2018年全國兩會召開前夕，澎湃新聞從民盟中央網(wǎng)站獲悉，民盟中央將向全國政協(xié)十三屆一次會議提交《關(guān)于加強政府大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提升信息化治理能力的提案》（以下簡稱“《提案》”）。

　　《提案》指出，政務(wù)大數(shù)據(jù)中心是建設(shè)“數(shù)字政府”的重要基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮著政務(wù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)促進的雙重作用，“據(jù)調(diào)查，已有 12 個省份基本建成省級政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，其余省份都在建設(shè)或規(guī)劃中；40%以上的地市、20%以上的縣區(qū)正在開展或計劃本地政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)”。

　　然而，《提案》指出，在這一過程中，也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、投資浪費、產(chǎn)能過剩等現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

　　1.建設(shè)規(guī)模與應(yīng)用需求不相適應(yīng)，產(chǎn)生不良影響。地方政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)有時缺乏深入的前期調(diào)研，決策時間短，應(yīng)用需求、建設(shè)思路和投資規(guī)模沒有經(jīng)過科學(xué)估算，導(dǎo)致建設(shè)規(guī)模與實際需要不符。比如，有的地方將服務(wù)器數(shù)量作為競逐指標，造成服務(wù)器大量空轉(zhuǎn)；有的政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)過大，機房場地空置。

　　2.重建設(shè)輕運維，建設(shè)成效大打折扣。有的注重初期建設(shè)投資，忽視建成后的服務(wù)購買和應(yīng)用支持，導(dǎo)致無法進行系統(tǒng)運維和升級改造，政務(wù)大數(shù)據(jù)中心運行成效達不到預(yù)期，甚或處于半廢棄狀態(tài)。有的地方運維不善，政務(wù)云故障頻發(fā)，致使一些部門不得不重新遷出去；有的地方采用購買服務(wù)模式建設(shè)、運營，但缺少對服務(wù)提供者的績效評價和考核監(jiān)督，服務(wù)質(zhì)量不高。

　　3.企業(yè)介入過多，規(guī)劃設(shè)計不夠科學(xué)。很多時候，建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心成為地方招徠企業(yè)落戶的先決條件，導(dǎo)致在研究建設(shè)方案時就將目標企業(yè)引入，使之提前介入甚至主導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計。有的企業(yè)從中“加塞私貨”，提前鎖定技術(shù)方案，形成不公平競爭；還會為推銷自身產(chǎn)品，形成超越實際的規(guī)劃設(shè)計。

　　為此，民盟中央在上述《提案》中提出了幾點有針對性的建議。

　　1.加強政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目的立項審批管理。編制項目投資建設(shè)指南，提供規(guī)模測算、造價評估、體系架構(gòu)、安全保障等參考。由政府辦、發(fā)改、工信、網(wǎng)信等聯(lián)合審查項目建設(shè)需求和規(guī)模，并加強可行性論證，上網(wǎng)公示論證結(jié)果。加強項目設(shè)計管理，嚴查技術(shù)綁架、資源綁架、平臺綁架、價格擠兌等問題。

　　2.完善政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目的評估、考核、審計和問責機制。對項目建設(shè)需求、規(guī)模、可行性、實施方案、服務(wù)能力、運維質(zhì)量、經(jīng)濟和社會效益等作全方位評估。明確項目建設(shè)、承建、運營和運維等各方責任，強化責任人的首要責任和終身責任。對項目信息共享、建成成效、服務(wù)提供、業(yè)務(wù)運營、運維管理、安全保障等全面考核，將考核結(jié)果作為財政持續(xù)投資的首要依據(jù)和政府一把手的年度考核指標。將政務(wù)大數(shù)據(jù)中心項目納入一把手離任專項審計內(nèi)容，重點提高項目建設(shè)成效審計比重，加大對重復(fù)建設(shè)、投資浪費的問責。

　　3.推動政務(wù)大數(shù)據(jù)中心項目的投資、建設(shè)、運營和運維模式創(chuàng)新。鼓勵地方政府成立信息化城投公司，并與社會合作投資。鼓勵系統(tǒng)集成商牽頭，硬件平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)接入、軟件信息服務(wù)等企業(yè)共同參與建設(shè)，明確各方職責，避免相互推諉。鼓勵地方成立專業(yè)化大數(shù)據(jù)云平臺運營公司，主導(dǎo)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心的日常運營，倡導(dǎo)平臺生態(tài)孵化，支撐本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵成立本地化技術(shù)運維服務(wù)公司，提高運維服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)急響應(yīng)和專業(yè)化水平。

　　4.加強對大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管。加強頂層設(shè)計，綜合考慮政務(wù)需求、政務(wù)層級、產(chǎn)業(yè)支撐和能源稟賦等要素，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，防止各省、市、縣不計成本、一哄而上，鼓勵市縣共建、共享政務(wù)大數(shù)據(jù)中心。定期開展績效評估和監(jiān)督檢查，開展專項清理整頓，及時關(guān)閉、騰退和轉(zhuǎn)手空置浪費嚴重、運營效益低下、存在重大安全隱患的政務(wù)大數(shù)據(jù)中心。建立政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)服務(wù)提供商黑名單制度，實行多部門聯(lián)合懲戒和網(wǎng)絡(luò)公開通報。