政務(wù)微博深刻地改變中國的政治生態(tài)，走出了一條網(wǎng)絡(luò)時代的“新群眾路線”
政務(wù)微博作為輿論引導(dǎo)的新陣地，如果利用不當，政府可能失信于民
政務(wù)微博代表政府權(quán)威和公信，應(yīng)在實際工作中以實際行動贏得民心
政務(wù)微博作為黨和政府轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、提高執(zhí)政水平的新方式，正深刻地改變中國的政治生態(tài)，在社會管理創(chuàng)新、政府信息公開、新聞輿論引導(dǎo)、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、群眾政治參與等方面起到了積極的作用，摸索出了一條網(wǎng)絡(luò)時代的“新群眾路線”。
政務(wù)微博呈“爆發(fā)式”增長，價值凸顯
政務(wù)微博近兩年來發(fā)展迅速。國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心發(fā)布的《2011年中國政務(wù)微博客評估報告》顯示，截至2011年底，我國政務(wù)微博客總數(shù)達到50561個，較2011年初增長了776.58%。今年7月13日，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室聯(lián)合新浪微博共同發(fā)布的《2012上半年新浪政務(wù)微博報告》顯示，新浪微博認證的各領(lǐng)域政府機構(gòu)及官員微博已達45021家，較去年年底增長近150%。目前，我國政務(wù)微博進入“爆發(fā)式”發(fā)展階段，為政府機構(gòu)運用新媒體擴大話語權(quán)、提升政府形象、塑造政府公信形象起到了積極作用，在服務(wù)民眾、應(yīng)急救援、網(wǎng)絡(luò)問政、輿情引導(dǎo)等方面社會價值凸顯。
權(quán)威信息發(fā)布的新平臺，應(yīng)對突發(fā)輿情的新利器。一方面，政務(wù)微博的實時性、便捷性等傳播特點，方便了有關(guān)政府部門及時發(fā)布職能范圍內(nèi)的權(quán)威信息，如發(fā)布氣象預(yù)警、交通出行、物價水平等與百姓生活、民生利益密切相關(guān)的資訊信息，方便百姓，服務(wù)群眾。另一方面，政務(wù)微博具有傳播速度快、影響范圍廣的優(yōu)勢，給政府處理突發(fā)事件帶來便利。針對突發(fā)輿情，政務(wù)微博在第一時間發(fā)出聲音，發(fā)布權(quán)威信息，公開事實真相，再通過粉絲的海量轉(zhuǎn)發(fā)，能量瞬間爆發(fā)，可有效填補輿情的真空地帶，壓縮民眾的想象空間，扼殺謠言的生存空間，成為突發(fā)輿情應(yīng)對的有力武器。
匯集民意的新平臺，官民溝通的新渠道。政務(wù)微博作為一種新型的媒介載體，不能僅僅滿足于信息發(fā)布的角色定位，還應(yīng)發(fā)揮更深層次的作用，承擔更多與公眾互動的職責。政務(wù)微博相當于一個民情觀察室、議事廳，政府傾聽民意的直通車，對關(guān)系廣大群眾切身利益的事情，可及時爭取最廣泛的民意，有效減少政府和民眾間的隔閡、誤判，將某種對峙情緒進行引導(dǎo)、釋疑和解決。政務(wù)微博成為一個匯集社情民意、協(xié)調(diào)政府部門解決問題的平臺，起到溝通交流的作用，更深層次參與到與網(wǎng)民的互動中，進而釋放社會的焦慮，促進官民溝通。
民主監(jiān)督的新平臺，群眾路線的新形式。政務(wù)微博促成了政府施政與民主監(jiān)督方式的蛻變，是一種新的民主管理方法。網(wǎng)民通過留言和建議隨時微評、分享政府工作，甚至傳遞表達強烈的意愿和訴求。這種民意的公開表達擴大了公眾信息的選取面，打破了由于信息壟斷及由此衍生的集權(quán)控制，從而在一定程度上使民眾可以更好地、更為廣泛地對政府工作進行監(jiān)督和批評。此外，政務(wù)微博通過聽民聲、訪民情、察民意、集民智、解民憂，接通民間輿論場，成為社情民意集散地，是網(wǎng)絡(luò)時代“群眾路線”的新體現(xiàn)。
目前，我國的政務(wù)微博從“獨唱”到“合唱”，開啟了多個部門在微博矩陣中聯(lián)合辦公的時代，有助于提升虛擬社會管理能力和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)水平，推動著中國民主政治的新發(fā)展。
政務(wù)微博屢屢被“圍觀”，公信力受損
政務(wù)微博作為輿論引導(dǎo)的新陣地，如果“給力”得當，可以助力輿論引導(dǎo)，成為謠言“粉碎機”、真相“挖掘機”；反之，如果利用不當，則政府公信力可能受到挑戰(zhàn)，失信于民。
合格的政務(wù)微博至少要具備兩個功能，一是傾聽，二是達意。所謂傾聽，就是政府部門要有真誠的心，不怕“板磚”，以認真負責的態(tài)度去傾聽民眾對國家建設(shè)和管理的意見，拉近政府與民眾的距離。所謂達意，就是要“民情上傳”和“政令下達”，讓老百姓實實在在地看“傾聽”之后的作為。目前，國內(nèi)有些政務(wù)微博形式化、空心化、名利化嚴重，甚至有些政務(wù)微博被眾多網(wǎng)民“圍觀”、“嘲笑”和“質(zhì)疑”，導(dǎo)致政府公信形象受損；某些政務(wù)微博面對公眾的“圍觀”，不得不關(guān)閉網(wǎng)民評論功能，政府信用遭遇危機。
公信力是政務(wù)微博的生命力。開通政務(wù)微博本是為了服務(wù)民眾，但現(xiàn)實中卻屢屢上演網(wǎng)民“圍觀”大戲，無法取信于民，令人詬病不已。對此，我們必須從網(wǎng)絡(luò)社會反思到現(xiàn)實社會深層原因。
自身問題不少。有些政務(wù)微博只是簡單的消息發(fā)布，互動性不強，信息反饋不及時，民眾難以獲得有效消息，因此興趣不高。有些政務(wù)微博又聾又啞，很久都不更新內(nèi)容，難以履行“問政于民、問需于民、問計于民”的職能，人們稱之為“僵尸微博”。有些政務(wù)微博只是趕時髦、走過場、作秀，而不是真正地解決實際問題。這些必然會影響到政府的公信力。
“官僚化”語氣。政務(wù)微博代表官方態(tài)度，但有些政務(wù)微博把官僚態(tài)度從網(wǎng)下遷移到網(wǎng)上，發(fā)布信息的口吻和語氣傲慢十足，官腔味濃，不能與網(wǎng)民平等對話，引起廣大網(wǎng)民的反感和厭惡。如果官民之間能坦誠相待，平等地在微博上溝通，政府公信力就容易建立起來。
對危機處置不當。面對突發(fā)事件或敏感問題，有些政務(wù)微博不是第一時間準確發(fā)布信息，而是采取“捂蓋子”辦法，掩蓋事實真相，回避矛盾。有些甚至是采取網(wǎng)絡(luò)公關(guān)刪帖，讓廣大群眾“被不明真相”。政務(wù)微博的敷衍了事，不但加劇了民眾的焦慮失望情緒，同時也加劇了政府的信任危機。
回避現(xiàn)實矛盾。當前我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，必然使中國進入社會矛盾多發(fā)期，各種群體性沖突事件屢有發(fā)生。在一些攸關(guān)民眾利益的問題上，政府在決策過程中或?qū)嶋H操作中行為失當；在某些問題上忽視民意，造成矛盾長期累積，與民心漸行漸遠?，F(xiàn)實社會矛盾造成的民眾不信任情緒遷徙到網(wǎng)上，導(dǎo)致的結(jié)果就是政務(wù)微博的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，政府公信力受到質(zhì)疑。
政務(wù)微博應(yīng)“微”出公信，“博”得信任
政務(wù)微博代表官方權(quán)威和政府公信，但這種權(quán)威和公信不是自然獲得的。微博時代，政府在實際工作中要以實際行動贏得民心，切實“微”出政府公信，“博”得人民信任。
制度要“給力”。目前政務(wù)微博數(shù)量急劇上升，但缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范。因此，必須創(chuàng)新政務(wù)微博管理機制，以實際行動取信于民。建立政務(wù)微博管理制度，樹立權(quán)威；建立政務(wù)微博協(xié)同制度，實現(xiàn)政務(wù)微博的集群化運作；建立政務(wù)微博的評估考評制度，對政務(wù)微博社會效果進行監(jiān)督，促進其有效發(fā)揮作用。
表達要貼切。政務(wù)微博的語言表達風(fēng)格在某種程度上代表著政府部門的公眾形象，影響著人民群眾對政府部門的認可程度。因此，語言上既要維護政府權(quán)威形象，又要使用親民語言。適度地運用網(wǎng)絡(luò)語言和各種“賣萌”，可拉近與網(wǎng)民的距離，更易獲得網(wǎng)民的認可，而官腔官調(diào)則易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)“圍觀”現(xiàn)象。
互動要親民。政務(wù)微博互動的重要特征就在于政府不斷地對民眾的意愿作出回應(yīng)。政務(wù)微博需以坦誠、平等的態(tài)度和親民的方式加強與網(wǎng)民互動，這是政務(wù)微博贏得尊重的起點。要放低姿態(tài)傾聽民眾的聲音和訴求，冷靜應(yīng)對民眾的質(zhì)疑和批評，采取適當?shù)姆绞脚c民眾溝通互動，這樣才能取信于民。
發(fā)展要科學(xué)。政務(wù)微博的公信力來源于政府公信。必須堅持以人為本，切實維護好人民群眾的合法權(quán)益，贏得公眾的理解、認同與支持；以解決民生需求為主，打造陽光政府、透明政府，實現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，增強政府與公眾的理解和互信；提升危機應(yīng)對能力，對危機處理得好，政府公信力自然提升，反之則必然失去公眾信任；加強社會誠信制度建設(shè)，防范誠信缺失。
管理法治化。設(shè)立政務(wù)微博主體政治參與權(quán)、參與程序的民主制度；設(shè)立政務(wù)微博內(nèi)容、議題正當合法的公開制度；設(shè)立政務(wù)微博透明有序、結(jié)果公正有效的審查制度；設(shè)立政務(wù)微博新聞發(fā)布、信息公開和回應(yīng)的工作制度；健全政務(wù)微博的責任制度、評議制度、監(jiān)督制度，使政務(wù)微博法治化。
?。惣冎抵貞c郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展問題研究中心主任、教授，敖永春系該中心講師）
