大河網(wǎng)訊 建設(shè)服務(wù)型政府，行政執(zhí)法工作是“急先鋒”。昨天，鄭州市發(fā)布一份通知，對(duì)行政執(zhí)法的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變工作排出時(shí)間表。明年起，所有行政裁決結(jié)果要在網(wǎng)站公示。這就意味著，今后行政處罰結(jié)果，有望同車輛違章信息一樣，可在網(wǎng)站上隨時(shí)查詢。
規(guī)范
執(zhí)法后要按比例回訪
之前，執(zhí)法者和相對(duì)人之間的正面沖突屢見不鮮，執(zhí)法過(guò)程阻力重重，執(zhí)法違法現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。為了提高執(zhí)法的服務(wù)性，鄭州市政府通知要求，建立健全并全面實(shí)行行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度，整個(gè)執(zhí)法過(guò)程變?yōu)榉?wù)的過(guò)程。
比如，當(dāng)某種行政許可有效期屆滿之前，各行政執(zhí)法部門要通過(guò)電話、短信等形式，向行政管理相對(duì)人進(jìn)行提示，督促行政相對(duì)人履行法定義務(wù)，減少違法行為的發(fā)生。
執(zhí)法后，相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要以30%的比例進(jìn)行回訪，及時(shí)了解行政執(zhí)法人員，在執(zhí)法過(guò)程中是否存在違法違規(guī)情形，以及群眾對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程的滿意度。
公開
行政裁決結(jié)果網(wǎng)上公布
通知要求，從2013年1月1日起，行政裁決結(jié)果都要掛在行政執(zhí)法主體單位的互聯(lián)網(wǎng)站上公開，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，隱去相關(guān)不宜公開的信息后，主動(dòng)公開。至2016年12月31日前，要實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息全公開。
為了加快行政執(zhí)法信息公開進(jìn)程，通知要求，各行政執(zhí)法部門要制定行政執(zhí)法信息公開規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。
通知還要求，各行政服務(wù)大廳將行政審批程序流程、所需材料明細(xì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、辦公時(shí)間等信息主動(dòng)公開，供群眾、企業(yè)及其他組織免費(fèi)查詢。
裁量
從輕處罰或從重處罰都要有明確的標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)內(nèi)不少法律條文中經(jīng)常會(huì)有一些模糊語(yǔ)句，比如：如果出現(xiàn)違規(guī)行為，將處以最低200元、最高1000元的罰款。不少人會(huì)產(chǎn)生疑慮：什么時(shí)候從輕，什么時(shí)候從重？
為了避免處罰不公，通知要求，各行政執(zhí)法部門根據(jù)上位法行政處罰裁量基準(zhǔn)制度運(yùn)行情況，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)修訂行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。
尤其法律法規(guī)規(guī)定可以單處，也可以并處，且便于制定標(biāo)準(zhǔn)的，必須根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度列出單處、并處的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，避免行政執(zhí)法的隨意性，提高行政執(zhí)法的公信力、說(shuō)服力，完善從輕、減輕、從重處罰的運(yùn)用規(guī)則。在行政執(zhí)法的全過(guò)程中，不得以任何借口、理由，突破行政處罰裁量基準(zhǔn)。
疑問(wèn)
誰(shuí)來(lái)監(jiān)督不文明執(zhí)法？
雖然排出時(shí)間表，但有幾點(diǎn)疑問(wèn)待解。
比如，從2013年1月1日起，涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，隱去相關(guān)不宜公開信息，行政裁決結(jié)果都要掛在行政執(zhí)法主體單位的互聯(lián)網(wǎng)站上公開，至2016年12月31日前，要實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息全公開。
什么是商業(yè)秘密和不宜公開的信息？哪些行政執(zhí)法信息可以公開？其中沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，通知要求設(shè)立投訴電話，以及電話記錄本，監(jiān)督不文明執(zhí)法行為。這種監(jiān)督由誰(shuí)來(lái)執(zhí)行？回答這些疑問(wèn)，還需出臺(tái)配套文件，并強(qiáng)化責(zé)任和約束，只有這樣，才能將目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
