? 2017年，浙江“最多跑一次”改革成效顯著。黨中央、國務(wù)院對此給予了充分肯定：
習(xí)近平總書記主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議聽取了《浙江省“最多跑一次”改革調(diào)研報告》匯報，中央深改辦建議向全國復(fù)制推廣。
國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于對國務(wù)院第四次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報》中表揚了浙江“最多跑一次”改革工作。
今年是改革開放40周年。新年上班第一天，省委就召開了全省全面深化改革大會，對深化“最多跑一次”改革推動重點領(lǐng)域改革進行全面部署，吹響了全面深化“最多跑一次”改革的沖鋒號。
新的一年，浙江“最多跑一次”改革將怎么做？又能給老百姓帶來怎樣的便利？今天上午，浙江省政府新聞辦舉行了“最多跑一次”改革新聞發(fā)布會。
七方面重點工作
省“最多跑一次”改革辦公室主任、省編辦主任鞠建林介紹了2018年“最多跑一次”改革的工作安排。
此外，還將以“最多跑一次”改革撬動司法、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，深化不動產(chǎn)交易稅收登記全過程“最多跑一次”改革和職業(yè)資格、社保醫(yī)保、戶籍、出入境、機動車等便民服務(wù)領(lǐng)域改革，切實做好一線工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，探索推行窗口一線工作人員業(yè)務(wù)能力等級管理制度，健全完善“最多跑一次”省級地方標準體系，加強試點推廣、考核督察和第三方評估等工作。
浙江省發(fā)改委：“五個化”推進企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革
2017年浙江省發(fā)改委積極推進企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革。截至去年12月8日，全省與項目審批相關(guān)的123個信息系統(tǒng)，全部實現(xiàn)與在線平臺系統(tǒng)打通和數(shù)據(jù)共享，提前實現(xiàn)“4個100%”的年度目標，企業(yè)投資項目審批事項開工前“最多跑一次”取得實質(zhì)性突破。
新的一年，省發(fā)改委對深化企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革提出更高要求：實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次”、“最多100天”，力爭實現(xiàn)竣工驗收前“最多跑一次”。
為實現(xiàn)上述目標，2018年將推進一些舉措，可歸納為“五個化”
應(yīng)用常態(tài)化
全面應(yīng)用在線平臺2.0版。推廣投資項目“一口受理”模式，大力引導(dǎo)項目業(yè)主互聯(lián)網(wǎng)端申報，實現(xiàn)“四個100%常態(tài)化”。持續(xù)迭代升級在線平臺2.0版。
審批最優(yōu)化
統(tǒng)一、規(guī)范投資項目事項名稱。持續(xù)完善投資項目審批“八統(tǒng)一”。全面優(yōu)化項目審批流程，進一步減事項、減環(huán)節(jié)、減材料，完善企業(yè)投資項目高效審批機制。
代辦專業(yè)化
企業(yè)投資項目實行行政服務(wù)中心“一窗受理”，為項目業(yè)主通過互聯(lián)網(wǎng)端企業(yè)賬號申報事項提供指導(dǎo)或代辦服務(wù)；全面推廣實施企業(yè)投資項目發(fā)展改革部門牽頭服務(wù)，經(jīng)信、國土資源、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門由發(fā)展改革部門代跑；實現(xiàn)環(huán)評、能評等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦。
改革再深化
加快推進區(qū)域評價。加快復(fù)制推廣企業(yè)投資項目“標準地”試點：2018年各設(shè)區(qū)市全面推廣實施“標準地”制度，各地新批工業(yè)用地的30%按照“標準地”制度供地。在省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點區(qū)域，全面推行企業(yè)投資項目承諾制改革。全面深化竣工驗收前相關(guān)領(lǐng)域改革，推動審批中介提速增效。
機制健全化
加快推進企業(yè)投資項目立法工作，全面加強市場主體信用監(jiān)管，并及時修訂調(diào)整企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革負面清單。
浙江省數(shù)據(jù)管理中心：“一網(wǎng)、一端、一證、一窗”推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型
今年年底前，全省80%以上的政務(wù)服務(wù)事項要開通網(wǎng)上辦理，50%以上的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”。圍繞這一目標，將重點聚焦“一網(wǎng)、一端、一證、一窗”4個“1”抓推進。
一網(wǎng)
浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)
全面推行網(wǎng)上申請、快遞送達。力爭6月底前，除法律法規(guī)有特別規(guī)定或辦理量極少等情況外，省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項全部在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通網(wǎng)上辦事。
全面推廣電子簽章、電子證照、電子文件歸檔應(yīng)用。年底前，全省30%以上事項達到“五星級”網(wǎng)上辦事標準?！拔逍羌墶睒藴始矗撼宿k結(jié)之后確實必要的批文、證照需要紙質(zhì)寄取外，其他全程實行網(wǎng)上申請、電子化辦理。
全面推進投資項目在線審批監(jiān)管平臺的應(yīng)用，加快建設(shè)商事登記證照聯(lián)辦系統(tǒng)，推動跨部門的“一件事”實現(xiàn)網(wǎng)上全程辦。
一端
浙江政務(wù)服務(wù)移動客戶端
目前該移動端已集成各級政府部門200多項便民應(yīng)用，可繳學(xué)費、繳罰款，查公積金、查社保，開具納稅證明、房屋權(quán)屬證明，辦理交通違法處理、生育登記、駕駛證行駛證補辦、個體戶工商登記等眾多業(yè)務(wù)。
今年將繼續(xù)拓展移動端的服務(wù)內(nèi)容，以公安、民政、教育、衛(wèi)生、社保、公積金、市民卡、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域為重點，組織各地各部門深入梳理適宜在手機上辦的業(yè)務(wù)，10月底前全部上線。
一證通辦
群眾：一張身份證或其他有效證件
企業(yè)：一張社會信用代碼證
“一證通辦”是指群眾憑一張身份證或其他有效證件、企業(yè)憑一張社會信用代碼證即可辦理民生事項，其他各類證明材料都由政府部門通過數(shù)據(jù)共享獲取、核對。
去年，浙江在打通省級部門信息孤島，實現(xiàn)省級辦事事項數(shù)據(jù)共享方面取得了實質(zhì)性突破，今年將重點推動這項工作向市縣延伸。
一窗受理
支撐同城通辦、就近能辦
今年將進一步完善“一窗受理”信息系統(tǒng)功能，以聯(lián)審聯(lián)辦事項為重點，加快推進各級政務(wù)信息系統(tǒng)與“一窗受理”系統(tǒng)上下左右全面打通。
進一步強化網(wǎng)上網(wǎng)下服務(wù)體系的一體融合，推廣統(tǒng)一的辦事咨詢、預(yù)約、評價、快遞送達信息系統(tǒng)，合理布局、有序推廣各類政務(wù)自助服務(wù)終端，推進浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸。
在今天上午的發(fā)布會上，省“最多跑一次”改革辦公室主任、省編辦主任鞠建林，省高級人民法院副院長何鑑偉和杭州市委常委、副市長姚峰還回答了記者提問。
問題一：省法院在落實省委“最多跑一次”改革中取得了哪些成效，下一步有哪些新的舉措？
何鑑偉：
新型便民立案方式全面推廣，基本實現(xiàn)“100%最多跑一次、50%一次不用跑”目標
大立案：2017年全省法院當場登記立案率達95%；民事案件網(wǎng)上立案率達52.02%，同比增長47.02%，在全國遙遙領(lǐng)先；跨域立案4650件，其中跨省15件。
新型司法服務(wù)模式深入人心，基本實現(xiàn)“對外服務(wù)群眾，對內(nèi)服務(wù)法官”目標
大服務(wù)：通過浙江法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、浙江智慧法院、浙江微法院等網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)了網(wǎng)上引導(dǎo)、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上閱卷、視頻接訪、網(wǎng)上繳退費等智能服務(wù)，讓當事人足不出戶就可以參與訴訟活動，基本實現(xiàn)除庭審和執(zhí)行以外的訴訟服務(wù)“最多跑一次，一次不用跑”目標。
新型糾紛解決模式日漸成型
大調(diào)解：有效整合社會各方解紛資源，形成以訴前化解、立案調(diào)解、簡案速裁為主要內(nèi)容的大調(diào)解工作模式，盡量讓矛盾糾紛通過“無創(chuàng)”或“微創(chuàng)”的方式化解在訴前和審前，努力實現(xiàn)矛盾糾紛解決領(lǐng)域的“最多跑一次”。
下一步省法院將深化大立案、大服務(wù)、大調(diào)解機制建設(shè)，以星級訴訟服務(wù)中心考評為抓手，不斷提升司法服務(wù)能力；以訴訟服務(wù)質(zhì)量標準化認證為目標，讓人民群眾感受到更優(yōu)質(zhì)的訴訟服務(wù)；以線上線下合力推進矛盾糾紛多元化解為重點，著力打造“楓橋經(jīng)驗”的升級版，努力實現(xiàn)“最多跑一次”改革在司法領(lǐng)域的全覆蓋。
問題二：有群眾反映，辦事咨詢渠道較少，難以獲取準確全面的辦事信息，部分辦事指南過于專業(yè)、不夠“接地氣”，造成群眾“跑多次”。今年，浙江為解決這一問題有哪些舉措？
鞠建林：
規(guī)范完善辦事指南
堅持從群眾視角設(shè)定標準、用群眾語言表述內(nèi)容、以群眾體驗檢驗成效，進一步梳理規(guī)范辦事指南，力求為群眾和企業(yè)提供準確清晰全面的辦事指引，使大家“一聽就懂”“一看就會”。
健全咨詢渠道
綜合運用線上、線下、電話、微信等方式，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號和12345統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺等，加快構(gòu)建全天候、多層次、多渠道的辦事咨詢體系，加強咨詢服務(wù)人員培訓(xùn)，及時更新辦事指南和配套知識庫，多方面、多渠道加強辦事咨詢服務(wù)宣傳，提升辦事咨詢服務(wù)的公眾知曉度、便利度和準確度。
推進辦事網(wǎng)點電子地圖建設(shè)
以后，通過浙江政務(wù)網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，可以方便查詢辦事網(wǎng)點的地理信息、可辦事項、需提交的材料、各網(wǎng)點服務(wù)半徑等辦事基本信息。
問題三：杭州今年提出打造“移動辦事之城”的目標，圍繞這一目標，杭州將有哪些具體舉措？
姚峰：
打造“移動辦事之城”
即在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進一步補齊短板、突出亮點，繼續(xù)深化“最多跑一次”改革，全力打造移動辦事之城。
做好頂層設(shè)計
事項清單標準化
流程再造標準化
辦事指南標準化
動態(tài)調(diào)整規(guī)范化
營造優(yōu)良環(huán)境
完善“一號問、一網(wǎng)答、一網(wǎng)查”體系，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量；規(guī)范市、區(qū)縣（市）行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)站（點）受理事項，科學(xué)配置服務(wù)能級；加強窗口工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)能力培訓(xùn)，提高窗口服務(wù)水平。
提供技術(shù)支撐
5月底前，“杭州辦事”APP上線運行；6月底前，市本級和區(qū)、縣（市）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的自助服務(wù)機投入運行；年底前，自助服務(wù)機向具備條件的村（社區(qū)）及人流密集公共場所延伸。
年底前實現(xiàn)70%公民個人辦事高頻事項APP移動可辦，自助服務(wù)機可辦理公民個人辦事高頻事項不少于100個項目。
深化改革，增添特色亮點
商事登記領(lǐng)域要優(yōu)化提升商事登記“一網(wǎng)通”，擴展“多證合一”“證照聯(lián)辦”改革覆蓋面，完善商事登記系統(tǒng)迭代升級，實現(xiàn)商事登記事項“一網(wǎng)通”全覆蓋和事中事后“一網(wǎng)管”。
不動產(chǎn)登記領(lǐng)域要引導(dǎo)中介拓展網(wǎng)上服務(wù)功能，并將不動產(chǎn)登記網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心（點）延伸，實現(xiàn)全市登記事項承諾時間再整體縮短10%以上。
企業(yè)投資項目領(lǐng)域要深化投資項目在線審批監(jiān)管平臺（2.0版）應(yīng)用，推廣模擬審批應(yīng)用，深化“網(wǎng)上中介超市”，實現(xiàn)政府投資項目從立項至開工的審批時間控制在7個月之內(nèi)，城中村改造項目控制在6個月之內(nèi)，企業(yè)投資項目房地產(chǎn)開發(fā)類控制在5個月之內(nèi)、產(chǎn)業(yè)類控制在4個月之內(nèi)，一般企業(yè)投資項目開工前全流程審批時間“最多100天”。
便民服務(wù)領(lǐng)域要按照“一件事”標準，在公安、民政、社保等領(lǐng)域繼續(xù)深化“簡化辦”“移動辦”“就近辦”。
此外，全力支持桐廬縣深化“最多跑一次”改革，總結(jié)綠色通道試點經(jīng)驗，同步推進移動辦事，提煉形成制度性設(shè)計。
