政務(wù)微博深刻地改變中國(guó)的政治生態(tài)，走出了一條網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“新群眾路線”
政務(wù)微博作為輿論引導(dǎo)的新陣地，如果利用不當(dāng)，政府可能失信于民
政務(wù)微博代表政府權(quán)威和公信，應(yīng)在實(shí)際工作中以實(shí)際行動(dòng)贏得民心
政務(wù)微博作為黨和政府轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、提高執(zhí)政水平的新方式，正深刻地改變中國(guó)的政治生態(tài)，在社會(huì)管理創(chuàng)新、政府信息公開(kāi)、新聞?shì)浾撘龑?dǎo)、傾聽(tīng)民眾呼聲、樹(shù)立政府形象、群眾政治參與等方面起到了積極的作用，摸索出了一條網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“新群眾路線”。
政務(wù)微博呈“爆發(fā)式”增長(zhǎng)，價(jià)值凸顯
政務(wù)微博近兩年來(lái)發(fā)展迅速。國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心發(fā)布的《2011年中國(guó)政務(wù)微博客評(píng)估報(bào)告》顯示，截至2011年底，我國(guó)政務(wù)微博客總數(shù)達(dá)到50561個(gè)，較2011年初增長(zhǎng)了776.58%。今年7月13日，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室聯(lián)合新浪微博共同發(fā)布的《2012上半年新浪政務(wù)微博報(bào)告》顯示，新浪微博認(rèn)證的各領(lǐng)域政府機(jī)構(gòu)及官員微博已達(dá)45021家，較去年年底增長(zhǎng)近150%。目前，我國(guó)政務(wù)微博進(jìn)入“爆發(fā)式”發(fā)展階段，為政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用新媒體擴(kuò)大話(huà)語(yǔ)權(quán)、提升政府形象、塑造政府公信形象起到了積極作用，在服務(wù)民眾、應(yīng)急救援、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、輿情引導(dǎo)等方面社會(huì)價(jià)值凸顯。
權(quán)威信息發(fā)布的新平臺(tái)，應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情的新利器。一方面，政務(wù)微博的實(shí)時(shí)性、便捷性等傳播特點(diǎn)，方便了有關(guān)政府部門(mén)及時(shí)發(fā)布職能范圍內(nèi)的權(quán)威信息，如發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警、交通出行、物價(jià)水平等與百姓生活、民生利益密切相關(guān)的資訊信息，方便百姓，服務(wù)群眾。另一方面，政務(wù)微博具有傳播速度快、影響范圍廣的優(yōu)勢(shì)，給政府處理突發(fā)事件帶來(lái)便利。針對(duì)突發(fā)輿情，政務(wù)微博在第一時(shí)間發(fā)出聲音，發(fā)布權(quán)威信息，公開(kāi)事實(shí)真相，再通過(guò)粉絲的海量轉(zhuǎn)發(fā)，能量瞬間爆發(fā)，可有效填補(bǔ)輿情的真空地帶，壓縮民眾的想象空間，扼殺謠言的生存空間，成為突發(fā)輿情應(yīng)對(duì)的有力武器。
匯集民意的新平臺(tái)，官民溝通的新渠道。政務(wù)微博作為一種新型的媒介載體，不能僅僅滿(mǎn)足于信息發(fā)布的角色定位，還應(yīng)發(fā)揮更深層次的作用，承擔(dān)更多與公眾互動(dòng)的職責(zé)。政務(wù)微博相當(dāng)于一個(gè)民情觀察室、議事廳，政府傾聽(tīng)民意的直通車(chē)，對(duì)關(guān)系廣大群眾切身利益的事情，可及時(shí)爭(zhēng)取最廣泛的民意，有效減少政府和民眾間的隔閡、誤判，將某種對(duì)峙情緒進(jìn)行引導(dǎo)、釋疑和解決。政務(wù)微博成為一個(gè)匯集社情民意、協(xié)調(diào)政府部門(mén)解決問(wèn)題的平臺(tái)，起到溝通交流的作用，更深層次參與到與網(wǎng)民的互動(dòng)中，進(jìn)而釋放社會(huì)的焦慮，促進(jìn)官民溝通。
民主監(jiān)督的新平臺(tái)，群眾路線的新形式。政務(wù)微博促成了政府施政與民主監(jiān)督方式的蛻變，是一種新的民主管理方法。網(wǎng)民通過(guò)留言和建議隨時(shí)微評(píng)、分享政府工作，甚至傳遞表達(dá)強(qiáng)烈的意愿和訴求。這種民意的公開(kāi)表達(dá)擴(kuò)大了公眾信息的選取面，打破了由于信息壟斷及由此衍生的集權(quán)控制，從而在一定程度上使民眾可以更好地、更為廣泛地對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督和批評(píng)。此外，政務(wù)微博通過(guò)聽(tīng)民聲、訪民情、察民意、集民智、解民憂(yōu)，接通民間輿論場(chǎng)，成為社情民意集散地，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代“群眾路線”的新體現(xiàn)。
目前，我國(guó)的政務(wù)微博從“獨(dú)唱”到“合唱”，開(kāi)啟了多個(gè)部門(mén)在微博矩陣中聯(lián)合辦公的時(shí)代，有助于提升虛擬社會(huì)管理能力和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)水平，推動(dòng)著中國(guó)民主政治的新發(fā)展。
政務(wù)微博屢屢被“圍觀”，公信力受損
政務(wù)微博作為輿論引導(dǎo)的新陣地，如果“給力”得當(dāng)，可以助力輿論引導(dǎo)，成為謠言“粉碎機(jī)”、真相“挖掘機(jī)”；反之，如果利用不當(dāng)，則政府公信力可能受到挑戰(zhàn)，失信于民。
合格的政務(wù)微博至少要具備兩個(gè)功能，一是傾聽(tīng)，二是達(dá)意。所謂傾聽(tīng)，就是政府部門(mén)要有真誠(chéng)的心，不怕“板磚”，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度去傾聽(tīng)民眾對(duì)國(guó)家建設(shè)和管理的意見(jiàn)，拉近政府與民眾的距離。所謂達(dá)意，就是要“民情上傳”和“政令下達(dá)”，讓老百姓實(shí)實(shí)在在地看“傾聽(tīng)”之后的作為。目前，國(guó)內(nèi)有些政務(wù)微博形式化、空心化、名利化嚴(yán)重，甚至有些政務(wù)微博被眾多網(wǎng)民“圍觀”、“嘲笑”和“質(zhì)疑”，導(dǎo)致政府公信形象受損；某些政務(wù)微博面對(duì)公眾的“圍觀”，不得不關(guān)閉網(wǎng)民評(píng)論功能，政府信用遭遇危機(jī)。
公信力是政務(wù)微博的生命力。開(kāi)通政務(wù)微博本是為了服務(wù)民眾，但現(xiàn)實(shí)中卻屢屢上演網(wǎng)民“圍觀”大戲，無(wú)法取信于民，令人詬病不已。對(duì)此，我們必須從網(wǎng)絡(luò)社會(huì)反思到現(xiàn)實(shí)社會(huì)深層原因。
自身問(wèn)題不少。有些政務(wù)微博只是簡(jiǎn)單的消息發(fā)布，互動(dòng)性不強(qiáng)，信息反饋不及時(shí)，民眾難以獲得有效消息，因此興趣不高。有些政務(wù)微博又聾又啞，很久都不更新內(nèi)容，難以履行“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”的職能，人們稱(chēng)之為“僵尸微博”。有些政務(wù)微博只是趕時(shí)髦、走過(guò)場(chǎng)、作秀，而不是真正地解決實(shí)際問(wèn)題。這些必然會(huì)影響到政府的公信力。
“官僚化”語(yǔ)氣。政務(wù)微博代表官方態(tài)度，但有些政務(wù)微博把官僚態(tài)度從網(wǎng)下遷移到網(wǎng)上，發(fā)布信息的口吻和語(yǔ)氣傲慢十足，官腔味濃，不能與網(wǎng)民平等對(duì)話(huà)，引起廣大網(wǎng)民的反感和厭惡。如果官民之間能坦誠(chéng)相待，平等地在微博上溝通，政府公信力就容易建立起來(lái)。
對(duì)危機(jī)處置不當(dāng)。面對(duì)突發(fā)事件或敏感問(wèn)題，有些政務(wù)微博不是第一時(shí)間準(zhǔn)確發(fā)布信息，而是采取“捂蓋子”辦法，掩蓋事實(shí)真相，回避矛盾。有些甚至是采取網(wǎng)絡(luò)公關(guān)刪帖，讓廣大群眾“被不明真相”。政務(wù)微博的敷衍了事，不但加劇了民眾的焦慮失望情緒，同時(shí)也加劇了政府的信任危機(jī)。
回避現(xiàn)實(shí)矛盾。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必然使中國(guó)進(jìn)入社會(huì)矛盾多發(fā)期，各種群體性沖突事件屢有發(fā)生。在一些攸關(guān)民眾利益的問(wèn)題上，政府在決策過(guò)程中或?qū)嶋H操作中行為失當(dāng)；在某些問(wèn)題上忽視民意，造成矛盾長(zhǎng)期累積，與民心漸行漸遠(yuǎn)?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾造成的民眾不信任情緒遷徙到網(wǎng)上，導(dǎo)致的結(jié)果就是政務(wù)微博的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，政府公信力受到質(zhì)疑。
政務(wù)微博應(yīng)“微”出公信，“博”得信任
政務(wù)微博代表官方權(quán)威和政府公信，但這種權(quán)威和公信不是自然獲得的。微博時(shí)代，政府在實(shí)際工作中要以實(shí)際行動(dòng)贏得民心，切實(shí)“微”出政府公信，“博”得人民信任。
制度要“給力”。目前政務(wù)微博數(shù)量急劇上升，但缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范。因此，必須創(chuàng)新政務(wù)微博管理機(jī)制，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。建立政務(wù)微博管理制度，樹(shù)立權(quán)威；建立政務(wù)微博協(xié)同制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)微博的集群化運(yùn)作；建立政務(wù)微博的評(píng)估考評(píng)制度，對(duì)政務(wù)微博社會(huì)效果進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)其有效發(fā)揮作用。
表達(dá)要貼切。政務(wù)微博的語(yǔ)言表達(dá)風(fēng)格在某種程度上代表著政府部門(mén)的公眾形象，影響著人民群眾對(duì)政府部門(mén)的認(rèn)可程度。因此，語(yǔ)言上既要維護(hù)政府權(quán)威形象，又要使用親民語(yǔ)言。適度地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言和各種“賣(mài)萌”，可拉近與網(wǎng)民的距離，更易獲得網(wǎng)民的認(rèn)可，而官腔官調(diào)則易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)“圍觀”現(xiàn)象。
互動(dòng)要親民。政務(wù)微博互動(dòng)的重要特征就在于政府不斷地對(duì)民眾的意愿作出回應(yīng)。政務(wù)微博需以坦誠(chéng)、平等的態(tài)度和親民的方式加強(qiáng)與網(wǎng)民互動(dòng)，這是政務(wù)微博贏得尊重的起點(diǎn)。要放低姿態(tài)傾聽(tīng)民眾的聲音和訴求，冷靜應(yīng)對(duì)民眾的質(zhì)疑和批評(píng)，采取適當(dāng)?shù)姆绞脚c民眾溝通互動(dòng)，這樣才能取信于民。
發(fā)展要科學(xué)。政務(wù)微博的公信力來(lái)源于政府公信。必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，贏得公眾的理解、認(rèn)同與支持；以解決民生需求為主，打造陽(yáng)光政府、透明政府，實(shí)現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)政府與公眾的理解和互信；提升危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，對(duì)危機(jī)處理得好，政府公信力自然提升，反之則必然失去公眾信任；加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)，防范誠(chéng)信缺失。
管理法治化。設(shè)立政務(wù)微博主體政治參與權(quán)、參與程序的民主制度；設(shè)立政務(wù)微博內(nèi)容、議題正當(dāng)合法的公開(kāi)制度；設(shè)立政務(wù)微博透明有序、結(jié)果公正有效的審查制度；設(shè)立政務(wù)微博新聞發(fā)布、信息公開(kāi)和回應(yīng)的工作制度；健全政務(wù)微博的責(zé)任制度、評(píng)議制度、監(jiān)督制度，使政務(wù)微博法治化。
?。惣冎抵貞c郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題研究中心主任、教授，敖永春系該中心講師）
