新華網(wǎng)北京１０月２４日電 ８月１５日，湖北荊州。一場(chǎng)特別的直播節(jié)目正在舉行。

　　“平地種樹(shù)能不能享受退耕還林補(bǔ)貼？”“死人能不能領(lǐng)糧食補(bǔ)貼？”……聽(tīng)眾、觀眾和網(wǎng)友們的問(wèn)題，通過(guò)同步直播的電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)個(gè)拋向參加“問(wèn)政”節(jié)目的省直涉農(nóng)部門(mén)和有關(guān)縣市政府負(fù)責(zé)人。

　　電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政……黨的十七大以來(lái)，黨中央力推政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)（簡(jiǎn)稱(chēng)“三公開(kāi)”），著力打造“透明政府”“陽(yáng)光村務(wù)”“陽(yáng)光廠務(wù)”，一系列創(chuàng)新實(shí)踐不僅密切了黨群關(guān)系，也有效預(yù)防了腐敗的發(fā)生。

　　政府信息公開(kāi)全面推行

　　２００８年５月１日，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施，這是新中國(guó)第一部針對(duì)政府信息公開(kāi)的專(zhuān)門(mén)法規(guī)，目的是讓政府權(quán)力在“陽(yáng)光下運(yùn)行”?！稐l例》實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府和各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，取得明顯成效。

　　政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度基本確立。各級(jí)政府及其部門(mén)依法依規(guī)主動(dòng)公開(kāi)了行政法規(guī)、規(guī)劃政策、財(cái)政預(yù)算決算、民生保障、行政許可事項(xiàng)辦理情況等內(nèi)容，基本覆蓋《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的主要方面。２０１１年，３１個(gè)?。▍^(qū)、市）主動(dòng)公開(kāi)政府信息２８８５萬(wàn)多條，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位主動(dòng)公開(kāi)政府信息１４９萬(wàn)多條。

　　依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各地區(qū)、各部門(mén)普遍建立了當(dāng)面申請(qǐng)、傳真申請(qǐng)、信函申請(qǐng)、網(wǎng)上申請(qǐng)等多種申請(qǐng)渠道，健全受理、答復(fù)等工作機(jī)制，為公眾申請(qǐng)獲取政府信息提供便利。２０１１年，３１個(gè)?。▍^(qū)、市）辦理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)１３０多萬(wàn)件，８５％以上的申請(qǐng)都及時(shí)公開(kāi)了相關(guān)信息；中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位辦理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)３０００多件，７０％以上的申請(qǐng)都予以公開(kāi)。

　　財(cái)政信息公開(kāi)常態(tài)化?！皣?guó)家的每一筆錢(qián)是怎么花的？”這是每個(gè)公民十分關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)預(yù)算決算公開(kāi)和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，２０１０年有７５個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算；２０１１年有９２個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算，９０個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)了部門(mén)決算，９８?jìng)€(gè)中央部門(mén)公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)；今年，已有９５個(gè)中央部門(mén)更加及時(shí)、統(tǒng)一、細(xì)化地公開(kāi)了部門(mén)預(yù)決算，并且按照國(guó)務(wù)院部署，公開(kāi)的財(cái)政信息更加詳細(xì)，對(duì)中央“三公”經(jīng)費(fèi)作了解釋說(shuō)明。

　　在大力推進(jìn)中央“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的同時(shí)，中央今年還明確省級(jí)政府也要在兩年內(nèi)全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)。繼去年北京、上海、廣東、陜西等省市公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)之后，河南省等更多地方已宣布今年起各級(jí)財(cái)政“三公”經(jīng)費(fèi)支出要向社會(huì)公開(kāi)。

　　今年６月，國(guó)務(wù)院公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步要求從１０月１日起縣級(jí)以上政府需將“三公”經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，定期向社會(huì)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況，并提出縣級(jí)政府要嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)的規(guī)模和比例。

　　基層公共事務(wù)公開(kāi)扎實(shí)開(kāi)展

　　基層公共事務(wù)公開(kāi)包括基層政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開(kāi)，涉及公眾共同需要與利益，社會(huì)高度關(guān)注，群眾熱切期待。十六大以來(lái)，通過(guò)召開(kāi)群眾大會(huì)、設(shè)置公開(kāi)欄、開(kāi)展干部述職、舉辦聽(tīng)證會(huì)、發(fā)放“明白卡”等形式，依托廣播、電視、報(bào)刊、電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，我國(guó)基層公共事務(wù)公開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)。

　?。玻埃保蹦瓿酰憬≡陟柟淌?、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)行政服務(wù)體系建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，將便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村（社區(qū)），完善了五級(jí)公共服務(wù)體系建設(shè)。便民服務(wù)中心實(shí)行全程代辦，把服務(wù)送到了群眾家門(mén)口。僅２０１１年，浙江省３萬(wàn)余個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，累計(jì)辦結(jié)便民服務(wù)事項(xiàng)８６４萬(wàn)余件（次）。

　?。玻埃埃鼓辏轿魇∵\(yùn)城市試行“陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”，將惠農(nóng)資金、涉農(nóng)項(xiàng)目、三資管理、重大村務(wù)、基層黨務(wù)、村干履職等６個(gè)方面、１２６０萬(wàn)條信息全部納入網(wǎng)上公開(kāi)。兩年多來(lái)，陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)點(diǎn)擊率達(dá)２１００余萬(wàn)人次，已成為深化村務(wù)公開(kāi)、民主管理的有效載體。在運(yùn)城試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，“山西陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”開(kāi)通運(yùn)行，涉及全?。保眰€(gè)市、１１６個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）、１２８８?jìng)€(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），開(kāi)通“陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”的村達(dá)到２２１６５個(gè)。

　?。玻埃埃改?，四川省成都市鼓勵(lì)一些區(qū)縣自行探索村級(jí)治理的新機(jī)制，雙流、邛崍、彭州等地農(nóng)村很快誕生了“村民議事會(huì)”。村民議事會(huì)是村級(jí)自治事務(wù)的常設(shè)議事決策和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由村民們民主選舉產(chǎn)生村民小組議事會(huì)，再?gòu)拿總€(gè)小組議事會(huì)中推選３—５人成立村民議事會(huì)，不定期商議村級(jí)自治事務(wù)。２００９年初，成都市將村民議事會(huì)制度推廣到占全市總數(shù)２０％的建制村。村民議事制度變“代民做主”為“由民做主”，逐漸探索出一條集思廣益、民主決策和村民自治的新路子。

　　各地始終把提高職代會(huì)建制率作為做好廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的基本任務(wù)。截至２０１１年９月底，全國(guó)已建立工會(huì)的企事業(yè)單位單獨(dú)建立廠務(wù)公開(kāi)制度和職代會(huì)制度的分別有２６３．２萬(wàn)余家和２７８．１萬(wàn)余家，與２００７年９月底的建制數(shù)據(jù)相比，分別增加１６８．７萬(wàn)家和１６９．５萬(wàn)家，增長(zhǎng)率分別為１７８．５％和１５６．１％。其中，非公有制企業(yè)單獨(dú)建制分別為２０９．３萬(wàn)家和２１９．０萬(wàn)家，增長(zhǎng)率分別達(dá)２３７．６％和２０８．９％。大多數(shù)省（區(qū)、市）黨委、政府及時(shí)出臺(tái)深入實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度的意見(jiàn)或?qū)嵤┺k法。目前已有２７個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)了３４個(gè)有關(guān)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的地方性法規(guī)。

　　深化行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行

　　各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合行政管理體制改革，建立健全法規(guī)制度和程序規(guī)則，大力推行行政決策公開(kāi)，落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體討論決定制度，有效提高了行政決策的科學(xué)化和民主化。

　　各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)大力加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全面清理和明確各類(lèi)職權(quán)，科學(xué)編制“職權(quán)目錄”和每項(xiàng)職權(quán)運(yùn)行“流程圖”并向社會(huì)公布，做到依法確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開(kāi)示權(quán)、有效控權(quán)，破解行政權(quán)力監(jiān)督制約難題。２０１１年，中央紀(jì)委、監(jiān)察部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)在黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行部署。目前，全國(guó)３１個(gè)?。▍^(qū)、市）和中央國(guó)家機(jī)關(guān)９１個(gè)部門(mén)采取不同形式開(kāi)展了這項(xiàng)工作。部分國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高校等企事業(yè)單位也啟動(dòng)了廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

　　各地區(qū)各部門(mén)大力開(kāi)展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，建立健全行政處罰、行政許可審批、行政強(qiáng)制、行政征收等領(lǐng)域的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)還逐步擴(kuò)大司法公開(kāi)范圍，拓寬公開(kāi)渠道，有效維護(hù)司法公正。