要著力補(bǔ)齊四塊短板。一是打破信息孤島，實現(xiàn)互聯(lián)互通，加快補(bǔ)齊“最多跑一次”信息技術(shù)支撐的短板。打破數(shù)據(jù)信息孤島，加快推進(jìn)電子證照庫建設(shè)，建立統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，做到“一點登陸、一次認(rèn)證、多點服務(wù)”，實現(xiàn)網(wǎng)上批、不見面、快遞送，讓信息多跑路，讓群眾和企業(yè)“少跑腿”甚至“零跑腿”。二是強(qiáng)化清單管理，優(yōu)化服務(wù)流程，加快補(bǔ)齊“最多跑一次”效能不高的短板。繼續(xù)精減行政審批事項，優(yōu)化審批流程，推行建設(shè)項目“容缺辦理”、“模擬審批”新機(jī)制，力爭年底“最多跑一次”事項達(dá)到90%以上。三是深化集中審批改革，實現(xiàn)減權(quán)放權(quán)，加快補(bǔ)齊“最多跑一次”權(quán)責(zé)不到位的短板。完善集中行政許可權(quán)運(yùn)行組織體系，實現(xiàn)大廳之外無審批，清單之外無權(quán)力，實現(xiàn)“一個窗口受理，一個場所辦公，一個平臺監(jiān)管，一個標(biāo)準(zhǔn)要求，一枚印章審批”的高效管理體制。四是創(chuàng)新服務(wù)載體，深化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加快補(bǔ)齊“最多跑一次”方式單一的短板。充分利用政府網(wǎng)站、微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺開展服務(wù)，推動“24小時”電子政務(wù)自助服務(wù)向街道社區(qū)拓展。引入螞蟻金服支付寶先進(jìn)模式和繳費系統(tǒng)，加大移動終端政務(wù)體驗應(yīng)用，讓網(wǎng)上大廳在指尖跑起來。
